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建设现代化畜牧业强省必须转变畜牧业生产方式 [编者按] 四川省人民政府于2005年12月5日发出通知,对如何保持我省畜牧业稳定发展的势头,提出了新的目标和新的要求。其主导思想就是,要把转变畜牧业的生产方式,作为全省各级政府和畜牧主管部门发展我省畜牧业的基本思路,并以此来制定畜牧工作的方针和措施。现将《四川省人民政府关于转变畜牧业生产方式加快建设现代化畜牧业强省的意见》刊登于后供各地畜牧部门学习参考。 我省畜牧业已经连续28年持续稳步增长,多项经济技术指标名列全国前茅,生猪出栏和猪肉产量居于全国首位,畜牧业已经成为农村经济的支柱产业和国民经济的重要产业。近年来,畜产品质量安全和动物疫病防控越来越受到人们关注,分散养殖和粗放经营越来越制约畜牧业健康发展,彻底转变畜牧业生产方式,加快推进畜禽的规模化养殖和标准化生产,确保提供优质、安全、高效的畜禽产品,已成为新时期畜牧业发展的战略选择和构建现代化畜牧经济强省的必然途径。为此,特提出以下意见。 一、指导思想 坚持以人为本,用科学发展观指导畜牧业生产方式的转变;以确保产品安全,维护公众健康,保护生态环境,促进社会和谐为目的;以推进畜禽规模化饲养和标准化生产为突破口;以实现数量、质量和生态并重发展为重点,以提高畜牧业综合效益,增加农民收入为目标来建设现代化畜牧业强省。 二、基本原则 1、把动物疫病防治控制与畜牧业投入品监控结合起来,建设无公害畜产品基地,提高畜产品质量,保证消费者安全。 2、把畜牧业生产发展与畜禽养殖环境建设结合起来,促进生态环境与生产条件的同步改善,实现生态效益和经济效益的同步增长。 3、把畜牧业科技创新与适用技术普及推广结合起来,着力构筑现代化畜牧业生产体系,建立种、养、加、销一体化的经济结构。 4、把政府的政策导向和市场机制要求结合起来,引导广大养殖户遵循自然规律、经济规律和市场规律,坚持走畜牧业可持续发展之路。 三、目标任务 总体目标:实现畜牧业“四改五化”,即通过改良畜禽品种、改善养殖环境、改变饲养管理、改革经营流通,建立一套功能完善、运行良好的畜牧业健康养殖体系,努力达到养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化,构建现代化畜牧经济强省。 具体任务:“十一五”期间,无疫区建设充分发挥作用,重大动物疫病有效控制,畜禽养殖环境明显改善,规模化养殖场畜禽粪污实现达标排放,畜产品全部实现安全化;推行畜禽的适度规模饲养和标准化生产,商品猪适度规模饲养出栏量占总出栏的比重达60%以上,建立一批畜禽标准化饲养基地;畜禽良种率每年提高5个百分点以上,将我省建成全国最大的种畜禽生产基地;推进畜产品精深加工,规范畜禽定点屠宰,严格禁止私屠滥宰,严格对病死畜实行“四不一处理”,生猪的工厂化屠宰加工达60%以上;到2010年,畜牧业产值实现1930亿元,占农业总产值60%,农民人均畜产品现金收入每年增加50元以上。 四、保障措施 (一)加强技术培训,实现从业人员技能化 一是努力提高广大养殖户的科学文化素质。大力开展对养殖户的技术培训,力争在2010年前把养殖户普遍培训一次,改变农村的卫生习俗和养殖习惯,提高养殖技术水平。引导农民分工分业,走专业化饲养的路子,逐步实现从业人员专门化和技能化。 二是加快对畜牧兽医从业人员的技术培训。到2010年,使30%以上的养殖户获得绿色证书,畜禽规模化养殖场配备具有大专学历水平的兽医和畜牧专业人员。乡镇兽医人员达到中专学历水平以上。 三是加强对畜禽屠宰加工人员的培训和管理。重点对定点屠宰加工人员进行职业技能培训、动物疫病知识培训和公共卫生知识培训。有条件的地方应逐步推行屠宰加工人员上岗许可制度。 (二)规范饲养技术,实现畜禽生产标准化 一是加快畜牧业技术规范和行业标准的制定和推广应用。严格按照优良畜禽品种标准和无公害畜产品生产技术规程,从环境与设施、品种与繁殖、畜禽饲养投入品管理使用等方面实行规范化饲养和标准化生产。“十一五”期间,全省重点建设60个标准化商品猪生产基地(县)、60个标准化商品禽生产基地(县)、20个标准化肉羊生产基地(县)、10个标准化肉牛生产基地(县)、10个标准化奶源生产基地(县)。 二是加大畜牧业科技开发和技术推广力度。加快培育优质、高效、抗逆性强,具有知识产权和地方特色的畜禽新品种(系)与配套系。抓紧新饲料开发,研制安全饲料加工配制技术。推广畜禽疫病快速诊断和监测技术,完善兽药残留检测标准的制定。以适度规模养殖场和生态养殖小区为载体,将成熟技术集成配套,组织实施畜牧业“科技入户”工程,建立“科技人员直接到户,良种良法直接到圈,技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制。 三是努力提高畜禽良种工程的建设和管理水平。坚持引种、培育、推广相结合,做好良种的扩繁和推广工作。各地应积极研究和制定畜禽良种补贴等优惠政策,发挥畜禽育种科研单位的作用,扶持民营科研机构,继续鼓励和支持民间资本投入畜禽良种工程建设。支持有条件的龙头企业牵头组建畜禽种业集团,加快畜禽良种生产的产业化,力争把我省建成全国最大的种畜禽生产基地。 (三)加大监控力度,实现饲养管理科学化 一是强化对动物疫病监控。在充分发挥无规定动物疫病示范区建设作用的同时,重点抓好种畜禽场、大中型规模养殖场、畜产品加工企业的动物疫病监测和产品质量监控,建立产品安全的把关、溯源、设限和布控体系。强化适度规模场、生态养殖小区动物疫病的防控能力。建设动物防疫屏障体系,做好流通防疫监管。 二是加强畜产品及其投入品的监管。重点落实源头治理,市场监督等措施,继续加大畜牧投入品专项整治力度,对养殖、加工、流通实行全程监测。推行《兽药生产质量管理规范》和《兽药经营质量管理规范》,加强兽药质量监管和兽药残留监控。建立畜产品质量安全监控体系,除在养殖环节加大力度外,重点加强对畜产品加工企业的技术改造和质量监控。 三是加强对畜禽养殖和生产过程的管理。生态养殖小区和适度规模养殖场要建立科学规范、切实可行的生产经营和防疫管理体系。推行统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售的“五统一”管理模式。要依托当地资源,积极构建 “果园养猪”、“山地养鸡”、“稻鸭共育”等畜禽生态循环模式,促进畜禽养殖规模的扩大和生产水平的提高。 (四)拓展服务领域,实现体系建设配套化 一是建立多种领域、多种形式、多种功能的畜牧业服务体系。按乡镇或区域设立畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,承担动物防疫、检疫、和公益性技术推广服务职能。依托科研单位、技术推广部门、专业合作组织、加工营销龙头企业等组建畜牧业成果转化中心、创新服务中心、专家大院、专业协会、信息网络等,将良种推广、疫病防控、投入品管理等传统的服务项目与环境治理、投资管理、信息服务和市场拓展等现代服务项目有效地结合起来。拓展服务领域、扩大服务内容、充实服务形式、提高服务效能。形成服务主体多元化、服务内容多样化的畜牧业社会化服务体系。 二是建立规范的养殖管理和质量保证体系。加强养殖业的规范化管理,提高畜产品质量,探索启动良好农业规范(GAP),良好管理规范(GMP),良好兽医规范(GVP)以及危害分析与关键点控制(HACCP)等行之有效的受理体系认证。为我省的畜产品特别是猪肉制品的外销和出口打下良好的基础。 (五)创新组织形式,实现经营流通产业化 一是培育壮大骨干龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,引导具有比较优势的行业龙头企业整合资源、资金、技术、人才等要素,逐步形成生产、加工、流通一体化的产业集团和不同层次的龙头企业群体。支持有条件的龙头企业进行股份制改造,争取上市融资,增加龙头企业的辐射力和带动力。 二是大力发展畜产品精深加工业。围绕我省农业主导产业和重点产品,大力发展精深加工业。根据市场需求发展保鲜肉和方便肉制品。扩大加工规模,提高产品档次,打造知名品牌,增加外销出口,提高畜产品附加值和畜牧业综合效益。 三是促进流通领域龙头企业发展壮大。坚持统筹安排,合理规划,搞好农产品市场建设。按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则,积极拓宽融资渠道,扶持现有综合市场和专业市场做强做大。 四是提高农民的组织化程度。以专业合作经济组织为主要的联结纽带,把农户、规模养殖场、生态养殖小区及畜产品加工企业有效地联结起来,处理好企业和农户之间、合作社成员之间的利益关系,提升生态养殖小区、适度规模养殖场以及散养农户的技术水平和养殖效益,增强其规避疫病灾害和抵御市场风险的能力。 (六)加大扶持力度,实现政策投入制度化 一是解决好养殖小区和适度规模养殖场建设用地。凡是生态养殖小区和适度规模养殖场用地,一律作为农业用地。不得占有基本农田,不占或少占耕地。各地要在贯彻落实国家土地政策,盘活存量土地资源的基础上,按照种养业协调发展的原则,把发展畜禽适度规模养殖以及建设畜禽养殖小区所需的土地列入乡镇土地利用总体规划,支持农民充分利用荒山、荒坡、荒地和滩涂发展畜禽的适度规模养殖。 二是调整省级财政畜牧专项资金结构。规范引种补助标准,重点支持对畜禽场和生态养殖小区农户的引种补贴,加快良种推广进度。 三是支持养殖户、养殖小区和适度规模养殖场的沼气建设。畜禽粪便是很好的有机肥,也是沼气能源的最好原料,在当前耕地肥力下降、能源紧缺的情况下,开展畜禽粪便的综合利用尤其必要。财政资金和农村能源建设经费应重点支持养殖场户的沼气建设,发展农村循环经济。 四是加大对畜牧业的扶持力度。各级财政要围绕转变畜牧业生产方式,增加对畜牧业的投入,重点支持畜禽良种工程建设、生态养殖小区建设、适度规模养殖场的圈舍改造和粪污处理以及标准化生产示范基地建设等。引导农民发展适度规模养殖,建立畜禽生态养殖小区。 五是加大金融机构对养殖户的信贷支持。坚持和推广小额信贷,农村信用联社要支持规模饲养的发展。逐步建立和完善担保体系,龙头企业可根据国家规定成立担保公司为所带动的农户提供担保贷款,扩大基地规模,做大做强企业。 六是在全省推广生猪养殖保险。建立畜禽养殖保险体系,对于防范和降低养殖业风险特别是推进病死家禽“四不一处理”有很好的保障作用,应搞好试点,取得经验后在全省逐步推广。推行初期,可由各市、县政府制定鼓励、支持养殖户参加生猪养殖保险的办法,促进养殖保险顺利开展。
医学实验动物管理系统内容提要作者叙述了医学实验动物产供需管理的复杂性及北京地区的现状,说明了开发实验动物产供需管理系统的必要性。用数据库技术在微机上开发该系统,并简要介绍了其主要功能及数据流程图。关镇词医学实验动物管理系统医学实验动物(以下简称实验动物)是生命科学、生物工程学、医药学、兽医药学、营养学等高新技术学科发展中必不可少的生物实验对象,随着上述高新科技的发展,对实验动物的要求和标准越来越高,只有实验动物的质量得到保证,医学实验才能得到真实可靠的结果。现在发达国家(如美国、英国、日本等)都已对实验动物实行标准化、商品化供应。每个国家只有少数实验动物供应公司负责供应全国的标准实验动物(个别特殊实验动物例外)。这样做不但可保证实验动物的质量,还可节省大量饲养设施费用并减少实验动物饲养人员。