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大学毕业生作为一个特殊的就业群体，是我国经济、社会发展极为重要和宝贵的人力资源。近年来我国整体就业环境并不宽松，毕业生人数逐年增加，就业问题比较突出。大学生就业问题关系数百万毕业生的切身利益，关系高等教育的改革发展，关系科教兴国战略的实施，关系社会政治稳定，应当受到全社会的高度重视。本文从我国大学生就业现状入手，分析了“大学生就业难”，指出“大学生就业难”不是人才过剩，而是结构性问题，应当关注大学生失业群体。大学生在劳动力市场上具有竞争优势，大学生就业需要市场主导机制，但人们的思想认识和就业市场没有做好充分准备。在高校入学率增长的同时，中国就业市场的培育和结构调整并不同步，公平的市场就业机制尚未形成，使大学生就业市场供大于求的结构性矛盾不仅没有改观，反而进一步放大，引发了毕业高峰年的就业难题。本文进一步分析了“大学生就业难”的深层次原因，认为大学生就业的市场化与人才市场不发达、教育改革滞后、落后的就业观之间的矛盾以及以重增长速度轻就业的经济增长模式是造成就业难的主要原因。 【关键词】：大学生 就业 人才市场 经历了连续几年的高等教育扩招之后，随之而来的是大学毕业生数量迅猛增长的高潮，这势必给业已严峻的就业市场增加巨大压力，带来诸多问题。高校毕业生供给总量持续增加，人才市场供求关系转换速度之快出乎人们的意料，供求矛盾的白热化程度丝毫不亚于人们对高等教育大众化所爆发出来的热情。巨大的就业压力，让年轻的大学生们尚未走出校门，就品尝到了生活的艰辛。看看招聘市场上人潮汹涌的毕业生和那些为找工作而手持简历四处奔波的求职学子，人才这个字眼更像是读书人的一种自我安慰。多数毕业生在刚走出校门时，除了文凭、知识和头脑属于自己，并不能主宰自己的命运，需要在不断地与社会环境的磨合中寻找自己的位置。青年是祖国的未来，高知识群体是社会的未来。如果我们的社会要求今天的大学生像早上八、九点钟的太阳，焕发活力去创造未来，那么政 府公共管理责任与政府就业战略选择，就自然应给他们以“劳动权”的基本保障，或者给他们以“待业”状态下的基本生活保障，决不能坐视他们为生存奔波而产生创新能力的下降，而应当竭力减少大学生就业难对社会长期发展的威胁。大学生就业问题关系数百万毕业生的切身利益，关系高等教育的改革发展，关系科教兴国战略的实施，关系社会政治稳定，应当受到各级政府和全社会的高度重视。 一．我国大学生就业现状分析 （一）当前我国大学生就业形势概况 我国高等教育由“精英化”进入“大众化”时代，高校毕业生增幅逐年加大，就业问题非常突出，已经成为全社会关注的重点。1999年以来，高等教育的发展规模以前所未有的速度快速扩大，进入2l世纪我国高校毕业生每年呈现大规模攀升的发展趋势。2000年全国高校毕业生107万人，2001年115万。2002年高校扩招的第一批三年制专科生离校，普通高校毕业生总数达145万人，增幅1％，其中专科生增幅最大达8％。2003年迎来了高校扩招后第一个就业高峰，全国高校毕业生总数212万人，比2002年增加67万，增幅2％。由于社会需求相对不足，又遭遇非典疫情的不利影响，毕业生就业面临较大的困难和压力。2004全国共有280万高校毕业生面临就业问题，2005年338万，2006年达到413万，2013年将近690万。根据教育部公布的大学生就业率统计数据，2003年初次就业率为1％，2004年73％，2005年4％，2006年8％。回大学生就业率呈逐年下降趋势，待业人数不断上升。2001年待业人数34万，2002年37万，2003年64万，2004年75万，2005年增加到93万。在社会需求与往年基本持平的情况下，毕业生供给大幅度增加，专科生增幅较大，供需矛盾和结构矛盾都比较突出。就扩招数量而言，同期社会提供的就业岗位增长缓慢，扩招的速度、规模不能与整个社会的社会结构和产业结构的调整同步，导致大学生数量增加的背后失业人数的快速增长，是高等教育孤军突进而社会整体发展相对滞后的结果。 （二）“大学生就业难”现状及就业趋势分析 大学生就业难不是“人才过剩” 毕业生人数连创新高，提到大学生就业难，扩招往往成为首当其冲的靶子。正是基于一些数字，很多人把大学生就业难归结到1999年以来的高校扩招，认为扩招造成了大学毕业生数量增多，从而引发了就业难题。如何正确认识大学生就 业难，并评估由此产生的社会结果，对于认识和解决问题无疑是极端重要的。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，创新型和高技能人才不足。在15—59岁劳动年龄人口中，受过高等教育的仅为5％左右，从业人员平均受教育年限低于发达国家3年以上。而降低青年劳动力参与率最有效、最有利的途径在于增加教育年限、延长教育时间。目前我国大学生毛入学率3%，美国为82％，日本、英国、法国等发达国家均在50％以上，韩国、印度、菲律宾也在30％左右。从各国对教育的投资来看，公共教育经费投入占国民生产总值的比例，世界平均水平为1％，发达国家为3％，印度为5％，中国为3％。据估计，发达国家经济增长中人力资本贡献率高达75％，我国只有35％。无论从数据统计还是从实际状况来看，对于中国这样一个人口大国，对于经济发展的需求来说，我们的人力资源尤其是大学毕业生不是太多，而是太少了。 
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形势与政策作业： 【摘要】：近几年，中西部应届毕业生洪流，正在以越来越庞大的规模涌向北京和东南沿海大城市。这一涌流与大学扩招直接相关。2001年全国高校毕业生只有114万，2003年，第一批扩招本科生进入就业市场后毕业生成倍增长，逾212万。2005年和2006年的高校毕业生各增长到330万与413万，分别是2001年的近3倍、近4倍……今年就业形势依然严峻，630万应届生创新高，而去年大学生就业率87％。 【关键词】大学生；就业现状；压力与机遇；对策思考 【正文】： 如果说以前我们对就业情况只有一点模糊的概念，那么，听了讲座后我们应该意识到如今想要找到一个好工作是多么困难了。回到寝室后浏览下网页，发现近年来，在中国就业形势较为严峻的大背景之下，大学毕业生就业问题成为中国社会问题中排序在前几位的重要问题，大学毕业生就业形势成为社会关注的焦点之一，因此，大学毕业生就业问题也就成为摆在我们面前的重要课题。 一、当前就业面临着严峻的形势 1、目前大学生就业现状的总体形势相当严峻。国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，今年是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。毕业生人数630万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。 2、就业的供求不平衡。虽然2010届大学生所面临的就业形势不如2009届大学生那么严峻，但是他们的境况也不好过。虽然招聘大学生的企业的数量有所增多，质量也提高了，但是他们的要求也相应提高。尽管毕业在即，仍有不少企业要求通过面试的学生先实习后签约，而且实习的人数远比最终签约的名额多。 3、高校毕业生就业意愿过于集中。调查数据显示，有9%的被调查者就业意愿集中到政府机关和外资企业，其中把外企当作理想工作单位的占8%，把政府机关当作理想工作单位的占1%；以下依次是合资企业2%，国企5%，科研机构8%，自主创业0%，学校和军队各为3%，而民营企业为零。就业意愿集中主要体现在两个方面：（1）高校毕业生择业意愿集中在北京市，毕业后愿意到外地工作的比例较低。调查中发现，无论其生源地是哪里，高校毕业生都不愿离开北京就业，如前所述，甚至有高达62．2％的被调查对象即便在本市找不到工作也不愿意到基层、偏远地区及中小城市去就业。