番邦茄子
●学术论文：《可持续性创新分析》独立完成，3000字，《光明日报》2000●学术论文：《警惕：未来的人口大倾斜》，独立完成，3000字，《经济日报》13。●学术论文：《商品经济与计划经济断思》独立完成，3000字，《经济日报》25。●学术论文：《企业活力系统分析》独立完成，2500字，《经济日报》20。●学术论文：《科学技术转化为生产力的最优路径》独立完成，2800字，《经济日报》13●学术论文：《城市化能让城乡双赢吗?》独立完成，2000字，《解放日报》15(13)。●学术论文：《社会科学是生产力之母》独立完成，10000字，《经济学家》2005年第2期。●学术论文：《经济全球化下的认识误区与盲点》独立完成，10000字，《经济理论与经济管理》2004第7期。●学术论文：《科学技术转化为生产力的制度创新路径分析》独立完成，8000字，《经济研究资料》(经济研究副刊)1999年第9期。●学术论文：《流动人口研究需要创新的领域》独立完成，13000字，《中国人口年鉴》2003卷。●学术论文：《经济体制变迁中双轨格局的内在缺陷》独立完成，11000字，《文史哲》1998年第6期。●学术论文：《市场经济所特有的人口规律》独立完成，12000字，《文史哲》1999年第4期，●学术论文：《现代化的动力是绝大多数人受益》独立完成，10800字，《文史哲》2000年第4期。●学术论文：《繁荣时期政府不作为的宏观政策命题——关于宏观调控的一个理论假说》独立完成，12000字，《文史哲》2004年第6期。●学术论文：《是“城市化”还是“城镇化”》独立完成，10000字，《中国人口、资源与环境》2004年第5期。●学术论文：《人口流动规律及其政策含义》独立完成，10000字，《中国人口、资源与环境》2005年第1期。●学术论文：《水环境优先兼顾水资源》第一作者，8000字，《中国人口、资源与环境》2007年第4期。●学术论文：《农村劳动力转移的经济效应分析》三人合作，8000字，《农业经济》2007年第4期。●学术论文：《科学技术转化为生产力的创新路径》独立完成，16000字，《社会科学战线》1999年第5期。●学术论文：《稀缺、制度与效率的关系分析》独立完成，6000字，《天津社会科学》2001年第4期。●学术论文：《制度现代化解构》独立完成，12000字，《天津社会科学》2002年第5期。●学术论文：《经济学分析的六观层面》独立完成，13000字，《天津社会科学》2003年第3期。●学术论文：《城市化进程中的若干问题辨析》独立完成，12000字，《天津社会科学》2004年第6期。●学术论文：《市场失灵与政府失灵》4第6期。●学术论文：《充分就业路经》独立完成，9000字，《学术论坛》2005第9期。●学术论文：《人口发展与制度创新——兼谈制度人口学的构建》，独立完成，7000字，《理论学刊》2005年第4期。人大复印资料C5《人口学与计划生育》2006第1期全文转载。●学术论文：《社会主义劳动力商品问题浅议》独立完成，6000字，《齐鲁学刊》1987年第1期。●学术论文：《企业独立化是走出“两权分离”困境的有效途径》独立完成，8000字，《齐鲁学刊》1988年第4期。●学术论文：《简论市场机制的作用》独立完成，6000字，《齐鲁学刊》1990年第6期。●学术论文：《对社会主义商品经济存在原因的寰观思考》独立完成，8000字，《齐鲁学刊》1991年第6期。●学术论文：《按劳分配不是社会主义经济的特有规律》独立完成，11000字，《齐鲁学刊》1999年第1期。●学术论文：《中国买方市场分析》独立完成，12000字，《齐鲁学刊》2000年第2期。●学术论文：《充分就业状态及其发展陷阱》独立完成，10000字，《齐鲁学刊》2004第6期。●学术论文：《客观规律与比较方法》独立完成，7000字，《东岳论丛》1998年第2期。●学术论文：《市场机制生成的三大基础要件》独立完成，6000字，《东岳论丛》1999年第2期。●学术论文：《人的现代化与教育创新》独立完成，8000字，《东岳论丛》2000年第4期。●学术论文：《中国经济可持续增长的根本路径分析》独立完成：18000字，《东岳论丛》2004年第1期。人大复印资料全文转载(分类号：F10；分类名：《国民经济管理》；复印期号：200403)●学术书评：《‘新中国劳动制度发展与创新研究’评介》独立完成：3000字，《东岳论丛》2006年第5期。●学术论文：《理论更新周期断思》，独立完成，6000字，《山东社会科学》1998年第6期。●学术论文：《公平与效率关系的科学解析》独立完成，6000字，《山东社会科学》2000年第3期。●学术论文：《中国人口流动的动因分析》独立完成，14000字，《山东社会科学》2005年第2期。●学术论文：《种草与种树的经济学分析》独立完成，8000字，《山东社会科学》2007年第5期。●学术论文：《全球化与中国劳动力自由流动》第一作者，6000字，《山东社会科学》2007年第12期。