小圆脸的胖橘
合规是组织可持续发展的基石，近年来国际社会及各国政府都致力于建立和维护开放、透明以及公平的社会秩序，我国也正全面推进依法治国，在这样的背景下，企业也越来越关注可能存在的合规风险，并致力于实现企业的合规运营。具体而言，合规管理具有以下重要意义：1、完善的合规管理能够保护企业的安全，减少因不合规引起的罚款、处罚，甚至是刑罚的发生。随着法律体系和监管制度的不断完善，在反商业贿赂、反垄断、贸易和关税、劳工就业、安全生产、环境保护、税务、网络安全与数据合规等方面都有了相关的合规要求，一旦违反将可能面临巨额罚款，严重影响公司运营。2、合规管理不到位，可能影响到企业根本的运营发展，对于全球化发展的企业来说尤为如此。对于寻求“走出去”、做到全球化发展和管理的中国企业，首先需要按照全球化的规则来做，对这些企业而言，合规即生命，合规即底线。3、完善的合规管理能够对提高企业生产力、实现企业可持续发展起到保障作用。合规蕴含尊重知识产权、保护环境、反对商业贿赂，履行商业责任等原则，是企业可持续健康发展的基石。建立完善的合规管理体系，将合规文化浸透在平时运营工作的方方面面，而非仅仅用于应付政府检查，有利于降低企业遭遇处罚、罚款的风险，并且有了清晰的规则、明确的规则意识，企业能够更加高效地运转。4、合规管理有利于捍卫企业核心价值观。合规管理体系的建立与企业文化的打造、企业核心价值观的确立是不矛盾的，相反，两者是相辅相成的。推荐一个公众号：合规物语 上面的文章都是合规领域的律师及专家写的，值得一读 
第一、全员树立合规管理和合规文化的经营理念。 要让全体员工意识到合规管理和合规文化建设是经营管理的一件大事，不是监管者要我做，而应是我们自己要做，而且要自觉地做。因为合规与银行的成本控制、风险控制、资本回报等银行经营的核心要素具有正相关的关系，合规能为银行创造价值，有效的合规文化将能够消除合规风险于无形。合规管理和合规文化建设是规范操作行为，遏制违规违纪问题和防范案件发生，全面防范风险，提升经营管理水平的需要；是完善制度管理体系，从源头上预防风险的迫切需要；是落实科学发展观，实现农信社新一轮发展目标的重要保证。必须让合规的观念和意识渗透到全社员工的血液中，渗透到每个岗位、每个业务操作环节中，促使所有员工在开展经营管理工作时能够遵循法律、规则和标准，努力培育员工的合规意识，在全行上下推行"合规人人有责"、"主动合规"、"合规创造价值"等合规理念，倡导诚实、守信、正直的道德价值标准或行为操守准则和企业文化。 第二、建立健全合规管理组织机制。 一定要充分认识设立合规部门的重要性，努力克服人少、任务重和时间紧等困难，设置独立的、强势的合规部门，并高度重视合规部门的建设。合规专业人员既要具有较强的专业素质，又要具有较强的个人素质，要选派那些具有高度的敬业精神，相应的技术资格和业务能力的人员充实到合规经营管理队伍中，培养和造就一支高素质的专业化队伍。合规管理组织机制必须实行一把手负责制，层层落实责任制，明确合规部门在本社的枢纽地位，界定好合规部门与业务部门的关系：业务部门实施有效自我合规控制的第一道防线，合规部门在事前与事中实施专业化合规管理的第二道防线；合规部门作为银行内部管理和外部监管规则连接的主要渠道，将监管规则、风险提示以及监管意见等分解给各业务部门或其他后台支持部门，各个业务部门主动寻求合规部门的支持和帮助，主动提供合规风险信息或风险点，并配合合规部门的风险监测和评估；合规部门要通过提供建设性意见，帮助业务部门管理好合规风险，为银行业务与产品创新提供合规支持，最大限度地减少业务创新带来的法律风险。 第三、制订一套具有较强执行力的好制度。 长期以来，内部缺乏一个统一完整、全面科学的合规风险管理法规制度及操作规则，不少制度规定存在粗略化、大致化、模糊化问题，缺乏可操作性，制度执行时存在"以信任代替管理、以习惯代替制度、以情面代替纪律"等不良现象。合规经营呼唤科学合理的、完善的规章制度和操作流程，需要强化规章制度的执行力，以扭转长期职责不清、责任落实难的状况。在识别、量化、评估、化解等方面，都要对过去的规章制度和操作办法进行及时必要和科学合理的改进，规章制度不应该是多年一成不变的，在制定规章制度时，一定要有针对性，要具体化，操作性要强。在业务规章和操作规程的制定上，要明确内部制度梳理、整合和修订的规范要求，新的制度要有必要的合规预估，在源头上解决合规风险管理的制度基础。必须改变一直以来沿用行政机构规章制度的制定方式，不能再笼统地规定业务经营的相关操作标准，要按照金融企业的稳健做法，制定可供各个岗位人员使用的业务政策、行为手册和操作程序，规章制度一定要覆盖到所有客户、产品和服务，一定要涵盖所有从业人员的行为操守和道德规范。