目前我国实验动物的标准化、商品化供应状况是比较落后的,各个实验动物生产单位之间,生产单位与使用单位之间尚无完善的信息流通渠道,各单位所使用的实验动物在很大程度上是靠各单位自繁、自养、自用,这样不但分散了资金和人力,造成很大的浪费(实验动物的饲育设施是非常昂贵的,以我国目前的标准,每个饲育室平均至少约需15万元投资),而且有些单位由于资金和技术力量不足,饲育设施及实验动物质量达不到标准要求。要象经济发达国家那样,实现实验动物的标准化、商品化供应,就需要用现代化的管理手段对实验动物的产、供、需进行统一管理,目前国内尚无这方面的经验可以借鉴。作者介绍了一个能满足实验动物管理要求的计算机管理系统。一、实验动物管理的复杂性及北京地区目前的现状实验动物管理是一项很复杂的工作,因为实验动物是一种很特殊的产品。以实验动物中使用量最大的小鼠为例,小鼠的体重必须在18一229范围之内才能用来做实验(少数情况例外),当小鼠长到189时,它的体重平均每天增长19,也就是说,一旦小鼠符合实验要求,就必须在4~5天之内使用,否则就变成废物,若不及时处理掉,还要白白消耗饲料。目前北京地区实验动物的生产和使用状况:根据调查,一些实验动物生产单位是根据历年积累的一些经验来制订实验动物的繁育计划的,这种生产计划在很大程度上带有盲目性,不是供不应求就是供过于求。还有些实验动物生产单位预先让本单位使用实验动物的科室上报使用计划,再根据使用计划制订繁育计划,这种管理方法比根据经验办事科学多了,但还是不能适应现实情况的变化。常常有这种情况,生产单位按计划饲育出合格的实验动物,但由于种种原因,实验必须延期,而实验动物却无法延期使用,生产单位只能四处联系,为实验动物另寻销路。根据调查,各单位生产出来的合格小鼠的使用率仅在45%左右,浪费是非常惊人的。一方面合格的实验动物被浪费掉,另一方面有些单位临时急需某种实验动物,却又无法买到。上述情况都是由于目前没有建立起一个完善的,现代化的实验动物产、供、需信息流通渠道所致。究竟怎样管理实验动物这样一种极其特殊的产品才能最大限度地减少浪费,最充分合理地利用已经生产出来的合格的动物,并最终实现北京地区实验动物的标准化、商品化供应,这就是我们这里要探讨和解决的问题。二、实验动物产供需管理系统的主要功能要实现实验动物的标准化、商品化供应可用计算机对实验动物的产、供、需进行管理。由于实验动物本身的特殊性,与其他行业相比,实验动物的计算机管理有其困难的一面。经过调查,最后确定解决问题的总方针是“以销定产,调济余缺”。在这个方针指导下,建立了十二个数据库,并编制了一套专用程序,在北京市动物管理委员会设专人使用这套专用程序为各动物生产单位和使用单位录入数据并提供信息咨询。在12个数据库中有3个是编码库,包括实验动物的编码,动物生产单位名称的编码和使用单位名称的编码。基本信息库有4个,其中包括生产单位能够生产的动物品种品系、级别、生产单位的地址、电话和使用单位的地址、电话等基本信息。这七个数据库中的信息是相对稳定的,各有关单位均可随时查询。为保证实验动物产供需信息的流通建立了五个数据库,其中包括实验动物使用单位上报信息的计划库和机动库,实验动物生产单位上报信息的任务库,调节库和结算库。数据流程图如下:数据流程图只是表明了数据的走向,未体现时间关系和数据库中的具体内容,现说明如通常情况下,实验动物使用单位提前向动管会上报使用计划,并由操作人员录入计划库,计划中应包括动物的品种品系、性别、数量、级别、体重、日龄、使用日期等。若使用单位临时急需使用某种动物,可将所需动物的品种品系、性别、数量、级别、使用日期等上报机动库。实验动物生产单位可查询动管会的计划库,根据使用单位的需要及本单位的生产能力与使用单位联系,使用单位也可通过查询基本信息库了解生产单位能够生产的动物品种品系、级别等信息,主动与生产单位联系,双方签订供销合同,生产单位再根据所签订的合同制订动物繁育计划,上报任务库。