夜小猫xy
摘要：由于网络环境下会计信息系统存在着数据安全、身份识别和权限控制等风险，因此会计系统内部控制较之手工系统乃至一般的会计电算化系统更为复杂。只有强化安全意识，着力人才建设，加强审计监督，贯彻执行切合企业实际的内控制度，才能保证网络环境下会计信息的真实性、完整性和可靠性。 关键词：内控风险，会计信息化，网络 一、概述 随着电子信息技术的飞速发展，派生于20世纪80年初的会计电算化发展速度不断加快，特别是互联网乃至物联网技术在经济领域的广泛应用，企业利用网络进行管理、交易、核算越来越普遍，网络环境下的会计核算和管理也应运而生。 在网络环境下，会计信息系统具有许多不同于手工会计系统的特点，如数据处理集中化、快速化，数据结果产生的无形化、自动化等等。新一代的财务软件也大打网络牌，采用最新的、商业领域流行的技术方案，以ERP系统为代表的信息系统集成实现了企业一体化管理，会计信息化系统从管理的角度进行设计，具有业务核算、信息管理和决策分析等功能。网络环境下会计信息的传递借助于互联网完成，电子符号代替了会计数据，磁性介质代替了纸张，财务数据流动过程中签字盖章等传统交易授权手段不复存在，肉眼可见的审计线索减少，企业会计系统内控比一般的会计电算化内控范围更广泛，方式更多样，程序更复杂。正因为如此，建立健全信息化会计系统内部控制，保持其系统的稳定性较之手工系统乃至一般的会计电算化系统就更为重要。 二、现状及问题 无论是中小企业初级电算化会计信息系统，还是网络级的企业财务会计信息系统，甚至是大范围、集中式的支持电子商务和企业ERP系统这种高级别的会计信息系统，在会计内部控制上，基本都是按照内部会计控制的目标、原则和要求，利用电子技术、加密技术来实现内部会计控制的简单功能的，难以适应目前网络环境下会计信息系统内控的要求。与此同时，网络环境下企业内部的经营决策者和外部的信息使用者对会计信息的依赖性越来越大，会计信息的质量很大程度上取决于会计信息系统内控的状况。概括而言，会计信息系统内部控制存在的风险和问题主要有以下几个方面。 1、系统开发和设计中的风险 随着会计核算和管理水平的逐步提高，越来越多的企业将更多的资源投入到会计信息化建设之中，由多种软硬件结合而成的会计信息化系统资源本身即构成企业的一项重要资产。信息化建设规划不合理，可能造成信息孤岛或重复建设，如集团内分、子公司中业态不一出现的“存异而不求同”导致的过度个性化开发；系统开发不符合内控要求导致无法利用会计信息化系统实施有效管控，开发过程中未留下审计线索难以保证日后审计工作的开展；沟通缺失、信息不畅导致系统升级减速，阻碍会计信息化建设随企业发展而不断完善和升级。 在通用的会计信息软件二次开发过程中，由于会计人员与软件开发人员出发点的不同，或者会计人员习惯于甚至过分强调对手工处理方式的模拟，不考虑电脑和网络系统对信息处理的特点，客观上导致系统内部控制存在一定的混乱。而且商品化的软件为了增加市场占有份额，大多是功能众多、覆盖面广的标准化模式，软件本身有可能百密一疏，存在微小漏洞和安全隐患。 2、网络环境开放性导致的风险 网络会计信息化依托的是Internet/Intranet系统，实现了企业事务的联网处理，消除了物理性距离和时间性差异，使经济业务通过各种终端在网上实时处理成为可能，传统的内部控制手段被计算机内部控制取而代之。包括与金融机构、工商税务、政府部门以及自身业务有关部门的数据交换和传递都是依托网络瞬间完成，大量会计信息通过网络传输，有可能被非法拦截、窃取甚至篡改。因此网络环境开放性导致的潜在风险有：原始会计信息虚假、会计信息被篡改、信息保密性差、网络系统遭到破坏等，具体如硬件故障、软件故障、非法操作、计算机病毒、黑客入侵都有可能导致整个网络系统陷入瘫痪，使会计信息的质量受到影响。