通过制度层面不断修订与完善的方式，形成事事都有明确合规守法的工作标准、处处都有严格的合规经营纪律约束，使依法合规经营成为全行员工的自觉行为。 第四、强化员工的合规培训。 高层管理者、合规管理人员和其他人员是合规文化建设中的三个层次。作为联社基层经营单位，应通过组织开发持续有效的合规风险培训和教育项目，将银行所适用的法律、规则和准则、合规政策、合规意识和合规职责等字面要求及其精神实质，贯穿于业务政策、行为手册和操作程序中。按照全员参与的原则，开展针对合规管理人员和其他人员的教育和培训，培训要注重系统性、针对性、专业性、实用性和多样性。对合规管理人员要加强新法律法规的培训和坚持"实事求是、客观公正、廉洁奉公"的职业情操的培养，确保从业人员具备应有的专业素养；对其他员工负责提供关于操作执行中相关的法律、监管规定、行业准则的培训，包括新入社人员的合规培训和测试；要针对适用法律、规则和准则的变化，与时俱进地开展相应的培训和教育；要加强正反两方面的教育，大力宣传遵纪守法、恪尽职守、勤政廉政的先进典型，弘扬正气，同时剖析典型案例、公开处理典型案件和违规违纪责任人，对员工进行警示教育。通过多层次地合规培训，逐步在全辖形成合规文化的氛围，确保内外部的相关规定得到贯彻落实。 第五、加强对合规经营的检查监管。 从持续发展的角度看，银行合规经营必须实现内部控制和外部监管的有效结合。一方面，加强信息披露，提高透明度，利用社会力量来监督经营行为；另一方面，加强现场检查和非现场监管，进一步推进自律建设。在履行检查和自律监管职能时，各部门职责分工要明确，要密切配合，形成合力。由监察部门负责牵头组织对违纪违规问题及案件线索的核查、处理；业务部门负责对经营机构操作风险检查、信贷法人客户业务专项检查、个人贷款操作风险专项治理活动及本部门负责的各项业务整改措施的落实，强化制度梳理和完善；人事部门负责检查重要岗位人员的交流、轮岗情况，落实" 强制休假"制度；保卫部门负责对诈骗、盗窃、抢劫等案件的查处，开展枪支管理、押运、守库和营业机构录像监控等管理制度的专项检查。要有针对性地对重点业务、重点环节和重点部门进行重点整治。一是要治理重点业务。对虚假汽车贷款、虚假住房按揭贷款、虚假抵押贷款、虚假质押贷款、违规办理票据业务、利用虚假资料套取和挪用信贷资金、制造假手续假印章等手段窃支单位和个人存款、利用系统内往来和同业往来账户盗窃资金，以及其他中间等新业务管理上存在的漏洞等问题进行重点治理。二是要治理重点环节。对授权授信、柜员安全认证卡、重要空白凭证管理、金库和尾数箱、查询对账、重要岗位人员轮岗和休假、录像检查和枪支弹药管理等重点环节进行重点治理。三是要治理重点部门。对信贷管理、公司业务、个人业务、财务会计、保卫、法律事务、人事等部门进行重点治理。 第六、建立有效的合规经营激励约束机制。 以往，由于对合规风险管理的重视不足，激励约束机制相对比较欠缺，褒奖力度较小，惩罚措施较轻。一般情况下，只要没有损失或案件，对违规人员往往只采取教育和限期整改等措施，很少进行严厉处分，对于造成损失或酿成案件的人员，处罚也不够严厉，惩戒作用有限。合规文化要求，银行内部必须具有清晰的责任制和问责制，以及相应的激励约束机制，形成所有员工理所当然要为其从事的职业和所在岗位的工作负责任的氛围，充分体现银行倡导合规和惩处违规的价值观念。一是要建立并落实合规经营的定期评估机制和重大违规行为的报告制度，对重大、突发合规事件应报未报或迟报、谎报、瞒报、漏报的，根据有关情节、不良影响程度等，按照国家或联社有关规定严肃处理。对于责任人主动报告违规行为或减少风险隐患的，可酌情减轻或免除处罚。二是要建立合规问责制，落实合规责任。对合规工作做得好或对举报、抵制违规有贡献者要给予保护、表扬或奖励；加大违规处罚力度，提高违规成本，对存在或隐瞒违规问题、造成资金损失和经济案件的，严格追究各级管理者的责任。三是要建立检查人员的再监督制度，对各级管理人员、合规部门人员、监管人员在日常的合规风险管理工作中该发现的问题未发现，该处罚的未处罚，该提出整改意见未提出的，要追究连带责任，一并予以从严处罚。