（2）对职业发展前景和薪水的注重，导致高校毕业生就业意愿主要集中在政府机关和外资企业。当前北京市提供就业岗位的主体——中小企业，尽管人才缺口比较大，但大学生只有在迫不得已时才会将其作为就业对象。 4、政府引导学生到基层和偏远地区就业力度不够，未能有效分流城市就业。尽管中央于2005年印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，相关部门也出台了引导学生就业的政策方针，但总体来说政府引导众多大学生到最需要人才的基层、西部偏远地区就业的效果并不理想。据有关部门反映，从2004年以来，尽管北京地区高校毕业生到基层和西部就业的学生逐年增加，但总体来说，其所占比例依然偏低。2004年北京地区高校毕业生仅有3%的人员到西部地区就业，有8%的人员到基层就业，2005年分别为1%和7%，2006年分别为1%和0%。 二、我国大学毕业生就业形势的特点是：压力与机遇共存 1、中国经济继续快速增长将会导致对就业的有力拉动。2009年中国国内生产总值（GDP）增长约为7．5％，其中一半以上的增长将来自政府主导性支出。根据国家统计局公布的数字，前三季度中国GDP同比增长9．9％。按照目前的就业弹性系数计算，经济每增长一个百分点，可以提供70—80万个就业岗位，换言之，至2010年可以新增加700—800万个就业岗位。就是说，尽管面临种种不利因素，但如果中国经济总体发展态势良好，就会为新增就业岗位、吸纳劳动力奠定坚实的基础。比较而言，高学历求职者的就业形势将会更为有利一些。 2、中国加入WTO之后的积极效应正在逐渐显现出来。中国加入世界贸易组织之后，与世界经济接轨的进程进一步加快，而国外的资本、技术的介入无疑将会加大对高层次人才的需求，其结果将会是有利于吸纳一大批训练有素的专业人才就业。 3、政府和全社会正在努力增加就业机会和控制失业率。为了增加就业机会和控制失业率，政府有关部门和社会有关方面正在采取多种措施：比如增加就业的可能性；完善就业服务，加强劳动力市场建设，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用；发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训；落实和完善再就业优惠政策等。 三、促进并完善大学毕业生就业的对策思考 1、加大力度引导大学生到基层和偏远地区就业。目前基层和偏远地区经济落后，高学历、高素质人才匮乏，亟需吸纳大量大学毕业生就业。因此引导和鼓励高校毕业生面向基层和偏远地区就业，是解决毕业生就业结构性矛盾的有效途径。政府应进一步加大引导高校毕业生到基层和偏远地区工作的政策力度，扩大大学生输送人数，从而既支援基层和偏远地区的发展，又减轻北京就业压力。基层或偏远地区也应在国家政策允许的范围内，颁布一些有利于吸引大学生就业的政策，为大学生就业和发展创造更多的机会和条件，吸引更多的人才到本地支援经济建设。 2、发展现代服务业，增加社会就业岗位。服务业是吸引专业人才、吸纳劳动者就业的主要渠道。“十五”期间，服务业从业人员持续增加，应该合理升级服务业结构，快速发展科技服务、金融服务、信息服务等现代服务业，在扩大吸收高校毕业生就业的同时，优化经济结构，丰富和完善城市综合服务功能，使各城市进入稳定增长的内涵式发展阶段。 3、加强大学生就业指导，树立正确的就业观。大学生就业薪资期望偏高，就业意愿过于集中，不愿意离开大城市就业，既有客观原因，也有大学生就业心态没有调整好的主观原因。 【参考文献】： ①袁贵仁：《2010年大学生就业形势严峻》，河南日报农村版，2009年12月7日。 ②北京市统计局网站：《北京市高校毕业生就业现状调查工作圆满结束》，首都之窗网，2006年12月21日。③《82:7录取·8招提高成功率下》，世纪考试网。 ④《南方周末》，新浪新闻网，2006年。
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