3、身份识别和权限控制的风险 网络会计信息系统使用的是开放式的TCP/IP协议，它采用广播形式进行传播，有利于口令字试，未经授权的计算机专业人员可以利用计算机技术和网络技术轻易地浏览各种数据文件，造成会计机密数据被泄漏，而且不留任何痕迹。同时，网络会计信息系统全面支持电子商务，涉及到许多电子货币、电子单据等，很容易受到不法攻击。 在会计信息化系统中每个操作员都有自己的口令和不同的工作权限，但是在实际工作中，一部分单位虽然设置有不同的财务分工，却往往是一个操作员身兼数职，有的是以用不同的身份进入系统进行如凭证输入和复核两项不兼容的工作，有的是系统开发人员顶替会计人员操作，还有的是口令设置简单或不更改初始登录密码，会计信息化要求的组织控制和系统安全控制名存实亡。 4、数据备份和安全隐患 网络会计信息化系统的数据处理与存储呈现出高度集中的特点，而系统分点式的操作又使会计信息化系统可能在多个地点受到攻击，给数据的安全性带来一定的威胁。同时，数据处理集中性的特点也要求在执行部门和人员不相容的职责时，需要采取一些额外的补偿性控制手段来降低这一风险。数据存储集中于磁性载体，对环境的湿度、温度均有一定的要求，一旦发生火灾、水灾、盗窃之类的事件，就可能使全部数据丢失和毁损，给企业带来毁灭性的打击。信息化系统的网络服务器无论是本单位自己管理或是委托第三方管理，都存在这个“万一”的小概率风险。 5、人才缺乏的问题 网络环境下的会计从业人员应当熟悉计算机及网络信息，掌握网络会计常见的故障排除方法及相应的维护措施，了解有关电子商务知识和国际电子交易的法律法规，精通会计知识。这就要求网络会计人员既是一名出色的计算机操作人员，同时又是一名高水准的会计师，还能熟练掌握各种网络财务软件的操作。目前，大多数企业会计人员只有中级及中级以下会计专业水平，年纪较大的会计人员知识更新慢，对计算机应用技术所知甚少，每年例行的再教育培训针对性不强、实际效果差强人意，复合型的会计人才更是非常缺乏，这些都给网络环境下的会计信息化内控带来了严峻的挑战。 三、措施及建议 1、增强内控风险防范意识 强化系统的内部控制，既是预防电脑犯罪的重要措施，也是减少差错的有效保障。网络会计信息化无疑是会计发展的必然趋势，置身于全球开放性、竞争激烈的“地球村”，会计内部控制的风险只会更复杂，特别是会计信息安全更易受到威胁。社会上一再出现的计算机和互联网犯罪行为，使我们清醒地认识到加强和完善会计信息系统内部控制的重要性。各级领导和财会部门、信息部门不能简单地认为使用了信息化管理软件，就一定能保证会计信息的真实、准确、有效，务必绷紧会计信息内部控制这根弦，形成防范风险从我做起的意识，从而建立起网络控制、软件控制、输入控制、操作控制、保密控制、监督控制等多种内部控制措施。 2、制定切实可行的信息化系统内控制度 健全的会计信息化系统内控制度是会计活动必备的基本条件，如《会计法》关于内部会计控制制度的描述是：职责明确、相互制约、严格程序、如实记录、定期检查。《会计电算化管理办法》中明确规定：要有严格的操作管理制度，有严格的硬件、软件管理制度，有严格的会计档案管理制度。规范性的会计信息化法规还有财政部等五部委联合发布的《企业内部控制配套指引》，财政部和国家标准化委员会基于企业会计准则提出可扩展商业报告语言(XBRL)通用分类标准、XBRL技术规范系列国家标准等建议。2012年4月，财政部副部长王军在全国会计管理工作会议上谈到健全完善会计信息化标准体系时，提出一要建立健全以企业会计准则统一分类标准为核心、门类齐全、功能完善、国际领先的会计信息化标准体系，二要建成全国统一、操作便捷的会计信息管理平台，三要利用“云计算”等先进信息技术建立健全网络环境下会计信息编制、使用、监督和评价体系。 