企业内部控制制度管理。管理行为学有句术语：“细节决定成败。”其中说明企业内部控制管理的重要性。从“控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、控制监督”等五项要素，阐述了组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化等内部环境，设计企业内部控制管理工作程序。“建立企业内部控制制度，是现代企业管理体系基本要求。”2008年5月，财政部等五部委联合发布《企业内部控制规范——基本规范》，要求按《中华人民共和国公司法》设立的企业必须建立内部控制制度。企业内部控制制度由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施，保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务信息真实完整，提高经营效率，促进企业实现发展目标。要求企业内部环境进行风险评估，建立信息与沟通控制活动，保证各个作业达到实时有效的内部监督。为什么要建立企业内部控制制度？个体户、家族式私营企业有没有内部控制制度，这些小公司、小企业怎样实行内部控制？西方企业怎样建立内部控制制度？宋博士首先让学员们观看台湾魔术师刘谦《意念取可乐》的一段录像。众所周知，魔术这玩儿，本来就不靠谱。它与内部控制有关系吗？如果有，魔术的内部控制环节应该是最薄弱的。魔术被穿帮与否，一切掌控在魔术师之手，要使魔术顺利完成，有时还需要借助托儿。现代经济社会，那些个体户、家族式小公司、小企业没有完善的内部控制制度，其营销管理内部控制环节，通常表现为公司经营，银行存款、现金出纳，统统由家族主要成员掌控，小公司、小企业的内部控制权限与魔术师掌控核心如出一辙。显然，现代企业管理必须建立完善的内部控制制度。一方面现代企业管理不可能使用个体户、家族企业魔术师式的管理方法，一人独揽大权；另一方面现代企业管理的组织架构设计与运行网存在诸多风险。比如：内部机构设计不科学，权责不清风险；集体决策联签制度，不相容职务分离制度；决策与执行制度，审批与监督制度；营销、存货与资产保全制度；人力资源利用与经营成果风险，企业文化与社会责任监督等等。近年来，财政部相继发布了《内部会计控制规范——货币资金》《内部会计控制规范——销售与收款》《内部会计控制规范——工程项目》等企业内部控制管理制度。从外部的政治、经济、社会、技术方面，到营销管理内部的顾客、厂商、竞争者等风险因素，进行企业内部控制规范管理。企业内部控制制度实例。宋博士说，随着全球经济发展进程加快，企业对现金收支的内部控制作用显得愈加重要。因为，股份制企业，不可能要求所有的股东都来参与企业日常经营管理；一个跨国公司，没有一套严密的内部控制手段不可想象。以销货收款、购货付款内部控制为例：资本巨头将公司交给职业经理人，除了商业惯例、合同诚信规则之外，更多的还要依靠企业内部控制制度来完成。资本家（股东）也不可能通派会计、出纳到各地去收款、付款；那么，西方企业怎样做到“颗粒归仓”呢？其中付款凭单制（应付账款）在企业现金支付的内部控制可派上用场了。付款凭单制是西方企业对现金支出进行严密控制的一种方法。企业在取得商品等资产或劳务而发生支出时，需经严格的稽核程序。1、支出项目必须经过正当的批准手续或具有规定的证件。2、收到资产及接受劳务必须经过检验核准。3、有关凭证的价格计算及付款条件，必须核实无误。4、一切超过现金支付限额的款项，一律使用支票支出。5经济业务发生时，要求同时登记应付凭单与银行存款“棋盘式”明细账，两个账户纵横栏目金额、数字准确无误。西方会计核算，销货收款、购货付款银行账单往往比其它会计报表更为重要。就企业内部控制制度而言，中西方企业做法不尽相同。在当下，政府为企业设计完整的内部控制管理制度，并要求企业按照法规文件执行；西方企业则是根据公司自身经营管理特点，自觉地设计建立和实施内部控制管理制度。除此之外，西方企业的内部控制制度还名目繁多，比如：强制职工休假制度，对辞退职工回访制度，职工终身雇佣制度等等。企业内部控制制度目的，是维护本公司利益，为本公司管理服务。有人笑称：欧洲德意志日耳曼人性格刻板，因而成就了“德国精工，德国监理”的头衔。
合规管理对于企业来说具有促进企业稳健经营运行、防范违规风险、规范员工行为、防止决策失误、减少生产安全方面出现的问题等重要意义。 合规管理的重点在于企业应如何开展经营活动，其首要内容包括公司治理(对上市公司而言，主要涉及在证券监管方面的合规事务)、行业监管方面的其他合规事务、法律风险防范、其他内部道德规范和规章制度(包括行为守则)。合规管理的对外任务(也是其首要任务)是保证企业妥善履行其对外部利害关系人所承担的责任，如信息披露、保护公共利益、公平竞争、保护股东利益、不侵犯第三方权益等;对内任务是从整体上改善内部管理控制，进而提高企业的全球竞争力。合规管理的核心理念：全员合规、合规从高层做起、主动合规、合规创造价值。合规管理三层含义：第一，合规管理是基于证券公司合规风险的事前管理活动，既有监管层监管活动在证券公司的功能性延伸，也是证券公司管理的内生性要求。第二，证券公司的合规管理接受监督当局的指导，并与监管当局的监管目标保持高度一致性。第三，合规管理是全过程覆盖的管理活动。
