凝蓝心5888
食品安全论文(摘要〕食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。〔关键词〕食品安全；体系建设；监管民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称"《食品卫生法》"），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定："凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。"从此条可以看出，《食品卫生法》的"食品"概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定："国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。"而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。 第四，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕"食品安全"这一核心加以建设。法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系 我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。三、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。 三、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是："预案"应对事后，"机制"管理事前、事中以及事后，成一系统；"预案"具有可变性，"机制"具有长期性和稳定性；"预案"以事先沟通为保障，"机制"以制度建设为保障；"预案"强调分工和职能，"机制"强调协作和职责；"预案"各地做法不一，"机制"则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。 
可以根据染色馒头事件做一论述，写一下关于食品安全，及其预防问题。
了让您的孩子长得高，充分的睡眠、适量的运动和均衡的营养都很重要。 科学已经证明，人的身高除了遗传因素外，还与抚养方式有关，科学的抚养方式能使少儿成人后身材增高10多厘米。一般来说，孩子的生长发育可分为4个阶段：第一阶段为自出生至6岁；第二阶段为7～12岁，医学上也称发育阶段；第三阶段为女孩13～15岁，男孩14～16岁，是发育高峰期；第四阶段为低潮期，女孩17～19岁，男孩18～20岁，此时，长骨骨骺开始闭合，身高增长逐渐减缓。因此，自出生开始到长高期结束，作家长的应对孩子注意以下几点： 一、注意营养平衡：身长是头、脊柱和下肢的总和，是反应骨骼，特别是长骨生长的重要标志。当孩子骨骼生长营养不能满足需要时，身长增长的速度就会减慢。与骨骼生长关系密切的营养素有维生素d、钙和磷。碘和锌不足，也会造成孩子个于矮小。另外，人体的脏器、骨骼组织的生长发育依赖于营养平衡，孩子荤素偏食均会影响身体正常生长。偏荤的孩子可能会出现肥胖或性早熟，使孩子骨龄提前，长高期缩短；单吃素食的则会出现营养不良，导致生长缓慢。因此，平时孩子的饮食应荤素搭配，营养充足，偏食、挑食和太多地吃零食等不良习惯一定要予以纠正。 二、进行有规律的正确运动：鼓励孩子蹦蹦跳跳是促进长身体的积极因素，能使身高的生理效应得到最大限度发挥。体育锻炼能使骨组织血液供应充分，加速骨骼中矿物质代谢，有助于长骨生长。什么时候、采用什么方法锻炼要讲究一些科学。学龄前儿童身体的循环、肌肉系统十分娇嫩，不宜采用重负荷体育锻炼，可进行跳皮筋、打球等低强度活动。进入青春期后，各系统已有一定的发育，是体育锻炼的最佳时期，可先进行轻负荷的体育锻炼，如引体向上、哑铃、投掷等活动，以后再逐渐加大活动强度。不同的锻炼项目对身体产生不同的影响，如跳跃可以牵伸肌肉和韧带，弹跳和跑步促进下肢增长，引体向上、自由垂吊、单杠有促进脊柱生长的作用。 三、预防疾病、有病早治，疾病对生长发育影响很大，特别是慢性病，如结核病对体重的影响最明显；佝偻病和严重的缺锌症都会影响身体和大脑的发育。 四、生活环境、社会文化、气候地区。据调查，我国北方的孩子比南方的孩子要高些。生活环境、社会文化好的地区，孩子也长得较高。 五、适当用些纯中药进行调理：中医认为，肾主人体生长发育，骨与骨髓的充实与否与肾气盛衰有很大关系；肝统率全身之筋。所以，中药调理一般采用田七、当参、当归等中药，再配以钙，通过健脾胃，补肝肾，长筋骨，从而达到长高的目的。对身材偏矮的孩子最好在生长发育第二、三阶段，在医生指导下，适当进行一些中药调理，这样，一般可使身高比正常增长6～11厘米。 安利教你： 怎样预测孩子成年后的身高 预测孩子成年后的身高，就是利用青少年生长发育的规律性，并将遗传和环境等因素的影响考虑进去，选择各种公式对孩子的成年身高进行估测。这些预测公式是研究人员经过大量调查和对测量资料的统计学处理，并经较长时间的检验和修正之后方才正式使用的。目前较成熟的预测公式有： 利用父母身高进行预测。身高的遗传度为75，也就是说，成人身高的75%取决于遗传，仅25%取决于环境等因素。一般来讲，父母较高者，子女也较高；父母较矮者，子女也较矮。据此，子女的成人身高可用下列公式计算： 儿子成年身高（厘米）=（父身高+母身高）除以2乘08 女儿成年身高（厘米）=（父身高乘923+母身高）除以2 利用儿童(少年儿童营养产品，少年儿童营养资讯)的年龄与身高进行预测。英国学者根据长期追综观察资料发现，儿童各年龄段的身高与成年身高之间有下列相关：出生时为27；1岁为67；2岁时为75；3岁时为79，4岁以后相关值不再增高。据此设计了以下公式： 男孩成年身高（厘米）=27乘以h3+9（厘米） 女孩成年身高（厘米）=29乘以h3+3（厘米） 公 式中h3为3岁时身高实测值（厘米） 另一位学者认为，大多数儿童2岁时的身高与成年身高之间有最高的相关，他的公式为： 男孩成年身高（厘米）=545h2+544a+69（厘米） 女孩成年身高（厘米）=545h2+544a+63（厘米） 公式中h2为2岁时身高；a为（父身高+母身高）除以2。 还有学者认为，预测女孩成年身高时，一定要把月经初潮年龄因素考虑进去。早熟女孩月经初潮来得早，尽管当时身高超过了同龄女孩，但成年身高却往往反比晚熟者要矮，所以女孩应采用下列公式： hm=09－58乘以am+983乘以ht 式中hm为成年身高，am为初潮年龄，ht为初潮时身高。 利用足长进行预测。这是根据全国16个省市万余7～25岁城市男女儿童、青少年的足长测试数据编制的，可预测成年身高。 利用骨龄进行预测。这种方法，应在医生的指导下计算出骨龄，然后把骨龄指标加入预测成年的身高的多元回归方程计算出的公式中，即可算出。