以上列举的只是财政等部门的总体规划、规定和要求，因为每个企业实际情况千差万别，企业经营管理状况及对会计信息的要求、财务管理操作程序、配置的信息化软件和系统环境、人员素质以及自身对内控目标的要求等各方面不尽相同，因此具体的信息化系统管理措施还得各自量身定做。例如在会计机构设置和会计人员职能控制中，人员岗位是否分成基本会计岗位和信息化会计岗位，又如对容易出现操作风险的岗位是实行双重身份认证还是电子签名制度，这些都需要结合企业自身特点去制定，而不能照搬现成的或其他单位的内控制度，否则在具体实施过程中，会因为制度本身太过理想化或不合适而难以执行，甚至无法执行。 3、制度和执行双管齐下 纯粹的制度建设，如果没有有效的执行，也就形同虚设。信息化系统运行和维护环节的重点控制有：及时跟踪、发现和解决运行中存在的问题，确保按规定的程序、制度持续稳定运行；遵守操作流程，不擅自进行系统软件的删除、修改等操作，不擅自改变软件系统环境配置；例行进行安全检测、网络安全监控、链路加密、网页恢复的维护；综合利用防火墙、路由器等网路设备，防范来自网路的攻击和非法侵入；经常做备份和定期检查关键信息设备，指定专人定期更改操作密码；实行网上监督和实地监督相结合的方式强化会计信息披露，保证会计信息和数据安全。以上关键点必须按本企业制定的信息化系统内控制度不折不扣地贯彻执行，因为再好的制度如果没有执行力也不过是“一纸空文”。 4、强化审计监督 会计信息化虽然在内部控制方面实际执行了一部分审计工作，但是借助于网络和计算机系统的运作往往是“人机”对话的特殊形态，因此强调内部审计的监督作用不仅因为它是内部控制系统的重要组成部分，而且也是会计在网络信息化环境下实施内部监督的一种有效手段。审计的内容包括：信息系统数据的合法性、真实性、安全性；业务流程和操作程序是否安全可靠；财务组织管理体系和人员职能控制是否健全，会计信息系统内控措施是否恰当和完善等等。 对网络环境下的会计信息审核必须运用更复杂的核查技术，只有精通计算机网络知识、熟悉审计业务程序的人员才能胜任此项工作，这无疑给内部审计加大了难度。具备专门内部审计机构和审计人员的企业要独立行使“啄木鸟”的权利，一般企业在审计人员数量和能力有限的情况下，可以外聘相关专家协助审计。 5、着力人才培养建设 信息化使会计业务层面的操作人员大大减少，但同时又需要大量高素质的财务信息分析人才。正因为如此，网络环境下会计信息化运行是否成功，内部控制执行的效果到底如何，关键因素还是人才。《会计人员资格管理办法》中明确规定，会计信息化是财会人员的必修课，要制定实事求是的培训计划，将培训结果与会计人员绩效考核挂钩，定期评价有关人员的工作能力和业务技能，营造和谐向上的企业文化氛围。会计人员职业道德建设和信息技术的技能培训只是人才建设的基本层面，人才培养的更高层面是适应新技术发展的要求，引进熟练运用信息技术的新型财会人才，致力培养复合型人才。网络管理时代一般的会计人员必须具备财会知识和计算机知识，业务主管则应当熟悉整个会计信息化处理流程，可以对信息系统全程进行监控和指导。同样，审计人才的培养和素质提高也要与时俱进。 四、结语 综上所述，会计因经济发展而产生，因技术更新而进步。随着网络电子技术和物联网技术等高新技术的飞速发展，会计信息化的普及程度也越来越高，网络环境下企业内部会计控制的新问题和新课题将不断涌现。只有强化风险防范意识，着力人才培养，提高会计和管理人员的素质，加强审计监督，不断完善和切实执行会计信息系统内控制度，才能保证网络环境下会计信息的真实性、完整性和可靠性，为企业做出正确的决策提供有效信息，保障企业获得可持续发展。 
