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申论中的文章写作，名称不一，按体裁分类，最基本的有两类：普通文章和应用文。其中，名目不一的策论文、对策文、评论文、议论文等，均包括在普通文章内，属于广义的议论文种类；按其内容性质，则应划分到议论文之下的政论文一类里。 申论试题中典型的文章称呼方式有以下几种： 文章。如：以《从“怒江水电开发”说开去》为题，写一篇文章。（2008年国考第4题）又如：以“人与自然”为题，写一篇文章。（2008年国考第6题）再如：在下列题目中任选一题写一篇文章。（2008年山东省考第5题）这是申论试题中出现频率最高的一种文章叫法，历年国考中除应用体文章外，无一例外地统称为“文章”。其特点是没有体裁、格式等形式方面的要求，但按照论述的对象和内容来判断，只能是政论文章，以分析论述理论性或事实性政治话题为基本内容，阐述作者的观点。由于没有特定要求，可全面包括问题、原因、影响和危害、解决的必要性、对策思路、发展趋势预测等内容，也可有所侧重，如侧重说明理论上的原理、意义，更多的仍然是侧重解决问题，即提出并论证对策，具体阐述解决的原则、思路、方法、措施，作答者应依据自己的理解，结合给定资料和题目的提示条件选择论述的侧重点。还有一种特殊情况，即名称仍然是“文章”，但限定写作内容，间接提出体裁、格式要求，如：写一篇文章，就广州市公交改革向政府部门提出建议。（2007年广东省考第2题）提示要写出建议，内容只能以对策为主，同时还要兼顾“建议”类文章应有的内容和写法要求，尽管无须依照公文中“建议”这种形式写作，一般也应做到观点明确，虚（理论）实（实例、经验做法）结合。 议论文。比如：结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。（2008年北京市考第4题）这种题目，在体裁、格式方面没有特殊要求，但限定写作内容——主要论述对象是如何解决问题，间接要求须以对策为主，而“议论”则要从理论上说清问题的性质、影响、解决的必要性和理论、政策依据。又如：以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文。（2008年上海市考第4题）这种题目限定了主题，只能是政论性的议论文，决不是普通的杂文或社会现象、理论观点的议论文。还有一种特殊形式，如：就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。（2006年浙江省考第3题）这种题目没有文章名称和体裁要求，甚至没有出现文章字样，但有写作对象和任务——“就……问题进行论述”，有论述字样，由此判断只能是议论文。 议论性文章。围绕“建设生态文明”这一主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论性文章。（2007年天津下半年市考第4题）“议论性文章”与“议论文”名称略异，实质完全相同，内容必须包括对问题的理论分析和解决的对策。 评论性文章。比如：以“别再摁下葫芦又起瓢”为题写一篇评论文章。（2004年山东省考第2题）以科学发展观为指导，就电力工业的科学发展，自拟题目，写一篇评论性的文章。（2007年四川法院、检察院系统考试第3题。）评论和议论，从字面上理解没有本质的不同，但在写作实践中，具体的形式有所区别，差异就在“议”与“评”的侧重点上。议论，可以空对空，没有引起议论的事物，凭空阐发作者的思考、设想、创见，虽然其常规写法是针对具体问题起笔；评论，必须有可评、所评之物，必须由具体问题引起评说，对特定的对象进行叙述、说明、评价和议论，我们评论事物，不可能没有对象而凭空评论。由此看来，议论文写作有更大的自由度，可以由抽象的概念展开议论；而评论文相对限制较严，重虚实结合，由实际存在的问题引发评议。 策论文。比如：以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。（2008年广东省考第3题）“策论”一词在公务员申论考试中的时代意义是：以对策内容为主的议论文。 对策性文章。比如：根据给定资料，自选角度，自拟标题，写一篇对策性文章。（2008年安徽省考第3题）又如：针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。（2008年云南省考第3题）有一类考试题目要求的文体属于特殊形式的对策性或“对策型”文章，比如：阐述政府应该从哪些方面采取措施，才能有效解决汽车超限超载问题。（2005年广东省考问题2。）还有一些试题没有明确体裁要求或提示，但阐述措施，很明显属于对策范畴。面对新的形势，乡镇政府要处理好“管理”与“服务”的关系，工作的着重点应放在哪儿？如果要在某一乡镇推广这一做法，该如何确定工作的重点和难点，合理、有效地开展工作？