●学术论文：《关于利益集团分析的若干问题》独立完成，8000字，《山东师范大学学报》2000年第2期。●学术论文：《适度人口理论与适度流动人口》，独立完成，8000字，《山东师范大学学报》2005年第2期。●学术论文：《农民工就业能力研究》第三作者，8000字，《调研世界》2007第11期。●学术论文：《中国人口发展的创新路经》独立完成，4000字，《中国人口报》04●学术论文：《市场经济条件下人口流动的动因分析》独立完成，4000字，《中国人口报》26●学术论文：《简论人口流动》独立完成，3000字，《中国人口报》09●学术论文：《发展人口学构想》独立完成，5000字，《国际学术论坛》2004第4期。●学术论文：《中国当代人口发展分析》独立完成，8000字，《东方论坛》2004第4期。●学术论文：《建构服务型政府的创新路经》独立完成，8000字，《东方论坛》1●学术论文：《试论两大部类交替优先增长规律》独立完成，8000字，《山东经济》1988年第3期。●学术论文：《试论自然经济的历史缺陷》第一作者，6000字，《山东经济》1997年第5期。●学术论文：《市场失灵与间接调控》独立完成，6000字，《山东经济》1998年第4期。●学术论文：《科学技术转化为生产力的工具创新路径》独立完成，6000字，《山东经济》1999年第5期。●学术论文：《现代化的科学内涵》独立完成，6000字，《山东经济》2000年第4期。●学术论文：《高架桥的经济学分析》独立完成，5000字，《山东经济》2004年第2期。●学术论文：《简论宏观调控的转轨变型》第一作者，5000字，《当代企业家》1989年第10期。●学术论文：《市场竞争中优质取胜和创新取胜策略》独立完成，6000字，《科学与管理》1998年第4期。●学术论文：《市场竞争中信誉取胜和信息取胜策略》独立完成，6000字，《科学与管理》1999年第2期。●学术论文：《恩格斯论竞争规律与供求规律的关系》独立完成，4000字，《发展论坛》1998年第6期。●学术论文：《现代自然观与企业活力》独立完成，3000字，《发展论坛》2000年第11期。●学术论文：《企业功能与企业活力》，独立完成，3000字，《发展论坛》1999年第6期。●学术论文：《略论企业经济系统》独立完成，10000字，《济南大学学报》1999年第2期。●学术论文：《价值·金·纸币》独立完成，6000字，《济南大学学报》2000年第4期。●学术论文：《全球化与现代化》独立完成，6000字，《济南大学学报》2001年第6期。●学术论文：《中国城市化进程演进分析》独立完成，8000字，《济南大学学报》2003年第6期。●学术论文：《中国人口流动态势》独立完成，9000字，《济南大学学报》2004年第6期●学术论文：《发展观的历史变迁》独立完成，9000字，《济南大学学报》2●学术论文：《谈谈公平与效率》独立完成，2000字，《大众日报》21，该文于1987年首先在理论界提出“效率首先，公平其次”的理论观点，在1993年12月十四届三中全会“效率优先、兼顾公平”的提法中证明是正确的。●学术论文：《对按酬付劳的一点新理解》独立完成，2000字，《大众日报》3。●学术论文：《科技转化与创新》独立完成，2000字，《大众日报》18。●学术论文：《论可持续性创新》独立完成，2000字，《大众日报》14。●学术论文：《论制度创新》独立完成，2000字，《大众日报》13。●学术论文：《摈弃“轻商”的傲慢与偏见》第二作者，3000字，《大众日报》2003年6月29日。●学术论文：《市场经济中的企业竞争策略》独立完成，4000字，《山东企业管理》1998年第10期。●学术论文：《中国未来的人口问题大倾斜》独立完成，6000字，1986-1988三个年度10篇优秀稿件奖。《三不月刊》1988年第11期。●学术论文：《关于纸币产生问题的新认识》独立完成，4500字，《山东金融研究》1988年第9期。●学术论文：《市场竞争中广告取胜和谈判取胜策略》独立完成，8000字，《青年思想家》1998年第6期。●学术论文：《科学技术转化为生产力的教育创新路径》独立完成，6000字，《聊城师院学报》1999年第5期。●学术论文：《现代科学发展观的十大核心要义》第一作者，16000字，《WTO与中国经济》，中国商务出版社2007年出版。●学术论文：《流动人口学构想》第一作者，6000字，《WTO与中国经济》，中国商务出版社2007年出版。●学术论文：《供求规律及中国买方市场分析》独立完成，6000字，《学习月刊》1998年第7期。●学术论文：《脚手架上抖风流》独立完成，(调查报告)，12000字，《齐鲁企业家丛书》，山东大学出版社1988年。●学术论文：《企业之路》独立完成，(调查报告)，11000字，《中国企业家名典》中国工人出版社1988版。●学术论文：《关于当前中国市场状况的思考》独立完成，12000字，《山东社科界》1998年第3期。●学术论文：《诚信应成为泉城的品牌》独立完成，2000字，济南日报02注：另有若干学术会议宣读文章未列出。其98%以上的学术论文均为个人独立完成，其中的两篇两人合作的学术论文，俞宪忠也是第一作者。现有11文章有待定稿。 
