Yaolele
对我国具体会计准则的思考 摘要：2006年，财政部公布了修订后的企业会计准则和新的38项具体准则。新准则中涉及资产减值准备些的转回、投资性房地产按公允价值计量、债务重组中的利得、非货币资产交换损益、生产性生物资产折旧、存货成本计价中取消后进先出法、合并报表范围的变动、借款费用资本化金额、金融资产引入公允价值、持有至到期投资的后续计量等内容，较以往的准则更适应新形势下我国经济发展的需要。关键词：资产减值准备；投资性房地产公允价值；非货币资产交换；生产性生物资产；合并报表 会计准则的制定与环境有着密切的关系。在由计划经济向市场经济转型过程中，我国创立了具有中国特色的社会主义市场经济。历史和现实已经表明，这一创举和改革路径是理性的，也是成功的。在这一经济制度背景下，我国的会计标准完成了由适应计划经济需求向市场经济过渡。在这个过程中，我们既坚持中国特色，同时也始终重视吸收和借鉴国际会计准则的成功经验，在所有重大方面都与国际会计准则取得了一致。我国会计准则的建设不仅在社会主义市场经济建设中发挥了重要的作用，而且也探索出了一条基于转型国家会计国际化的道路，赢得了国际会计界的广泛赞誉。纵观我国会计准则的制定历程，道路坎坷而成就非凡，风雨兼程但前景灿烂。2006年2月15日，财政部在人民大会堂召开新闻发布会，公布了修订后的企业会计准则和新的38项具体准则，2006年10月30日又发布了会计准则指南，标志着我国的会计准则与国际准则趋同。对于在全球一体化的宏观环境下我国企业更好地发展，提高国际竞争力打下了良好基础。 新准则变化较大，其中的一些具体准则对企业财务状况，经营成果都有一定的影响，就个人的体会，下面分项进行分析。 一、资产减值准备的转回 新准则规定：固定资产、无形资产、商誉等资产发生减值后，资产减值一经确认，在以后会计期间不得转回，之所以如此规定是防止公司操纵利润。但同样也存在问题。因为，经济的发展具有周期性，当宏观经济处在萧条期，必然导致资产减值，而经济复苏时，资产价值则会回升，此时资产减值不能转回，则会造成企业资产价值低估，从而计提的折旧不能满足企业更新资产的需要，造成企业各期利润增加，而资产使用期满可能无力重置的局面，特别是当企业的资产剩余年限趋近于经济复苏期与繁荣期之和，问题则更明显。如允许其转回将会导致转回当期的利润大增，新准则这一规定，确有两难之处。 二、投资性房地产按公允价值计量 新准则规定：在有确凿证据表明其所有的投资性房地产的公允价值能够持续可靠的取得的，也可采用公允价值计量模式计量，投资性房地产采用公允价值模式进行后续计量的，不计提折旧与摊销，应以资产负债表日的公允价值计量，资产负债表日公允价值与账面价值的差异计入公允价值变动损益。 不计提折旧和摊销，会导致当期费用减少，从而使企业当期利润增加。由于税法规定资产在持有期间公允价值变动不计入应纳税所得额，待处置资产时一并计入应纳税所得额，由此造成资产账面价值与计税基础之间的差异，当房地产价格下降时，采用公允价值会减少企业利润，并形成一项递延所得税资产，但企业当期的应纳税所得额不会减少，而要等到实际处置资产时才会减少。相比采用成本模式下折旧抵税，采用公允价值计量显得不太有利。当房地产价格上涨，企业的利润增加时，若采用公允价值模式则要等到处置时就增值部分纳税，但在成本模式下，企业虽然也要就处置增值部分纳税，但企业在持有资产期间获得33%的资产抵税额的好处。所以，从企业的长远发展来看，还是采用成本模式较有利。 三、债务重组中的利得 新准则规定：以低于账面价值的现金清偿债务的债务人，应将重组债务的账面价值与支付的现金之间的差额确认为当期损益。其他的债务重组如债务转资本，修改债务条件等都是将重组利得确认为当其损益。这一条将会导致企业利润增加，同时也可能造成实际上的关联企业，母子公司之间“相互输血”，转移资金，操纵利润行为的增加，所以投资者在分析企业报表时经格外留意这一点，防止被企业误导。 四、非货币资产交换损益 新准则规定：非货币资产交换同时满足下列两个条件的，应当以公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本，公允价值与换出资产账面价值的差额，计入当期损益：该资产交换具有商业实质；换入资产或换出资产公允价值能可靠计量。这一条规定，与债务重组利得一样会使企业的利润增加，同时由于商业实质判断时，关联方交易很容易被忽视，从而给关联方之间相互转移资产，粉饰财务报表留有一定的空间，同样也应引起审计人员与报表使用者的高度关注。 五、生产性生物资产折旧 新准则规定：企业应根据生产性生物资产的性质，使用情况和有关经济利益的预期实现方式，合理的确定其使用寿命，预计净残值和折旧方法，可选用的方法包括年限平均法、工作量法、产量法等。 