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城市是人类在历史文明发展进程中改造自然的基础上创造的聚集地。在历史悠久的城市里，那些经过历朝历代沉淀而幸存下来的历史建筑和文化遗存，以其独特性、不可复制和不可再生性，往往成为该城市独一无二的发展见证，不仅是城市所在地区优秀历史文化的结晶，也是城市文化建设的重要组成部分。 保护历史文化遗产是建设现代特色城市的基础。一座现代化的城市，除了要有时代气息外，更要有历史文化传统，成为这一城市的特色与记忆。对一座城市来讲，文化遗产就是自己的品牌和个性，就是财富，在城市形象宣传、历史文化教育、乡土情结的维系、文化身份的认同、生态环境建设及和谐人居环境的构建等方面具有综合的价值。所以，保护已有的历史文化遗产对一座城市的发展具有重要的战略意义。当今世界的许多国家、我们国内的许多城市，维护城市的历史风貌、保护文化遗产，不但已成共识，而且成为法律。这都是值得我们学习和借鉴的。 近年来，全国各地一些地方，由于忽视城市文化建设，忽视城市历史风貌和文化遗产的保护，导致城市建设出现一些突出的问题：一是城市记忆消失。上一世纪八十年代以来，由于忽视对文化遗产的保护，在所谓的“旧城改造”、“危旧房改造”中，采取大拆大建的开发方式，致使有着千百年历史的一片片街区被夷为平地，一座座传统民居被无情摧毁，造成老城区历史性城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，最终导致城市记忆的消失。二是城市建设失调。由于缺少科学态度和人文意识，往往采取单一依赖土地经营来拉动经济的增长方式，导致出现“圈地运动”和“造城运动”。盲目追求城市变大、变新、变洋，热衷于建设大广场、大楼房、景观大道，而这些项目往往片面突出功能主题而忘掉文化责任，所建的城市小区因经济利益至上，缺乏应有的区域文化内涵，造成城市文化品位的缺失。三是城市面貌单一，形象庸俗。城区土地拍卖中，由于政府没有统一和严格的要求，圈地的开发商也不愿承担开发区内城市文化建设的责任，导致新旧城区主、次干道两旁新建筑几乎是千楼一面的商住房、办公楼，城市立面景观显得生硬、浅薄和单调。四是城市人文精神衰落。由于片面追求物质利益，忽视文化生态，在城市建设中，重经济效益，轻人文精神和传统特色，导致对城市精神理解的错位和城市发展定位的迷茫，造成新城区内行政区、工业区、商业区、文化区、生活区建设布局不科学、不合理。五是城市人居环境隐患丛生。由于管理者以对自然无节制的掠夺式开发来满足“发展”的欲望，致使新开发的城市小区环境面临突出问题：楼房密集，居民文化活动场地、休闲场所不足，学校、商场、医院等没有合理配套，甚至连绿地、停车场、公厕也都紧缺，人居环境质量不高，隐患丛生。 
选题的背景和价值互联网技术的发展和普及，网民不仅在数量上大幅增长，结构也不断的优化。互联网作为网民权利、利益表达的新渠道，致使网络事件风起云涌，但是我们的政府在态度和机制上表现不足。在政府建立的各种网络民意通道也存在着各种现实的问题，致使网络民意向政府表达的内部通道不畅。在这样的背景下，研究网络民意和公共政策之间的互动关系就有了理论和现实的价值。2互联网发展迅速从1986年高能物理所ALEPH组从北京给斯坦伯格(JackSteinberger)发出的第一份电子邮件到1994年中国被允许加入互联网，中国的互联网发展可谓迅速。截至2012年6月，中国网民数量达到38亿，互联网普及率达为9%}其中手机网民规模为88亿，网民数量全球第一。在IP地址方面，也仅仅次于美国和巴西。①同时，以用户参与为本质的W0，以其开放性、真实性、自组织性、聚合性等特性也为互联网的发展注入了新动力。互联网正以蓬勃的发展之势影响着政治、经济、文化和社会，互联网的时代己然到来。3网民结构优化除了网民数量在逐渐扩大以外，网民的结构也在不断的优化。网民的年龄结构逐步向中年和老年人转移，网民意见的理性表达有了提升;网民的高学历结构渐趋稳ice`，大专及以下学历稳占网民比例的l/5以上，网民意见的知识性得到了保障;网民的职业结构方面，学生群体呈现连年下降的趋势，变得更加丰富、合理;城乡结构方面，农村网民的规模逐渐上升，随着城市化进程的不断推进和农村生活水平的逐渐提高，这一比例一也将进一步的改善。总之，网民结构的优化，为网民V"见的真实性、了一眨表性私!独立性的表达奠定了基础。