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20世纪中期，管理会计完成了从执行性管理会计向决策性管理会计的转变后，又取得了一系列的进展和创新，使现代管理会计从广度、深度和高度上提到一个新的水平。概括起来，具有以下特点：一、研究的内容对内深化与向外扩展并举1、战略管理会计是现代管理会计体系中的一个新领域。它从战略的高度，围绕本企业、顾客和竞争对手组成的“战略三角”，既提供顾客和竞争对手具有战略相关性的外向型信息，也对本企业的内部信息进行战略审视，帮助企业的领导者知彼、知己，进行高屋建瓴式的战略思考，进而据以进行竞争战略制定和实施。为使竞争战略的制定和实施得以顺利和有效地进行，要求企业总体性的竞争战略同企业内部各个层次、各个单位、各个环节的经营战略的制定和实施相结合，并将新兴的、先进的管理方法和技术，如ABC、ABM、JIT、TQC和FMS等贯彻始终，能卓有成效地促进企业战略目标的顺利实现。而所有这些方法的相互结合，融为一体，正是现代管理会计研究内容“对内深化”和“向外扩展”并举的具体体现。2、产品生命周期成本计算（life cycle costing），现代管理会计不只要求估算产品生产者的成本（包括产品的研究、开发成本，设计、制造和营销成本），同时还要求估算产品消费者（用户）的成本（产品的使用成本，如汽车制造商在产品出售以后，还要追踪了解汽车的油耗和维修、处置成本等）。可见它超出传统的只从产品的生产企业看成本问题，而扩展到同时从产品的使用者看成本问题，实现了成本的企业观向社会观转变。这样做，既能有助于通过对产品生产者成本与使用者成本消长关系的综合判断，还能促进整个社会资源的最优配置和使用。这是现代管理会计研究内容“对内深入”与“向外扩展”并举从另一个角度的体现。3、从“目标成本计算”（target eosting）和同它密切联系的‘Kaizen（日本词汇，意为“持续不断改进”——continuousimprovement）成本计算法“看，目标成本计算法是根据市场导向来制定产品成本目标的一种系统方法，它先根据顾客对产品的需求，确定一个能够让顾客接受的营销价格，作为目标售价，然后，以目标售价为基础，扣除企业要求达到的目标利润，确定应达到的目标成本。目标成本计算法的核心，是强调应把降低成本的重点放在研究、开发、设计这些产品投产前的前期阶段上，依次为研究、开发人员、设计人员和生产人员制定成本目标。如发现某一个环节的成本目标不能实现，进而影响企业的目标利润不能实现，管理当局就应重新审视这一产品生产的可行性。在采取相应的改进措施后，如果从总体上还不能达到预定的目标成本，原定的生产方案就应被更可行的生产方案所取代。如原有的生产方案通过”基准衡量“（Benchmark）（同企业内、外最先进业绩基准进行对比），认定在某些方面还有潜力可控。则企业的研究、开发、设计和生产部门要联合攻关，实施”价值工程“（value engineering-VE）。VE通过对产品功能（function）与成本相互关系的系统研究（systematic research），寻求得到一个可行的成本降低方案（cost reductionprogram），它既能实现提供的产品的功能（Function）即可满足顾客的需求，又能用尽可能低的成本把它生产出来，以达到外界的顾客满意与企业的成本目标相一致。与目标成本计算法密切联系的Kaizen成本计算法，是指通过目标成本计算程序所确定成本目标，进一步具体分解落实到各有关生产经营单位，直至生产经营第一线的具体执行人员，促进他们在日常的生产经营工作中，不断挖掘进一步降低成本的潜力，使整个生产经营处于不断改进的状态中，以保证生产经营各个环节成本目标的顺利和超额实现。可见，上述“目标成本计算法”与“Kaizen成本计算法”相结合的整个程序，也是现代管理会计研究内容“对内深化”与“向外扩展”并举的具体体现。