年限平均法，对于生产性生物资产适用面很窄。例如，产畜的繁殖能力各期通常不是平均的，一头母鸡去年产仔16头，今年可能只产7头，对于该类生产性生物资产来说，这很正常。实际上，由于生产性生物资产大都受自然环境等客观因素影响较大，其产出基本上是波动的，不具有平均的基础，因此，对于生产性生物资产折旧方法中的年限平均法，似乎可以取消，这可能会更符合实际的情况。 工作量法是按固定资产所能工作的数量平均计算折旧的一种方法，实际上也是直线法，因为它也是按工作量平均计算，只不过由于每期固定资产的使用程度不同，实际完成工作量不相等，导致每期折旧也不尽相同。 六、存货成本计价中取消后进先出法 新准则规定：存货的成本结转，应当采用先进先出法，加权平均法，或者个别计价法。对于该条，由于我国经济发展较快，相应的物价指数也会提高，因此，一般来说，企业后进存货成本要高于先进存货成本，准则此条的实施可以使采用先进先出法或加权平均法的企业利润增加。 七、合并报表范围的变动 新准则规定：母公司应当将全部子公司纳入合并报表的合并范围。此条规定有利于防止上市公司只选择效益好的子公司合并，从而可以防止上市公司通过对合并范围的调节，来达到操纵利润，粉饰报表的目的。这一条对于规范规模庞大的上市公司的经营，合理保证会计信息的质量，保护投资者利益，起到了很大的作用。 八、借款费用资本化金额 新准则规定：为购建或生产符合资本化条件的资产而借入的专门借款应当以专门借款实际发生的利息费用，减去尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额确定。为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用了一般借款，企业应当根据累计资产支出超过专门借款部分的支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率，计算确定一般借款应予以资本化的金额。 从该条准则来看，专门借款，一般借款利息符合资本化条件的都可以资本化，从而使企业当期计入费用的金额减少了，有利于企业的利润增加，该准则的实施对处于初创期的企业来说，是有扶植作用的。因为企业在初创期往往要进行大量的投资，其中很大一部分是固定资产投资，借款费用在总费用中占用相当大的一部分比例，而企业当期利润很少或者无利润甚至出现亏损，将借款费用按规定资本化，用利于改善企业的经营成果，增强投资者的信心，从而能更好地促进企业成长。 九、金融资产引入公允价值 新准则规定：以公允价值计量且变动计入当期损益的金融资产，可分为交易性金融资产和指定以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。 这一条准则的实施，能更好地反映企业的实际财务状况以及经营成果，因影响金融资产价格的因素很多，诸如：宏观因素，金融资产所属行业前景以及所属公司的经营状况等，各种因素对其影响的程度不一，有时会同向作用，也可能反向作用，或正反双向作用。当同向作用时，例如：当宏观调控有利于金融资产所属行业的发展，同时上市公司经过改组等剥离了不良资产时，二者共同作用将使上市公司的股票价格大幅上涨。相反，若二者反向作用则会导致其价格下跌。由于企业所持金融资产的金额有时会比较大，若采用历史成本则反映不出金融资产价格变动对企业的影响。采用公允价值则可以做到这一点，虽可能造成企业利润的波动，但对于投资者来说，此时的会计信息质量是比较高的，对于分析企业的经营状况，做出正确的投资决策也是有利的。 十、持有至到期投资的后续计量 新准则规定：企业应当采用实际利率法，按摊余成本对持有至到期投资进行后续计量。采用实际利率法，按照摊余成本和实际利率计算确认利息收入，计入投资收益。 该条准则很好地体现了配比原则，真实地反映了企业该项投资的实际收益情况，比较旧准则中规定：“折溢价在持有期间平均摊销”。此条规定是一次进步。 总的来说，企业具体会计准则也可称为应用性准则，具有针对性强、便于操作等特点。具体会计准则是我国多年会计理论研究的杰出成果，较以往的准则更适应新形势下我国经济发展的需要；是根据基本会计准则的要求，就会计核算的基本业务和特殊行业的会计核算工作作出规定，具体会计准则按照其内容可以分为共性会计准则、会计报表准则和特殊行业会计核算准则三个方面内容。共性业务会计准则主要对各行各业会计核算中共同的基本业务的会计处理作出规定，主要包括固定资产会计、折旧会计、存货会计、收入、无形资产、外币折算会计、应收账款会计等。