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构建和谐劳动关系 本报记者 毕玮琳 在《省委、省政府关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》中，提出了“从2007年起，经过3年努力，实现全省民营经济主营业务收入翻一番”的总体目标，作为全省民营企业工会工作的指导部门，省民营企业工会要从哪些方面来促进我省民营经济又好又快发展？就此，记者采访了省民营企业工会主席姜洪志。 姜洪志说，省民营企业工会要围绕中心、服务大局，支持和促进民营经济发展。通过提升广大职工的思想道德素质、技术业务素质和民主参与意识，充分发挥全省职工的积极性和创造性，挖掘人的内在潜质，推动企业发展模式由速度型向效益型转变，打造企业自主创新品牌，促进民营经济又好又快发展。具体来说，民营企业工会要做好如下几方面的工作： 一是开展群众性经济技术创新工程。按照《吉林省总工会关于深入实施经济技术创新工程的意见》要求，团结、动员、组织广大职工深入开展“振兴吉林、建功立业”、“提高职工技能行动计划”和“东北地区老工业基地振兴杯”等一系列群众性经济技术创新活动，通过劳动竞赛、技术革新等多种形式，提升企业产品与服务的科技含量，推动企业以经济结构调整为主体的科技创新。通过开展在职培训、读书成材、评选“技术创新能手”、“星级工人”、“首席工人”等活动，加快培养企业急需的知识技能型和复合技能型人才；二是在广大职工中开展“树立正确荣辱观、增强主人翁责任感”主题教育活动。进一步把广大职工的智慧和力量凝聚到企业发展上来，凝聚到现代化建设上来，充分发挥工人阶级在实现“十一五”规划中的主力军作用；三是健全和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，在全省民营企业中深入实施“职代会达标升级”活动。 工会一方面要组织职工促进企业发展，另一方面要履行维护职工合法权益的基本职责，在我省民营经济发展过程中，如何实现这二者科学的融合？姜洪志对此作了进一步阐述：这实际上是如何构建和谐劳动关系的问题。应该说，维护职工合法权益与促进企业发展并不矛盾，劳动关系和谐了，企业才能可持续发展；企业发展了，才会促进社会的和谐。工会组织构建和谐劳动关系也正是促进构建社会主义和谐社会的进程。目前，全省各级工会组织正在开展“建设劳动关系和谐年”活动，积极构建以“共谋、共享、共赢”为体制框架的新型劳动关系。所说共谋，就是重点抓好职代会建设，最大限度地保证职工对企业重大问题决策的知情权、参与权、监督权，通过股东会与职代会共同谋划企业发展，坚持法人治理结构与民主管理制度的高度统一与和谐运行；所说共享，就是签订以劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险、劳动安全卫生为重点内容的平等协商和集体合同，坚持企业效益增长与职工收入增加均衡发展；所说共赢，就是创新型的企业文化与学习型职工队伍共振共赢，企业社会价值和员工人生价值同步实现。通过建立“共谋、共享、共赢”的和谐劳动关系，使职工与企业心往一处想，实现双方的互利双赢。 在小型零散型企业中如何构建和谐劳动关系，促进个体与私营经济的发展？姜洪志说，针对小型零散型企业规模偏小、职工就业流动性大和劳动关系运行不规范的现状，省委组织部、省总工会和省中小企业发展局已经联合开展了工会主席职业化和党工共建工作。我们将按照三家联合制定的实施方案，积极开展此项工作。即：在全省范围内面向社会公开招聘450名工会主席兼党支部书记人选，根据小型零散型企业的自然情况和分布特点，以街道社区为依托，分区划片成立联合工会和联合党支部。实现两个依托：依托工会建立党组织、依托党组织开展党的工作；两个覆盖：党组织和工会组织对小型零散型企业的覆盖；两个维护：维护企业发展权益，维护职工合法权益。下一步，我们就要充分发挥联合工会和联合党支部的作用，推动“1+1群”帮扶创业再就业联动活动在小型零散型企业中深入开展。 从民营企业工会系统自身看，还需要作出哪些努力去实现构建和谐劳动关系的目标？姜洪志说，构建和谐劳动关系离不开社会力量的广泛参与。我们一是要积极宣传《工会法》和《企业工会工作条例》，宣传工会在促进经济发展、维护职工合法权益方面的典型经验，让社会上更多的人来了解工会、支持工会；二是加大民营企业工会的组建力度，规模以上企业必须建立工会组织，规模以下企业建立区域（行业）性联合工会；三是加强对工会干部的培训，培养广大民营企业工会干部依法维权、主动维权和科学维权的意识，提高协调劳动关系水平，树立全心全意为广大职工服务的理念，为全省民营经济的发展，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。 