二、应用的指标从滞后性向前导性转变从应用的指标看，管理会计不同于财务会计，财务会计重在回顾过去，管理会计重在面向未来。所以，财务会计应用的指标，基本上是历史性的、滞后性的指标（Lagging indicators），而管理会计为了协助管理人员筹划未来，所用的指标必须从滞后性向前导性指标（leading indictors）转变，以便更好地发挥它在企业管理中应有的职能。较具体地说，在企业的战略管理与战略管理会计中，领导者竞争战略思想的形成及具体化为企业的战略目标，以及竞争战略制定前的SWOT（strength、weakness、opportuni6es、threats、优势、劣势、机会、威胁）分析，都是关系到企业盛衰、成败、生存、发展的前导性分析。在目标成本计算法中的目标售价与目标成本，业绩评价中的“基准衡量”（Benchmark）也是这样。与宏观管理会计中的社会折现率、外部性（extemalities）问题的计量，以及国际管理会计中，不同国家或地区之间的差别税率、汇率、通货膨胀率和风险报酬率等，都是属于前导性指标，都是用于协助企业管理人员筹划未来所发挥重要作用。三、计量方式货币性与非货币性相结合从计量的方式看，现代管理会计应用的指标，不能像财务会计那样，将“货币计量”定于一尊，而应实行“货币计量”与“非货币计量”相结合，有些指标在采用货币计量方式的同时，很多指标还要求采用多样化的非货币计量方式。综合性是财务计量的特点和优点。财务计量形成的指标，可以综合反映企业在一定期间内财务成果，如经营收入、经营成本、经营利润；现金流入、流出的动态及其存量的占用情况；企业资金的流动性和偿债能力等。根据这些指标人们可对企业生产经营在一定期间内取得的效益进行综合性的评价。但“综合”还必须同“分析”相结合，使人们进一步掌握综合性成果得以形成的在深层次起作用的非财务性因素，使人们的认识得以进一步深化和扩展。财务计量重“综合”，非财务计量重“分析”，二者相互结合，才能相得益彰。因为综合与分析相结合，是人们认识客观事物的基本方法。非财务指标体系的形成，有一个不断发展的过程，同企业的性质和所处的环境、条件有密切的关系。在现代市场经济条件下，企业作为市场的主体必须面向市场，以顾客为导向，组织生产经营活动，以取得尽可能多的“顾客价值”（customervalue）（“顾客愿意支付的代价”）作为企业生产经营的效益之源。在企业内部，要实行“人本管理”，确立员工在企业中的主体地位，通过充分发挥广大员工的主动性和积极性，保证企业的生产经营充满生机和活力。与上述两个方面的要求相适应，非财务指标体系的组成，可大致区分为以下三个方面：1、顾客导向方面。（1）直接方面：顾客的忠诚和满意程度，对顾客需求反应的灵敏度，售后服务的质量和效果，产品市场占用率的消长，同上、下游企业的协调配合的完善程度等。（2）相关方面：生产系统的灵活性，科技开发、产品开发的超前性，产品新品种投产的频率，JIT、TQM的实施效果，供产销各个环节的协调一致性等。2、以人为中心方面。生产的安全性和技术装备水平，人才开发的超前性，员工学习的积极性、团队精神、思想交流、知识共享和创新精神的发挥程度等。3、综合方面。企业的战略定位和整体的竞争优势，企业核心生产能力的形成与发展，企业的信誉和社会形象以及社会责任的履行情况。所有这些方面，都是对企业的盛衰成败、生存发展起重要作用的因素。只有从广阔的视野和较深的层次，对它们进行由此及彼、由表及里的分析研究，才能为企业洞察先机、改善竞争地位、保持和发展长期的竞争优势创造有利条件。四、学科的性质更趋多学科化现代管理会计是一门以决策研究为核心的高度综合“软科学”的一个分支。因为决策是管理的核心和首要职能。因而从事决策研究的现代管理会计自然就成为与管理融为一体的一个专门领域。