会计报表准则主要就各种会计报表反映的内容、列示方法和报表的格式等作出规定，包括：资产负债表、利润表、现金流量表、合并会计报表等。特殊行业会计准则主要是分别对一些特殊行业的基本会计业务的核算作出规定。目前，我国已陆续颁布了收入、投资、无形资产、非货币交易、或有负债、现金流量表等几十项具体会计准则。但同时应该看到，新准则的内容涉及面更广，更综合，对会计从业人员提出了更高的要求，要真正的掌握各项新准则，不仅要求学习者具备财务、税法、经济法、审计等相关学科的必要知识，还要求学习者具有很高的综合运用知识的能力，以及很高的专业判断能力，而且，会计理论研究仍然任重道远，唯有努力学习，勤奋钻研才能促进其发展，使其更好地服务于社会。 
我国会计准则与会计制度关系的探讨会计准则与会计制度的关系在我国一直是一个有争议的话题，争议焦点就是会计准则与会计制度是完全替代，还是并列存在的问题?我国会计准则与会计制度关系到底如何，随着改革的深入和新的企业会计准则的颁布，理论界应对此做进一步的深入探讨。本文拟通过对我国会计准则与会计制度的联系与区别进行比较分析，并结合当前我国企业所处的经济环境和企业会计准则国际趋同的现实情况来谈谈本人对此问题的看法。 一、会计准则与会计制度的联系与区别 会计准则是以特定的经济业务或特别的报表项目为对象，详细分析各项业务或项目的特点，规定所必须应用的概念和意义，然后以确认与计量为中心，并兼顾披露，对围绕该业务或项目可能发生的各种会计问题作出处理的规范。而会计制度则是以某一特定部门、特定行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。 会计准则与会计制度既有联系又有区别。为了明确我国实施会计准则的意义及其对会计人员、注册会计师的影响和提出的新要求，有必要对两者之间的联系与区别进行具体的分析。 (一)会计准则与会计制度的联系。 都属于会计法规。 我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。 都是指导会计工作的规范。 广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。 (二)会计准则与会计制度的区别。 指导思想不同。在国外，以英美为代表，准则的制定以原则为导向，其指导思想是“指导性”的；而以法国为代表的会计制度的制定是以规则为导向，其指导思想是“指令性”的。这是两者之间的根本性区别。 侧重点不同。会计准则主要侧重解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息，其内容比较抽象简略；而会计制度主要是对会计科目和会计报表进行直接规范，重点规范会计的行为和结果，侧重于记录和报告，其内容比较直观、具体。 制定、修订的灵活性不同。由于一项会计准则涉及的范围通常比较小，易于增加或修改，而会计制度规定得比较详尽，即使经济业务只有一点变动，也要修订整个会计制度，如果新业务涉及所有行业，则各个行业的会计制度都要修订，所以会计准则的制定和修订要比会计制度方便得多。 对会计人员的素质要求不同。由于会计准则规范的内容比较抽象、简要，需要会计人员结合本单位实际进行正确选择，需要较多的专业判断，因而对会计人员的素质要求较高；而会计制度所规范的内容比较直观、具体，可操作性强，不需要会计人员运用会计原理进行判断选择，只要机械地照搬条文就可以了，因而对会计人员的素质要求自然比较低。 二、会计准则取代会计制度的必然性分析 (一)经济飞速发展的需要。 资本的加速流动使资本的所有者越来越远离他们投资的企业，加上市场环境千变万化，远离投资企业的投资者迫切需要了解更加真实、相关、可靠的信息。而要达到这一目的，就必须发挥会计的作用，为投资者提供及时透明的高质量会计信息的前提和保证是高质量的会计准则。会计制度是以规则为导向，具有强制性，因而制度应尽可能覆盖所有的经济业务。而现实的经济环境是千变万化的，制度的规定对于层出不穷的经济业务始终是“滞后”的，也就难以提供有用的会计决策信息。相反会计准则以原则为导向，它规定的是概念和意义，当准则未能涵盖所有的经济业务时，会计人员可以应用会计原理来处理新问题，这使得会计准则比会计制度更具有灵活性。 转(二)国际趋同的需要。 随着经济全球化和资本市场国际化的迅速发展，跨国上市和发行证券等国际筹资活动日益增多，客观上要求作为国际商业语言的会计必须采用相同或相近的准则，以提供真实、公允和可比的会计信息。会计准则国际趋同已成为各国面临的重要问题，同时国际社会对会计准则国际趋同的要求也越来越强烈。