在现代市场经济体系中，市场调节与政府干预，自由竞争与宏观调控，是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成 立，而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相联系。也就是说，市场调节与政府干预都不是万能的，都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能，关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点，使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时，避免和克服政府失灵，这对我国社会主义市场经济体制的建立和完善，无疑具有重大的理论意义和实践意义。 一、市场失灵使政府的积极干预成为必要 西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历程和政府职能的演化轨迹表明，市场调节这只“看不见的手”有其能，也有其不能。一方面，市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势：～是经济利益的刺激性。市场主体的利益驱动和自由竞争形成～种强劲的动力，它极大地调动人们的积极性和创造性，促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新，提高资源配置的效率。二是市场决策的灵活性。在市场经济中，生产者和消费者作为微观经济主体的分散决策结构，对供求的变化能及时作出灵活有效的反应，较快地实现供需平衡，减少资源的浪费，提高决策的效率。三是市场信息的有效性。高效率的分配资源要求充分利用经济中的各种信息。而以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得简单、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，从而有利于提高资源配置的合理性。此外，市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。但是另一方面，市场经济也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市场自身是难以克服的，完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”（market failure），因而必须借助凌驾于市场之上的力量――政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。 （－）市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展 市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡，它往往具有相当程度的自发性和盲目性，由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。在粮食生产、牲畜养殖等生产周期较长的产业部门更会发生典型的“蛛网波动”。此外，市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系，但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为，如当经济发生通货膨胀时，作为理性的个人自然会作出理性的选择――增加支出购买商品，而每个人的理性选择所产生的效果便是集体的非理性选择 ――维持乃至加剧通货膨胀；同样，经济萧条时，也会因每个个体的理性选择――减少支出而导致集体的非理性行为――维持乃至加剧经济萧条。再者，市场主体在激烈的竞争中，为了谋求最大的利润，往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业，导致产业结构不合理。这就需要政府运用计划，利用财政、货币、信贷、汇率、优惠、制裁等政策措施。经济杠杆和法律手段，特别是采取“相机抉择”的宏观调节政策，适时改变市场运行的变量和参数，以减少经济波动的幅度和频率，同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策，对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局，优化产业结构，保持宏观经济稳定与经济总量平衡。 （二）自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面――垄断 因为生产的边际成本决定市场价格，生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位，进而导致某些处于有利形势的企业逐渐占据垄断地位。同时为了获得规模经济效益，一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段，形成对市场的垄断，从而导致对市场竞争机制的扭曲．使其不能发挥自发而有效的调控功能，完全竞争条件下的“帕累托最优”（Pareto Optimum）即资源配置的最优化，也就成为纯粹的假设，因此垄断被视为市场经济的“阿基里斯之题”。这就需要政府充当公益人，对市场主体的竞争予以适当的引导、限制，如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。这方面西方发达国家百年来的经验教训多有可供我们借鉴之处。这对市场秩序不健全、转轨中的经济体制还带有某些行政垄断痕迹的我国来说，政府对于促进市场发育和建立市场公平竞争程序负有更加重大的责任。这突出表现在政府应立足制度创新，尽快建立和完善公平竞争的规范体系和政策框架，加颁行全国性的反垄断法（近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反垄断法规）与已经施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》相配套，防止可能发生的并遏止已经出现的各种形式的垄断。 （三）市场机制无法补偿和纠正经济外在效应 所谓外在效应 （exter nality），按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法，是指“单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产或消费，其过程不是通过市场”。也就是说，外在效应是独立于市场机制之外的客观存在，它不能通过市场机制自动消弱或消除，往往需要借助市场机制之外的力量予以校正和弥补。显然，经济外在效应意味着有些市场主体可以无偿地取得外部经济性（external－economies），而有些当事人蒙受外部不经济性（external diseconmies）造成的损失却得不到补偿。前者常见于经济生活中的“搭便车”（freeride）现象，即消费公共教育、公用基础设施、国防建设等公共产品（public goods）而不分担其成本，后者如工厂排放污染物会对附近居民或者企业造成损失，对自然资源的掠夺性开来和对生态环境的严重破坏以及司空见惯的随处抽烟等。这类外在效应和搭便车一般不可能通过市场价格表现出来，当然也就无法通过市场交换的途径加以纠正。通过意识形态信念和道德教育固然能够使之弱化，但作用毕竟有限。只有通过国家税收或补贴政策或行政管制如特定的排污标准及征收污染费以及在公共场所不准吸烟等规定，使外部效应内在化，最大限度地减轻经济发展和市场化过程的外在效应，保护自然资源和生态环境。 （四）市场机制无力于组织与实现公共产品的供给 所谓公共产品，是指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务，并且供给它的成本与享用它的效果，并不随车用它的人数规模的变化而变化，如公共设施、环境保护、文化科学教育、医药、卫生。外交、国防等。正是因为公共产品具有消费的非排它性和非对抗性特征，一个人对公共产品的消费不会导致别人对该产品的减少，于是只要有公共产品存在，大家都可以消费。这样一方面公共产品的供给固然需要成本，这种费用理应由受益者分摊，但 另一方面，“它一旦被生产出来，生产者就无法决策谁来得到它”，即公共产品的供给一经形成，就无法排斥不为其付费的消费者，于是不可避免地会产生如前所述的经济外在世以及由此而出现的“搭便车者”。更严重的是．既然若此，人人都希望别人来提供公共产品，而自己坐享其成，其结果便很可能是大家都不提供公共产品。而缺乏必要的公共产品，就不能社会经济的客观需要，大大降低社会资源配置的效率。这就需要政府以社会管理者的身份组织和实现公共产品的供给，并对其使用进行监管。 （五）市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化 一般说来．市场能促进经济效率的提高和生产力的发展．但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。奉行等价交换、公平竞争原则的市场分配机制却由于各地区、各部门（行业）、各单位发展的不平衡以及各人的自然禀赋、教养素质及其所处社会骤条件的不同，造成其收入水平的差别，产生事实上学的不平等，而竞争规律往往具有强者愈强，弱者愈弱，财富越来越集中的“马太效应”，导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。