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针对当前党的基层建设工作面临的重点、难点、热点问题，加强基层党建工作必须以改革的精神，研究新情况、新问题，不断探索新形势下加强和改进党的思想、组织、作风制度建设新路子，积极实践，大胆创新，以“四抓“为手段，积极发挥基层党组织作用，努力提高党建水平。一抓教育，强肌体加强乡镇党委班子自身建设，尤其抓好马克思主义教育至关重要。在新形势下，特别要把握好三块阵地。首先，抓好党委中心组学习。党委班子成员应加强马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想的政治理论知识和有关市场经济知识学习，做到每月的党委中心学习组经常化、制度化。其次，抓好基层党校阵地建设，提高基层党员干部的素质。村、企业、机关干部等要以党校为阵地，不断加强教育和管理。第三，抓好党员活动点的教育阵地。党员教育活动点教育阵地，定期授课，同时突出党员个性教育，请有一技之长的党员讲自己致富的门路，相互学习，共同致富。二抓机制，求活力1．以“四有”为抓手，积极探索企业党组织与法人治理相结合机制一是企业党组织要有位子。非公有制企业党组织，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，逐步渗透和参与企业决策层面，并通过收集“金点子”，“我为企业献一策”等活动，为企业发展提供决策依据，同时，选任企业中层以上党员任党支部负责人，提高参与企业决策层面。二是企业党组织要有作为。企业党组织努力把党的工作渗透到企业生产经营管理的各个环节，坚持在促进发展中求“作为”，在实际“作为”中求地位。打破党组织是企业的附庸者这一局面，改变纯粹的雇佣关系，做到关键岗位有党员，技术攻克有党员，真正发挥企业党员先锋模范作用，改变企业主的偏见。三是企业党组织要有吸引力。企业党组织、工会、团组织应理顺关系，发挥党组织在职工群众中到团结凝聚作用。开展各种活动培养团员积极入党，使青年职工感受到党组织的温暖。四是企业党组织要有监督。要加强企业遵守国家法律法规情况的监督，引导和教育企业主认真执行国家关于企业经营、税收、就业、社会保障、环境保护等方面的政策法规，对非法经营、偷税、漏税、假冒伪劣、损害职工权益等违法行为，要予以抵制和反对，促进非公有制经济的健康发展。同时，乡镇党委对企业党组织做到领导和指导并重，“以点带面”，积极推行非公有制党建工作和法人治理结合机制，扩大党组织在企业的覆盖面。2．以优化管理为着力点，探索外来党员管理机制据调查统计，马渚镇到3 月底，已有外来人员 10605 人，外口中党员也不少，他们中有的党员担任过村主任或党小组长，有的曾是对越自卫反击战中的功臣。流动党员管理是基层党组织义不容辞的职责，笔者认为，可以通过集中管理和归属管理方式，把流动党员纳入正常管理渠道。一是集中管理。首先，选定外来人口（简称“外口”）集中居住点成立外口党支部，支部书记在外来党员中产生，采取“以外管外”的管理方式。其次，建立外口党支部活动中心，确保外口党员教育有时间、活动有地点、交流思想有场所。再次，制定外口党支部规章制度，每月进行定期学习交流日，指定专门的联系员，对外口的支部活动进行定期指导和联系。二是归属管理。对分散的零星外来党员，应采取归口管理和挂靠管理，对居有定处归口到村或社区支部，对居无定处，通过外口支部党员介绍，挂靠外口支部，这样流动党员就被分别吸纳到各支部，参加支部活动。同样，对外出党员建立信息平台，进行定期联系、定期汇报制度。三抓服务，践宗旨针对当前出现的“交通发达了，乡镇领导与群众的距离反而远了，通讯工具先进了，乡镇领导与群众的联系反而少了”的不正常现象，镇党委要求镇干部到一线了解情况，到一线宣传政策，到一线听取意见。结合机关效能建设，采取书记办公会议开到村和信访接待日到村设点的工作制度等。着力解决群众急需解决的热点、难点问题，信访工作做到小事不出村，大事不出镇。在机关干部中开展“百名干部联千家万户”活动，全面掌握所联农户的基本情况和思想动态，纪录在知名档案中，并做到“六个一”，即建一本知民档案，发一张亲民联系卡，宣传一项政策，破解一道难题，寻找一条致富门路，做一件好事实事。同时，切实加强便民服务网络窗口，实行为民办事全程代理制，建立为民服务点，以切实党群关系，实践为民宗旨，发挥党员的先锋模范作用。四抓班子，做表率一是以规范运作机制为抓手，加强制度建设。