全球六家主要的国际会计师事务所在2003年2月12日发布了一份最新的国际财务报告准则(IFRS)调查报告：《会计准则的国际趋同报告——2002年全球调查》。该项调查有一个调查选项就是：是否有直接采用或者是使本国准则向国际财务报告准则趋同的计划。在59个被调查的国家和地区中，95%(有56个国家和地区)有意向国际财务报告准则趋同，3%(有2国)已经采用了国际财务报告准则，92%(有54个国家和地区)表示打算采用国际财务报告准则或者是向其趋同，只有5%无意于接纳国际财务报告准则。这表明会计准则的全球趋同已是不可阻挡的历史潮流。我国加入WTO之后，一方面为了进一步改善投资环境，吸引外资，促进我国经济持续、快速、健康地发展，另一方面为了更好地使我国企业走出去，提高对外财务信息的可比性，我国也选择了会计准则国际趋同的发展方向，并于2006年2月15日颁布了一套基本上与国际会计准则接轨的企业会计准则体系。所以在采用会计准则已经成为国际上通行做法的情况下，再采用以前的会计准则与会计制度并存的做法不符合国际趋同的大环境。 三、会计准则取代会计制度的可行性分析 (一)中国会计准则制定机构的完善。 随着改革的不断深入，我国会计准则制定机构也在不断改革和完善中。特别是2003年初我国会计准则委员会进行换届以后，由中国证监会、中国会计学会、中国注册会计师协会、企业界、学术界等组成的财政部会计准则委员会，开始从实质上参与会计准则的研究和咨询，从而使我们这种纯政府模式制定出来的会计准则更具有代表性、专业性和科学性。 (二)会计准则体系的完善。 我国新颁布的会计准则体系由一项基本会计准则、38项具体会计准则和2项会计科目、会计报表规定组成。新会计准则体系构成 (三)会计准则操作性的增强。 《企业会计准则》包括三部分：具体准则、具体准则指南和具体准则讲解。 具体准则指南其实就是对具体准则的具体讲解，虽不如会计制度那么详细，但相对于大部分会计人员来说足以对具体准则进行理解，而在会计准则和会计制度并存的情况下，实际造成了准则的指南和会计制度在很大部分上的重复，所以在完善准则指南的前提下，取消会计制度其实是完全可行的。 (四)政府部门的努力。 这次企业会计准则体系的改革涉及面广，影响较大，因此做好相关的宣传培训和贯彻实施工作十分重要。财政部会计司提出了《企业会计准则体系宣传培训及贯彻实施方案(征求意见稿)》，在北京国家会计学院召开的各省市财政厅会计处长座谈上，会计司就促进新会计准则的贯彻实施，提出了若干拟采用的宣传措施供与会人员讨论。另外，中国注册会计师协会下达了关于印发《中国注册会计师继续教育培训制度(征求意见稿)》的通知，将对全国5000多家会计师事务所执业的7万多名注册会计师展开大规模的培训工作。这些措施的实施，将会使我国会计从业人员更快、更好地理解和掌握新企业会计准则，极大地提高我国整个会计队伍的素质，也为会计准则取代会计制度铺平了道路。 (五)各部门协调合作，加强监督管理。 2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系发布会，财政部、审计署、国资委、证监会、中国人民银行等部门领导人在会上纷纷表示，为了保证新准则的顺利实施，各部门将协调合作，加强监督管理，今后一段时间，要把上市公司执行会计法和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一，并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专项检查或延伸检查。另外，为了规范和加强对会计和注册会计师行业的监管，改进对会计和注册会计师行业的服务，实现信息共享和政务公开，充分发挥社会监督的作用，由财政部会计司、监督检查局、中注协、会计资格评价中心与信息中心五方联合组织开发财政会计行业管理系统，于2006年2月16日正式运行。这些措施为会计准则取代会计制度提供了外部保证。 四、结论 综上分析，笔者认为无论是从会计准则本身的完善程度，还是外部条件的准备，会计准则取代会计制度的时机都已经比较成熟。当然如同执行新会计准则一样，它也需要一个过渡阶段，在这个过渡阶段，企业可以按照财政部颁布的企业会计准则，在专家的帮助下制定企业内部的会计制度，以便企业内部人员更快、更好地应用企业会计准则。 【参考文献】孙铮、刘浩，“经济环境变化与会计思维转换”，《上海证券报》，2； 石丽萍，“我国会计准则与会计制度关系的思考”，《山西财政税务专科学校学报》，4； 张东扣、王伶、胡悦欣，“会计准则与会计制度评析”，《财会月刊(会计)》，4； 梁爽，《中外会计准则模式比较研究》，高等教育出版社，2005年6月第1版。