此外，市场调节本身不能保障充分就业，而失业现象更加剧了贫富悬殊，这对经济持续增长是个极大的出协：少数巨富控制经济命脉；潜在的资金外流；众多的贫困者导致社会总消费的不足，从而市场难以发育等等。更严重的是，过度的贫富分化“不仅削弱了社会的内聚力，而且培养了不公正，因而不可避免地破坏了维系社会的政治纽带。民众……进而可能要求发生激烈的政治、社会和经济的变动”。经济比较落后、收入偏低的一些少数民族聚居地区还可能会造成民族矛盾的激化。 （六）市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界，实现经济秩序 在市场经济活动中，个人企业等市场主体的各种经济行为的方式及其目的的实现固然受到市场各种变量（原材料成本、价格、可用的劳动力、供求状况等）的支配，并且这些变量以其特有的规律（即有市场经济发展的内在要求而自发形成的市场运行规律，亦即亚当斯密所说的“看不见的手”，它通过主体的独立意志、自由选择、平等互利等一系列市场原则表现出来。）调整着他们的行为，自发地实现着某种程度的经济秩序；但是作为经济人以谋求自我利益最大化为目标的市场主体又总是在密切、广泛、复杂、细致的经济联系中进行竞争，产生利益矛盾和冲突是不可避免的，而当事人自己以及市场本身否具备划分市场主体产权边界和利益界限的机制，更不具备化解冲突的能力。这就需要以社会公共权力为后盾的政府充当仲裁人，设定体现和保障市场原则的“游戏规划”，即以政策或法律的形式明晰界定和保护产权关系的不同利益主体的权利，保证市场交易的效率和公正性。再进一步地说，市场竞争优胜劣汰的残酷性容易诱发人们铤而走险，产生非法侵犯他人权益的犯罪行为，扰乱社会经济生活秩序。对此，市场主体更是无能为力。只有政府运用国家暴力作后盾才能防止和打击 经济领域的违法犯罪行为，如通过资格认定、行政许可等制度预防经济违法犯罪的发生，并严格依法查处经济违法犯罪行为，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。此外，在制定适当的对外政策，争取有利于经济发展的和平国际环境，开拓本国商品市场和吸引外资，保护本国总体的和长远的经济利益等方面，政府无疑也具有市场所无法承担的而又为现代市场经济良性运行所必需的功能。 上述市场调节机制的缺陷和失灵，为政府干预经济活动让出了空间，也正因为如此，政府对经济的宏观调控，已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。正如著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森所说；“当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。问题是，市场既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌。所以。要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷”。因此，“现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体”。 二、政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效 市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预也非万能，同样存在着“政府失灵”（government failure）的可能性，用林德布洛姆的话说就是政府‘识有粗大的拇指，而无其他手指”。政府失灵一方面表现为政府的无效干预，即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。比如对生态环境的保护不力．缺乏保护公平竞争的法律法规和措施，对基础设施、公共产品投资不足，政策工具选择上失当，不能正确运用行政指令性手段等，结果也就不能弥补和纠正市场失灵；另一方面，则表现为政府的过度干预，即政府干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要，或干预的方向不对路，形式选择失当，比如不合理的限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比重过大，公共设施超前过度；对各种政策工具选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。 那么，为什么政府干预会失灵呢？或者说，导致政府失灵的根源是什么？ （一）政府干预的公正性并非必然。政府干预的一个前提条件是它应该作为社会公共利益的化身对市场运行进行公正无私的调控，公共选择学派把政府官员视作亚当?斯密所说的“经济人”这一假设，固然有失之偏颇之处，但现实中的政府的确不总是那么高尚，政府机构谋求内部私利而非公共利益的所谓“内在效应”（interalities）现象在资本主义国家的“金元”政治中有着淋漓尽致的表现。