安红斐
工会能够畅通国家和农民工之间的沟通渠道 工会作为国家和农民工群体的沟通渠道，一方面，把农民工的意愿和利益需求上传给国家，为政府决策和更有针对性的政策出台提供信息援助;另一方面，把国家对农民工的政策趋向下达给农民工，让他们明确自己的权利和义务，提升他们的维权意识，规范他们的维权方式。工会组织的上传下达，可以避免国家制度供给的偏差，也在很大程度上保证国家的政策法规在实际维护农民工的权益实践中发挥作用，增进国家制度供给的效率。 当前工会维权中存在的 问题 与应对措施 虽然工会组织能够在农民工维护自身合法权益的过程中发挥重要作用，但现有工会组织制度的缺陷与农民工就业的特点却限制了这一作用的发挥。 工会维权中存在的问题 现有工会组织作为我国一项正式制度安排，仍然保留着计划 经济 时期的烙印，由于其在国家制度 网络 中的从属地位、与企事业单位的隶属关系和工作的行政化倾向，使得其并没有发挥作用。而且长期以来，我国工会的机构设置、工作的全部重心几乎都在国营 企业 和行政事业单位。但在建设 社会 主义市场经济的今天，私有经济迅猛 发展 ，农民工在私营部门的合法权益受侵害的问题已直接 影响 到国家和社会的稳定。 农民工就业流动性强，在一定程度上削弱了工会维权作用的发挥。例如，很多农民工今天在沈阳打工并入会，明天就可能去北京，如果在北京其合法权益受到侵害，往往是北京工会不管，而沈阳工会又管不着。在 目前 缺乏区域合作的情况下，这将大大削弱农民工加入工会的积极性。 此外，即使在现有工会组织体系之外组建单独的“农民工工会”，其经费来源也是制约其发展的重要因素。我国《工会法》规定工会的经费来源，一是工会会员缴纳的会费;二是建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费;三是工会所属的企业、事业单位上缴的收入;四是人民政府的补助。而农民工工会缺乏实体依托，会费收入微薄，直接影响其发展壮大。 工会维权的应对措施 转变工作重心 对现有工会组织必须进行工作重心的转变和职能的重新定位，强化工会为工人维权的目标。有计划、有步骤地实现工会从各企事业单位的剥离，由各级工会组织重新选择自己的工会领导，坚决避免原体制中工会领导由各单位领导兼任的现象。 加强跨区域合作 加强输出地和输入地的跨区域合作，入会主要由输出地负责，而发生在工作中的维权由输入地的工会出面，中间的衔接就是工会会员证，农民工在当地加入工会，然后接转到工作地工会。此外，条件允许的话可以采用先进的 计算 机网络系统进行动态管理。工人的入会、转会以及其他信息都要录入计算机，转会的工人只要凭着居民身份证到转入地的工会网络系统中调出信息后，该地工会就应该重新发放工会会员证。 积极探索工会经费来源的新途径 一个可行的办法就是选择条件好、值得信赖的企业，把工会的牌子挂到企业中，并派驻专职工作人员。这样一方面有利于收集用工信息、方便解决劳资纠纷;另一方面会费的来源有了支撑，工会也能做大做强。 采取多种形式组建工会 应当根据农民工自身的特点和行业特点采取多种形式组建工会。例如在农民工比较集中、其合法权益受侵犯问题突出的建筑行业，可以以建筑公司或建筑工地为单位，以农民工为主体组建工会，在此基础上可进一步形成地区或城市的行业工会。在农民工比较分散和流动性大的行业，如服务业、环卫业、修补业、家庭保姆等，可以社区、里弄、街道为单位组建工会。 参考 文献 : 董保华论我国工会的职业化、社会化和行业化工会 理论 与实践，2002(1) 李富润对工会改革中的理论与实践问题的探索和反思工会理论与实践，2001(5) 夏波光农民工入工会寻求维权新途径 中国 社会保障，2003(10) 
给您提供一份关于“新时期企业工会工作面临的问题及对策研究”的论文，您可以参考参考： 在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作人存有“可有可无”的偏见，甚至有的个别企业行政领导认为“工会工作干得越少越好，省得添乱”的思想，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精简的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。 上述问题集中起来反映出企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究的不够，导致矛盾的问题越积越多，束手无策，工作越来越难展开。笔者认为，企业工会要做好新时期工会工作，应该认真研究和思考以下几个方面的工作： 一、 要健全完善工会领导组织体系。 工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。要按照《合同法》第十条之规定，发挥好企业工会独立自主的开展工作的自主权，这样更有利于突出维护职能。企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来，充实工会组织的力量，进一步扩大工会。 二、 要分析、明确工会工作对象。 维护职工合法权益是工会的基本职责。