它的性质是与现代化管理的性质为转移，并随着现代管理会计性质的发展而发展。但就其根本的特性看，管理本身是一种文化现象。我们应以此作为出发点，来探讨现代管理会计的特性和相关学科的组成。管理作为一种文化现象，就不能只关注它的技术层面，更应把重点放在它的社会文化层面上。据此，现代管理会计的相关学科，可以区分三个层次，即上层、中间层和基础层。属于上层的相关学科是指人文、社会科学，主要包括哲学、历史和文学、艺术。学管理的人当然不可能对这些学科都能精通，但至少要有基本的了解，重要的是能确立一个“人文视野”（Humanisticperspective）。属于中层的相关学科主要是指经济学、心理学、行为科学、认知科学（思维科学）、财务学和预测、决策学等。属于基础层的相关学科，主要是指数学、信息技术（IT）等。从现代管理会计以上三个层次的相关学科的组成，可以看到其学科性质更趋多学科化的鲜明特点。五、决策支持模式从科学观向人文观转变前已指出，管理首先要决策，决策是领导者、管理者的首要职能。由此可见，管理决策在整个管理体系中具有重要地位和起着主导作用。管理会计是融管理和会计于一体的一个专门领域，是企业信息系统中的一个子系统，是决策支持系统的重要组成部分。因而其特性自然是依管理的特性为转移，并随着管理特性的发展而发展。20世纪中期，现代管理科学（包括运筹学、预测、决策科学等）的形成与发展，在理论和技术方法上对管理会计产生了深刻的影响，从而促进了科学观决策模式的形成和广泛应用。科学观决策模式的主要特点是强调决策目标遵循“最优化准则”，要求从“客观理性”出发，寻求在一定条件下目标函数的“最优解”。方法的核心是建立复杂的数学模型，并通过严密的数量分析，求解数学模型，从中引出基本的结论。可见这一决策模式，是把重点放在分析性的技术方法上。随着21世纪知识经济时代的到来，人的知识（智力）成为最关键并居主导地位的生产要素，在管理中要求把充分发挥人的主动性、积极性、创造性放在第一位，在决策中相应地要求实行人文观的决策模式。人文观的决策模式不同于上述科学观的决策模式，主要表现在决策目标以“满意性准则”取代原来奉行的“最优化准则”。也就是认定决策者是从“主观理性”出发，在决策中寻求自己“满意的解”，而不是从“客观理性”出发寻求尽可能达到“最优解”。正如管理大师西蒙教授（1988）所说：“我提出的寻求满意的人这一模型同那种寻求最优人的古典概念相比，在经济行为的经验研究中获得了多得多的支持。”与“人文观决策模式”的要求相适应，要求管理会计师，作为决策支持系统中的参谋人员帮助决策系统中的决策人员实现决策目标的满意化，首先要认识到：“满意性准则”是一种自由度较大的准则，它不严格要求“精确定量”，而首先要求“思辨定性”，因而采用的决策支持模式，就不应把重点放在分析性的技术方法上，而应放在围绕决策目标，拟订多种可供选择的方案，并组织相关人员独立自主地自由发表意见，对多个可供选择的方案进行分析、论证，权衡利害、比较得失；在此基础上进行综合分析，帮助决策系统中的决策者择善而从，作出满意的选择，最终得到决策目标的“满意解”。在社会经济系统中，人的因素总是居主导地位的。决策的层次越高，涉及的面越广，情况越复杂，战略性、非规范性、不确定性越强，决策人员和决策支持人员的远见卓识和非凡的洞察力及由此而形成的高屋建瓴式的综合判断，就越带根本性。由此可见，在现实经济生活中，遵循满意性准则进行决策，更重视决策人员和决策支持人员的智能与判断、认知和感悟，也意味着整个决策程序已推进到层次更深、境界更高的发展阶段。从上述现代管理会计的特点可以看到：我们已经不能从原始意义上的“会计”去理解现代管理会计了。现代管理会计已经同“财务会计”分道扬镳，走上了自己独立发展的道路，并具有的广阔的发展前景。