劳动关系是现代社会最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系和谐是保证企业实现长远发展以及构建社会主义和谐社会的重要保证之一。后金融危机时期经济形势复杂多变，社会关注力度逐步加大，扩大就业稳定就业的压力仍较大，构建和谐劳动关系，成为加快转变经济发展方式和调整经济结构过程中一个不容忽视的重要问题。 和谐社会不是没有矛盾，劳动关系双方各自追求利益的最大化是市场经济的必然发展，关键是利益双方通过一定的机制，进行利益协调，在某个阶段实现劳动关系与利益关系的和谐。在后金融危机时期，立足于我国经济结构调整的新要求，要进一步优化公共服务，围绕发展和谐劳动关系的目标，以改善劳动关系、提高职工工资、扩大社会保障覆盖面为重点，在提高劳动报酬比重和根治欠薪问题上取得新成效，在扩大社会保障覆盖面取得新突破，在深化和谐劳动关系创建、促进劳动者实现体面劳动上取得新进展。 1、进一步加大法律法规宣传力度。积极稳妥推进《劳动合同法》等法律法规的贯彻实施，把加强指导服务与依法规范企业用工结合起来。进一步规范大中型企业的劳务派遣用工行为；扩大劳动合同制度覆盖范围，特别是要在小餐饮、小商店、建筑企业全面实行劳动合同制度，对农民工集中的中小企业通过推行简易劳动合同文本等方式，提高农民工劳动合同签订率；引导和督促自由职业者、隐性就业人员、个体工商户及其雇工加入社会保障；指导符合条件的企业实行特殊工时制度，灵活调整工作时间，满足企业生产需要，保障职工休息休假权利。 2、大力推进协商机制建设。以推进三方联席会议制度为抓手，努力促进劳资双方通过协商解决争议。一是着力提升工资集体协商的实效性。将工资增长、工资支付、劳动定额、福利待遇等作为协商的重点内容，通过协商预防和解决争议。在推动单个企业开展工资集体协商的同时，积极推进区域性、行业性工资集体协商。二是建立健全企业民主管理、民主监督制度体系。在企业中建立健全工会、职代会制度，充分发挥其监督职能，健全劳动者表达意见的渠道，增强劳动者与企业的沟通协商能力，落实劳动者民主管理权利。三是进一步发挥各级社团组织协调劳动关系的能力。努力发挥工商联、台办、行业协会、商会等社团组织在协调劳动关系方面的作用，指导协调企业建立合理规范的管理结构，形成多方参与、齐抓共管的社会氛围。 3、加强劳动保障监察。充分提高主动监察意识，确保劳动纠纷处于可控状态。一是做好劳动纠纷预控工作。对区域内企业劳动关系苗子性、隐患性、倾向性问题，建立月报、旬报制度，在一些重要时期建立每日零报告制度，对一些可能引发矛盾的突出问题建立快报制度。对上报的情况并结合投诉、举报情况进行研究，分析突出矛盾与趋势性情况，形成分析材料与对策措施，在此基础上明确工作重点及形成工作预案。二是加强劳动保障监察执法力度。结合不同企业在劳动用工方面存在的主要矛盾，有针对性开展日常监督检查；结合各个时期的劳动关系的特点，重点开展以工资支付、社会保险等内容的专项检查活动。三是妥善处理突发性群体性劳动纠纷。按照“第一时间掌握信息，第一时间制定方案，第一时间化解矛盾”的要求，做到及时介入、有效疏导、快速处置。加强部门协调，形成工作合力，用足、用好欠薪保障金等政策，及时、有效处理好群体性劳动纠纷。 4、妥善处理劳动人事争议。进一步发挥大调解格局工作效能，形成合力共同化解劳动纠纷。一是提高劳动仲裁调解率，快速、及时、方便化解劳资矛盾；二是完善多层次、多渠道的调解网络；三是发挥各级职能部门作用，共同促进劳动关系和谐稳定。 5、进一步优化政府服务。通过加快完善工业区规划和功能布局，加大工业园区公共基础设施配套建设，加大工业区周边环境综合治理力度，进一步优化企业和谐发展环境。加快实现公共服务均等化，加快公共服务设施建设，改善务工人员服务，创新社会管理模式，有效保障务工人员生活、居住、就医、子女就读等权益。 6、建设高素质职工队伍。在后危机时期，要将维护外来农民工基本权益作为工作重点。鼓励企业积极履行社会责任，坚持“以人为本、永续发展”理念，注重职工全面发展，实现职工和企业共同发展。同时，引导职工树立远大理想和信念，全面提高职工综合素质和技术技能，增强融入城市、适应社会能力，增强抗压耐挫心理素质，建设高素质职工队伍。同时，要健全企业党群组织，进一步增强企业凝聚力和向心力，增强职工归宿感和认同感。