要履行好这一基本指责必须把工作对象搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况，了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体情况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。而是要积极参与协调企业不同职工群体见的利益关系。目前，企业职工队伍分化为不同的职工群体已成为不争的事实，由于政治待遇、经济分配的差异，不同职工群体间时常产生矛盾，工会要按照经济上兼顾公平，注重效率，政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。三是工会真正有效的履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。因为，这部分职工人数多，涉及面广，使企业改革成本的主要承担者，为企业的改革和发展做出了许多牺牲。只有把这部分职工的利益维护好，工会的职责才能得到充分的体现，工会组织才能在企业改革发展稳定的大举重找准位置，发挥应有的作用。 三、 要建立、健全工会工作机制。 企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际，必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据当前国有企业正处于重组改制、转轨变形的实际，我们感到应建立五个方面的工作机制：一是民主管理机制。就是要根据企业的实际，不断的丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，重点处理好股东会、董事会、监事会于党委会、工会和职代会之间的关系。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节。不断充实和调整集体合同的内容，是合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追求违约责任。三是宏观参与机制。就是要建立参与设计职工切身利益的政策制定，与企业有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制，就是要深入基层，了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，具有特色与活力。五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意与不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。 四、 要转变、创新工会工作方法。 在新的是历史时期，企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进、开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要。 一是工会工作要求变。在当先市场经济条件下，企业为了不断发展，经济结构日益多样化，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势。二是工会工作要做专。当前，企业工会工作的重要性，复杂性，独立性显著提高，工作内容和领域不断扩展和延伸，比如 代表职工与行政协商谈判，签订集体合同，劳动法律法规的监督，促进下岗职工再就业等工作，涉及的领域广，专业知识强，工会要想完成这些繁重而艰巨的任务，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好的把握工作的主动性，履行好自己的职责。 三是工会工作要依法。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深学透《工会法》、《劳动法》，达到每一条款都能够熟悉运用，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要干实。干实工会工作必须突出重点与讲求实效。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度的调动职工的积极性、创造性、职工所求、工会所能的实事。 五、 要不断提高工会干部自身素质。 面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临许多新情况，新问题，仅凭过去的的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维解决问题，完成任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作事业去追求。三，随着以法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断的提高正确运用法武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，做到言行都有法律、法规为依据。善于运用法律观点分析问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理的提出法律依据。四，交流经验、指导工作，都离不开文字表达和写作技巧，因此，工会干部必须熟练掌握。以便于更好的履行工会工作者的职责。 以上资料整合于，希望对您有所帮助！