为保证合格动物的数量,生产单位是按照1:4的比例来制订动物的繁育计划的(因为繁育出的动物不能保证只只成活,只只合格,另外一些单位只要雌性或者只要雄性,而繁育出来的动物一般是雌雄各半)。若生产单位按计划繁育动物之后,在满足使用单位需要的前提下尚有盈余(例如为某单位生产500只雌鼠,繁育之后,会盈余出约同等数量的雄鼠),可将盈余动物的品种品系、数量、级别等上报调节库。另外若动物使用单位由于种种原因,需临时取消原来的订货,也可将动物的品种品系、数量、级别等上报调节库(当然使用单位要负责赔偿损失)。这样动管会的微机操作人员可根据机动库的需要和调节库中的盈余来帮助动物生产单位和使用单位之间互通有无,调济余缺,减少浪费。综上所述,计划库和任务库可以保证“以销定产”,机动库和调节库可在北京市或更大范围内“调济余缺”,既可以最大限度地减少浪费,又可以为急需实验动物的单位解燃眉之急。每个季度动物生产单位将该单位各类动物的实际生产量和销售量上报结算库,这样经过微机汇总统计,每年北京市各类实验动物的生产量和销售量就一目了然了,该数据可为进一步完善北京地区实验动物的管理积累宝贵的资料。三、系统总体设计结构框图及其功能实验动物产供需管理系统共由七个功能模块组成,包含50多个子程序。功能模块图如下:实各功能模块简要说明如下:数据录入:各动物生产单位和使用单位将基本信息和动物的需求信息提交动管会,由动管会统一录入。该模块提供了数据唯一性检验,可避免相同数据的重复录入。显示修改:可使用菜单选择显示任何一个数据库中的内容,若需要修改,即可根据屏幕的操作提示,进行修改。显示和修改放在一个功能模块中可大大方便计算机操作人员。数据复制:本软件提供了拷贝数据库的功能,可将硬盘上的数据复制到软盘上保存。数据查询:对数据库中的信息可进行单项查询,组合查询和模糊查询。例如某单位想购买3级昆明小鼠,但不知在何处可以买到,操作人员只须将小鼠的名称和级别输入微机,所有能够生产3级昆明小鼠的生产单位的地址、电话、联系人等信息均可在屏幕上显示出来,若需要打印,屏幕上显示的数据还可以表格的形式打印输出。报表打印:报表按照时间分为周统计表,月统计表和年统计表,按照功能分为生产量统计表和销售量统计表,可根据需要选择打印哪种报表。统计汇总:可对不同品种品系动物的生产量和销售量进行统计汇总,统计汇总的时间范围可根据需要选择。图表分析:以图表的形式输出统计汇总的结果。本软件用户界面友好,操作简单,在上述各功能模块的操作过程中,每步操作均有操作提示,即使是不会使用计算机的人也能很快掌握本软件的使用。上述软件系统已研制成功,正在北京实验动物管理委员会试用。1] 丁荣光 常用实验动物的管理与应用[J] 安徽中医学院学报 , 1994,(02) [2] 周坚 我院医学实验动物工作的进展[J] 医学研究生学报 , 1994,(04) [3] 周晓玉,徐家源 实验动物管理信息系统分析与设计[J] 实验动物科学与管理 , 1994,(02) [4] 周坚 论科研条件中的实验动物管理[J] 解放军医学情报 , 1995,(S1) [5] 彭勤兴 浅谈医学动物实验工作中的科学管理[J] 上海实验动物科学 , 1994,(01) [6] 张金城,刘伟,唐利军 发展实验动物事业 提高实验动物质量[J] 科技进步与对策 , 1994,(03) [7]华东地区第八届实验动物科学学术交流会预备会议纪要[J] 上海实验动物科学 , 2004,(02) [8] 郑怀玉 浅淡实验动物科学论文的写作[J] 上海实验动物科学 , 1994,(02) [9] 周坚 南京军区总医院实验动物科技工作十年进展及启示[J] 上海实验动物科学 , 1994,(Z1) [10] 周然宓 论动物实验与临床实践之关系[J] 上海针灸杂志 , 1994,(03)