在社会主义国家，同样在理论上不能完全排除政府机构的“内在效应”可能性，在实践中，少数政府官员的腐败行为更时有发生。政府部门这种追求私利的“内在效应”必然极大地影响政府干预下的资源配置的优化，如同外在效应成为市场失灵的一个原因一样，“内在效应”则市政府失灵的一个重要根源。 （二）政府某些干预行为的效率较低。与市场机制不同，政府干预首先具有不以直接盈利为目的的公共性。政府为弥补市场失灵而直接干预的领域往往是那些投资大、收益慢且少的公共产品，其供给一般是以非价格为特征的，即政府不能通过明确价格的交换从供给对象那里直接收取费用，而主要是依靠财政支出维持其生产和经营，很难计较其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驱动。 其次，政府干预还具有垄断性。政府所处的“某些迫切需要的公共产品（例如国防、警察、消防、公路）的垄断供给者的地位”决定着只有政府才拥有从外部对市场的整体运行进行干预或调控的职能和权力。这种没有竞争的垄断极易使政府丧失对效率、效益的追求。最后，政府干预还需要具有高度的协调性。政府实施调控的组织体系是由政府众多机构或部门构成的，这些机构部门间的职权划分、协调配合、部门观点，都影响着调控体系的运转效率。 （三）政府干预易引发政府规模的膨胀。政府要承担对市场经济活动的干预职能，包括组织公共产品的供给，维持社会经济秩序等等，自然需要履行这一职能的相应机构和人员。柏林大学教授阿道夫?瓦格纳早在19世纪就提出：政府就其本性而言，有一种天然的扩张倾向，特别是其干预社会经济活动的公共部门在数量上和重要性上都具有一种内在的扩大趋势，它被西方经济学界称为“公共活动递增的瓦格纳定律”。政府的这种内在扩张性与社会对公共产品日益增长的需求更相契合，极易导致政府干预职能扩展和强化及其机构和人员的增长，由此而造成越来越大的预算规模和财政赤字，成为政府干预的昂贵成本。 （四）政府干预为寻租行为的产生提供了可能性。寻租是个人或团体为了争取自身经济利益而对政府决策或政府施加影响，以争取有利于自身的再分配的一种非生产性活动（即不增加任何社会财富和福利），如企业通过合法特别是非法的形式向政府争取优惠特惠，通过寻求政府对现有干预政策的改变而获得政府特许或其他政治庇护，垄断性地使用某种市场紧缺物资等。在这种情况下，大权在握的政府官员极有可能“受非法提供的金钱或其他报酬引诱，做出有利于提供报酬的人从而损害公众和公众利益的行为”。可见寻租因政府干预成为可能（政府干预因此被称为“租之母腹”），又必然因这种干预的过度且缺乏规范和监督而成为现实。其主要危害在于“不仅使生产经营者提高经济效率的动力消失，而且还极易导致整个经济的资源大量地耗费于寻租活动，并且通过贿赂和宗派活动增大经济中的交易费用。”从而成为政府干预失灵的一个重要根源。 （五）政府失灵还常源于政府决策的失误。政府对社会经济活动的干预，实际上是一个涉及面很广、错综复杂的决策过程（或者说是公共政策的制订和执行过程）。正确的决策必须以充分可靠的信息为依据。但由于这种信息是在无数分散的个体行为者之间发生和传递，政府很难完全占有，加之现代社会化市场经济活动的复杂性和多变性，增加了政府对信息的全面掌握和分析处理的难度。此种情况很容易导致政府决策的失误，并必然对市场经济的运作产生难以挽回的负面影响。正确的决策还需要决策者具备很高的素质。政府进行宏观调控，必须基于对市场运行状况的准确判断，制定调控政策，采取必要手段，这在实践中是有相当难度的。即使判断准确，政策工具选择和搭配适当，于预力度也很难确定。而于预不足与干预过度，均会造成“政府失灵”。而现实中的政府官员很多并不具备上述决策素质和能力，这必然影响政府于预的效率和效果。 正因为政府的干预存在着上述缺陷，所以让政府干预成为替代市场的主导力量，其结果只能导致“政府失灵”，用“失灵的政府”去干预“失灵的市场”必然是败上加败，使失灵的市场进一步失灵。但客观存在的市场失灵又需要政府的积极干预，“守夜人”似的“消极”政府同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。因此，政府不干预或干预乏力与政府于预过度均在摒弃之列。现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府的干预之长弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，从而实现市场调节和政府干预二无机制最优组合，即经济学家所推崇的“凸性组合”。为此，就需要政府从最大限度地消除导致政府失灵的根源入手，针对政府失灵的两个方面，采取切实措施（如确定有中国特色的政府经济职能双向重塑的总体思路；从理顺政府利益关系入手保证政府干预的公正、超脱；规范政府于预职能及行为；加强对政府调控行为的监督；提高政府决策的科学化程度；把竞争机制弓队政府调控的某些领域等），在克服和矫正市场失灵的同时，更要防止和纠补政府失灵。