论文关键词:人力资源;企事业单位;工会组织 论文摘要:当前企事业单位中工会组织与经营者职能分离的工作尚未全面展开，工会组织在调整劳动关系中的地位和职能也不明确。文章主要通过对现代企事业单位工会现状及特点，以及工会组织的地位作用进行分析，分析工会代表企事业单位广大职工利益，能参与企事业单位人力资源管理。在企事业单位人力资源管理中发挥积极作用，为企事业单位的发展做出贡献。 人力资源是企事业单位最重要的资源，是企事业单位核心竞争力的源泉。只有做好人力资源开发与管理工作，企事业单位才能做大做强，才会永远立于不败之地， 反之，企事业单位就会停滞不前，甚至濒临倒闭和破产。社会主义和谐社会的构建为中国特色工会组织发展道路展示了广阔的前景，将在劳动关系领域发挥更重要的协调作用，从而对整个社会的和谐做出应有的贡献。因此，研究工会组织在企事业单位人力资源管理中的作用就显得尤为重要。 一、企事业单位中工会的地位 一般而言，在经济快速增长，劳动力相对短缺的情况下，劳动力市场对雇员是有利的。然而，在其他情况下，雇主通常具有控制雇用人数的优势，有抵挡来自个人压力的经济实力，对劳动力市场有较好的了解。因此，从讨价还价方面来说，雇主优于雇员。企事业单位在对它本身有利的情况下作雇用条件的调整。雇员用来抵消资方讨价还价的力量来自联合起来的产物——工会。在讨价还价中，工会的作用是代表劳动者的利益，平衡雇主的经济实力。为了维护劳动者的利益，工会还扮演更为复杂的角色，它在公众中，政府机构中和政党中寻求同情，因此工会具有一定的政治特性，然而工会作用的核心是联合起来与资方进行集体谈判。 二、现代企事业单位人力资源管理的现状 (一)对人力资源管理工作的认识有待提高 首先是重视财、物，忽视人。有些领导对物质资源的投资很慷慨，而对人力资源的投资却十分吝啬。虽然满口“以人为本”，但对如何实践“以人为本”却没有一个清醒的思路。在这部分领导的眼里，他真正看重的是资金，是厂房，是设备。对于人力资源开发与管理工作，他的一贯思路是“少花钱、多办事”，或“不花钱、也办事”。二是只重视高级人才，忽视一般人才，在一部分企事业单位领导的眼里，只有做出了重大科研成绩，取得重大科研成果的人才是企事业单位最需要的人才，而认为普通员工，既使态度再积极，工作再努力，对企事业单位发展也无足轻重。这种思想有时会下意识地流露在工作和言谈之中，严重影响了职工群众的生产、工作积极性。 (二)人力资源浪费严重 首先是由于受长期计划经济的影响，企事业单位缺乏适应市场经济和企事业单位特点的激励、约束机制，“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”，严重挫伤了企事业单位员工的积极性。其次是相当一部分企事业单位在实施“下岗分流，减员增效”和企事业单位实行改组改造的过程中，为避免得罪人，实行“一刀切”的办法，划定年龄底线，使许多有用之才提前离岗退休，造成人力资源的无谓浪费。最后是有些领导，出于妒嫉，将本单位的人才紧紧控制在自己手里，不给其以施展才华的机会，人为造成人力资源的浪费。 三、企事业单位需要工会在人力资源管理中充分发挥作用 现代企事业单位的竞争实际上是人才的竞争，很多企事业单位中，一部分职工的技术、业务素质较低，管理水平和操作技能也不高，不适应企事业单位生产经营和长远发展的需要。因此，需要工会充分发挥教育职能作用。工会的教育职能，既是工会接受党领导的一个基本标志，也是工会的组织形式决定的。教育职能是无产阶级政党领导的工会诞生时就有的，工会也是担负此项职责的最好的组织形式，因为工会的组织对象包括了所有的工人群众，且工会组织的群众性使其在履行教育职能中又具独特优势。因此，在我国长期的民主革命和社会主义建设过程中，工会始终肩负着教育组织职工群众为实现党的任务而奋斗的职责。工会组织必须密切联系群众，广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话、替工人办事的组织。 四、充分发挥工会在企事业单位人力资源管理中的作用措施 (一)工会代表职工能参与企事业单位人力资源管理 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。工会法规定工会应组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与国家事务的管理，管理经济和文化事业，管理社会事务;协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。