（2008年山东省考第4题）论述的内容是如何处理好管理和服务的关系，指出工作重点，以及推广农村公共服务社区化做法的具体要求，按其内容，显然是对策性文章。 经过上面的整理，可以看出，申论文章无论采取哪一种文体或称呼方法，其内容都是分析、论述与对策的结合，并以对策为主，同时理论方面的分析也是不可缺少的环节，无论分析问题还是提出对策，最终都要指向问题的解决，没有不解决问题、只是指出问题和分析问题的申论文章。在写出提出对策的理论、政策、法律等依据，解决问题的指导思想、工作原则，实行对策的具体办法、保障措施之外，还可论证采取对策的必要性、可行性、效用性，预测其实行后的趋势，表明问题必然解决的前景。可见，各种名目不同的申论考试中所要求写作的文章，实质都是普通文章之下特殊的议论文——政论文，是理论分析与对策论述的统一，是观点与事实的统一，是抽象论述与具体现象陈述的统一，其基本要求是解决问题。 
对策要求比较专业，建议就要求不严格，还有，最近本人比较缺分，采纳我吧。。。
对策：客观性解决问题办法，如学习成绩不好，就要加强学习。加强学习就是一个对策，而措施，一般就主管的解决问题办法，一般我们都说具体措施，而没有具体对策一说。如学习不好，我制定了具体的措施，控制上网时间，请了辅导老师等等，目的是为了达到努力学习，进而提高成绩。由此可以看出，措施就是为升华到对策而服务，所以我可以做个定义：措施包含于对策，而对策包含措施。建议；不一定是针对已出现或即将出现的问题而提出的，他适用范围相对措施与对策较广。也不一定是为了解决某个问题而提出。如：我们生活条件好了，我建议我们国家打日本去。（不是针对钓鱼岛）
华图小明提示论点无论是对策型的还是意义型的都不会决定听你的文体，只有中间分论点论证的比例才可以决定。假如说，一个分论点为250字，你的解释分论点写了50字，中间分析部分写了150字，后面对策写了50字，这时你的文章分析远多于对策，结构比例为1:3:1，这时你的文章便是议论文;但是，当一个分论点为250字，你的解释分论点写了50字，中间分析部分写了50字，后面对策写了150字，这时你的文章对策远多于分析，结构比例为1:1:3，这时你的文章便是策论文。案例如下。 议论文分论点形式： 传承文化需自信。(分论点)现如今，国人纷纷奔赴国外抢购外国商品，洋建筑在城市建设中层出不穷，家长以送孩子出国为终身目标。可见国人崇洋媚外，忽视中华文化现象，屡见不鲜，究其原因，是国人对本土文化的不自信，一心认为“外国的月亮比中国圆”，陷入拿来主义怪圈。“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣昌盛，就没有中华民族伟大复兴。”(问题描述和分析)因此，若想传承优秀传统文化，使国人重拾、认同、坚守本土文化，树立文化自信意识，务必先行。(对策) 策论文分论点形式： 传承文化需自信。(分论点)现如今，国人崇洋媚外，忽视中华文化现象，屡见不鲜，究其原因，是国人对本土文化的不自信，一心认为“外国的月亮比中国圆”，陷入拿来主义怪圈。“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣昌盛，就没有中华民族伟大复兴。”(问题描述和分析)因此，亟需实施文化复兴战略。一是举办各类传统文化活动，用潜移默化的方式熏陶国民，引导国人重拾对本土文化的认可，营造文化自信意识氛围;二是加大对传统文化的保护，加大监管力度，防止个别地方政府以牺牲文化为代价，发展短命经济;三是与时俱进，创新文化，结合时代特点和信息技术的发展，创造出新潮且具有意义的新兴优秀文化。(对策)
对策、建议、措施的区别为：一、指代不同1、对策：对付的策略或办法。2、建议：提出主张。3、措施：针对某种情况而采取的处理办法。二、侧重点不同1、对策：用来针对明确的问题所提出的。2、建议：建议是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施。3、措施：措施则是更多侧重于具体实施，是对对策的具体开展。三、引证用法不同1、对策：王西彦 《古城的忧郁·蛊惑》：“对于女人无休止的唠叨，他采取的对策就是沉默。”2、建议：谢觉哉 《送军官家属还乡》：“我建议你们最好到三十岁才结婚。”3、措施：叶君健 《火花》二二：“他必须采取断然措施。”扩展资料近义词：手段[ shǒu duàn ]1、为达到某种目的而采取的具体方法：革命的战争是夺取政权的～。2、本领；能耐：～高强。3、指待人处世所用的不正当的方法：耍～骗人。曹禺《雷雨》第二幕：“你父亲对不起我，他用同样手段把我骗到你们家来，我逃不开，生了冲儿。”程序[ chéng xù ]1、事情进行的步骤、次序：工作～。2、计算机在执行任务时，对它所处理的对象以及处理规则的一种描述。是通过程序设计语言来实现的。老舍 《柳屯的》：“她下了台，戏就开了，观众们高高兴兴地看戏，好像刚才那一幕也是在程序之中的。”