工会应该密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。维护职工的合法权益。同时，工会要动员和教育职工以主人的态度对待劳动、爱护国家和企事业单位的财产，遵守劳动纪律，发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务。工会还应组织职工开展社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作的活动，提高职工的各方面素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。因此不难发现，工会实际上能作为职工代表，参与企事业单位的民主管理、民主监督，维护广大职工的利益。 (二)坚持和发展职工代表大会制度 我国的职工代表大会制度，是体现职工主人翁地位，行使职工政治民主权利，维护职工切身利益的重要政治制度和手段，被多年的实践证明是行之有效的，适用于我国境内的一切企事业单位。协调劳动关系，调解劳动争议，维护职工群众的合法权益，成为民主管理工作的突出任务。要坚持运用多年来在实践中形成的、在民主管理工作中发挥重要作用的职工代表大会的成功做法和经验。应当坚持建立职代会的基本原则;坚持职工代表的权利、义务;坚持职工代表大会的组织制度。企事业单位要坚持落实好职代会关于重大问题的审议建议权，工资、奖金、劳动保护、规章制度的审议通过权，生活福利的审议决定权，对干部的民主评议监督权，对领导人员的民主推荐选举权等。同时要结合现代企事业单位制度的实际，本着与时俱进的思想理念，结合不同组织形式企事业单位的实际，体现多样性和差异性的特点， 创造性地发展职工代表大会制度。在组织和工作制度上，可以实行一些单位创造的职工代表常任制;可以成立职代会领导下的民主管理监督小组、提案和决议落实情况检查小组、职工代表巡视小组;可以随时就重大问题召开专题职代会等。 (三)健全和完善职工董事监事制度 建立职工董事监事制度，是现代企事业单位制度的内在要求，是职工作为劳动者和所有者的主人翁地位、权利、利益的具体体现，反映了中国特色的企事业单位法人治理结构中包含着职工参与决策，实施民主管理、民主监督的特点。职工代表进入董事会、监事会，就是要代表国家和本企事业单位全体职工具体行使法律赋予的民主权利，完成职代会的委托事项，贯彻职代会的意志，履行代表职工的义务，为被代表者服务，对被代表者负责，并受被代表者监督。职代会制度与职工董事、监事制度同为职工民主管理形式，前者侧重于对职工权益的维护，对重大决策的参与、重要事项的审议，具有阶段性;后者侧重于对决策的参与和贯彻中的监督，具有直接性和经常性。职工董事、监事制度的确立，有利于源头参与决策及生产经营中的民主管理，有利于对深层次问题的监督，是对民主管理、民主监督体制的发展与延伸。职工代表进入董事会，是企事业单位调节内部关系机制的需要，是现代企事业单位制度性质决定的。职工代表参加董事会， 完善了科学决策、民主决策机制，使决策层能够直接听取职工意见，又可以通过职工董事把决策传达、贯彻到职工当中，在实施中起到推动落实的作用。 (四)深化和拓展企事业单位业务公开制度 企事业单位业务公开是新时期进一步落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，依靠职工办好企事业单位的需要;是加强基层民主政治建设的有效途径;是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段;是建立健全现代企事业单位制度、现代产权制度的内在要求。当前落实好业务公开制度的主要任务，是不断推动业务公开的深化和拓展，加强业务公开机制建设，发挥其在完善现代企事业单位制度的管理机制，促进企事业单位发展中的重要作用。一是充实和规范业务公开的内容。凡是职代会职权规定的内容，都要实行公开，并交职代会讨论、审议、通过、决定。特别是在新形势下，无论何种经济形式的企事业单位，其重要改革、重大投资、发展规划、生产经营的重大决策必须向职工公开，充分听取职工群众的意见，在事关企事业单位前途命运的大事上，让职工真正有发言权。二是丰富业务公开的形式。职代会是业务公开的基本载体，凡是应由职代会讨论、审议、评议、通过、决定的事项，均要召开职代会实行公开;还要充分运用职工代表团(组)长联席会议、公开栏、厂情发布会、党政工联席会、企事业单位内部媒体等形式实施公开。三是完善和创新机制建设。要完善业务公开检查、考评、监督制度，促进工作落实:要建立业务公开的工作责任制和责任追究制度，确保工作实效;要争取业务公开立法，保证业务公开工作在法制的轨道上长久运行。 总之，人才资源是企事业单位最宝贵的资源，它决定着企事业单位的兴衰存亡，大力加强和改进企事业单位的人力资源开发与管理工作很有必要，也十分重要。 参考文献 [1]刘崇林人力资源管理基础[M]电子工业出版社， [2]葛红岩，蔡黎明人力资源管理[M]上海财经大学出版社， [3]吴芸企业社会责任与构建和谐社会[J]学海，2005，(6) [4]赫翠荣高校工会应注重代表和维护教职工合法权益[J]工会论坛，2005，10(1)