应按照“纵向到底，横向到边”的教育机制，建立党委中心学习制度，进一步提高领导班子的理论水平。完善书记办公会议制度，规定重大事项由书记办公会议商量并提交党委会议讨论通过，并把书记办公会议开到村，及时解决村里的重点、难点问题。实行民主生活会制度、干部谈话制度，以此了解机关干部的思想、生活、工作状态。积极开展四夜制度、干部联厂、联村制度等。用制度约束人，用制度来规范农村基层党建工作。实行大额审批制度重大事项报告制、招投标制、政务公开制等。加强党风廉政责任制建设，做到一级抓一级，层层抓落实，树立一个高效、廉洁政府的良好形象。建立和规范村党组织领导的村民自治运行机制，重大事项村两委联章联签制度，重要内容党员事先通报制度，村务公开制度，村级财务定期审计制度等。同时，完善村党支部届中考察和民主评议村干部制度。二是以效能建设为抓手，加强作风建设。认真贯彻落实市委作出的四条禁令。密切联系群众，深化干部下村下厂、结对帮扶和固本强基工作，实施机关干部驻村指导制度。同时，切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为的责任追究力度，实行“四个一律”。即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，接受群众监督。三是以选好“一把手”为抓手，加强基层党务干部队伍建设。广泛实行民主评议，坚决整顿软弱涣散的村级班子，及时调整工作不称职、群众公认度低的村干部，尤其是一把手要选好人、用好人、管好人。积极运用助理制，挂职锻炼等方式，加强培养，努力建设一支思想好、素质高、活力强的农村基层党务干部。 
党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”，针对党的建设目标任务、总体布局和具体工作思路作出一系列新的部署，为我们指明了当前党建工作的基本方向。国有企业基层党支部是党委工作的前沿阵地，是国民经济建设的“战斗堡垒”，关系企业安全稳定，协调发展，服务回馈社会的重要保障，加强支部建设，是基层党委工作的重要内容，也是开展工作的抓手。因此，为基层党支部“把脉”，查找分析基层支部工作中存在的不足，探索和研究解决问题的途径，切实有效地解决基层党支部存在的问题，特别是采取有效手段，找到监督和展示支部工作整体水平的平台，督促其加强自身建设，有针对性地开展自我管理，增强凝聚力和战斗力，才能最终促进国有企业在经济建设中的主导作用，才能促进企业的健康有序发展。 一、企业基层党支部管理考核存在的不足 当前对企业基层党支部管理考核弱化的主要方面和成因，从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了领头作用，但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题。 1、内外动力不足 （1）一些领导理念有偏差，在思想认识上存在着重经营生产，轻支部工作的现象，把基层党支部放在从属的地位，忽视了政治上和思想上的领导。 （2）党支部书记队伍素质和能力有欠缺，应对复杂局面的能力不强，做群众思想工作的能力不强，忧患意识和创新意识不强。 （3）有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强;有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是多干活，多拿钱还是应该讲奉献产生了质疑，工作不积极。 （4）对先进典型的宣传力度还不够，没有及时总结新经验推广新成果，营造重视党组织建设的良好氛围方面还有差距。因为上述问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。 2、基层党支部管理的几个问题点 （1）放松标准和要求。受制于企业中心工作任务和总体目标限制，为避免干扰中心任务和工作大局，企业基层党组织往往对所属支部建设的检查监督不能持续频繁开展，导致支部作用不明显，号召力不强，部分支部的工作停留在“嘴上、纸上、报告上”，往往思想政治建设已所有偏废，影响了在群众中的威信。 （2）监督检查手段不足。由于各支部所处的生产经营业务环节不一致，人员组成、工作标准也不尽相同，支部之间的可比性不确定，监督难度大，支部检查走过场，部分支部存在建设要求不高，定位不准，工作拖沓，认为支部工作没有严格尺度，没有刚性标准，没有参照物，今天做和明天做没有什么区别，多做点和少做点很难评判，借让路给行政工作的名义，放松自我要求。 （3）对创新能力要求不高，支部书记、支委班子的理论水平参差不齐，缺乏学习动力，党员学习就“读读文件念念经”，支部创新能力差，习惯于过去长期形成的工作思路和方法，观念落后，办法陈旧，组织活动形式单一，工作效果不理想，难以适应企业的新形势新机制新要求。 （4）量化指标和考评体系建立不够。检查考评企业基层党支部工作好坏时，一般依据查阅资料台帐，这种形式通常不能过程跟踪，只能在半年度或年度结束时总结式评价，至于支部与支部之间的比较，更多地依据上级在检查考评时的主观判断，标准不够明确充分。 二、支部工作“同业对标”的构思 创新对基层组织建设的考核和管理，构建党支部“同业对标”的指标体系，明确对标周期，计分累积，做好过程控制。 1、党支部“同业对标”指标体系构建。以建设基层党支部“五个好”（班子好、队伍好、制度好、作风好、业绩好）为主线，在党支部工作规范化考核的基础上，侧重考评领导班子建设、组织建设、党风廉政、思想教育、企业文化与精神文明建设、新闻宣传等工作，突出运用指标合理量化比对。如，将“班子好”指标量化为:班子健全，班子成员支委分工明确，班子团结协作，整体形象，“三重一大”民主决策执行，阶段性重点完成，规章制度工作标准执行，班子深入一线生产班组等一系列细化指标，确定对标分值，以扣分制计算该党支部的实际得分。 2、党支部“同业对标”的组织实施过程。党支部“同业对标” 工作组织的主体是上级党组织，对标实施的对象是基层党支部。上级党组织通过将“同业对标”指标体系量化的最终结果，即对标信息，每一周期（如季度末）在适当范围内予以发布，选定标杆支部，明确告知基层各党支部在各类指标中的得分情况和所处位次。该类指标信息用于指导该支部加强改善所指向的具体工作。 3、指标对照比较与工作改善。这项工作是党支部“同业对标” 的主要目的和利益获取阶段，是为了通过指标量化结果分析，评价基层党支部工作中存在的问题，准确定位查找不足，指导支部进行自我完善和强制提高的过程。基层党支部应紧密围绕指标，开展自我剖析，由上级党组织督促改进提高，并通过下一阶段的指标变化，参考总结该支部前阶段整改提高工作的实际效果。 4、“同业对标”指标的差异排除。为了使同业对标指标更趋于合理，贴近工作实际，应考虑参与“同业对标”板块的差异性、阶段性，开展典型案例和板块综合分析，如根据企业各支部工作性质、人员构成的实际情况进行归类分解，将基层党支部划分到若干个板块，在每一组每项工作中都树立标杆，滚动编排，指出差距，分析不足。中国论文服务网创办伊始，致力于为各行各业职称评定客户提供企业管理论文下载、企业管理论文快速发表、职称论文发表快速写作论文写作指导等服务。 三、党支部“同业对标”的辅助手段思考 为了使党支部“同业对标”工作更臻于完善，准确把握支部工作的实际情况，需辅以自查自评、互检互评、组织考评等方式，不断查找缺失、摸排短板，推广支部特色和亮点，弥补存在的不足，促进支部自我完善，提高自身建设水平，从而进一步增强支部活力，培养学习力，激发创新能力，实现企业党支部建设工作管理考核工作新的突破。 此外，需要不断增强党员队伍生机活力，进一步发挥好党员先锋模范作用，日常党支部工作中，要把支部建设放在企业生产经营的重心上，以保证完成本单位中心任务作为党支部建设的根本出发点，加强自己的思想建设、组织建设，不断锻炼党员，充分发挥党员的先锋模范作用，主要考虑把以下几方面作为“同业对标”权重的重点。 1、严把党员“入口关”。注重支部党员发展质量、优化结构的考核，促进支部通过多种途径，对党员纳新对象进行全方位培养和考察:一方面不断拓宽党员覆盖面，注重在企业生产一线特别是工人中发展党员;另一方面严格落实党员发展程序，进一步落实党员发展的关键环节，切实提高党员发展的制度化、科学化、规范化水平。 2、党员学习教育。要加强党支部的党员教育培训工作，督促其制定切合实际认真贯彻落实各项学习制度，加强科学发展观教育，通过学习不断提升支部党员自身素养。 3、考量党内活动载体。体系应突出企业特色，为党员搭建平台，充分发挥党员先锋模范作用，要继续深入开展“创先争优”、“党员示范岗”、“党员活动日”等主题实践活动，不断拓展新形势下党建工作品牌特色。 4、考核加强组织生活工作质量。认真谋划同业对标的指标，考核基层组织生活提高实际工作质量，积极尝试创新，推广优秀的组织生活形式，以促进提高基层班子整体战斗力。 结语 党支部工作要从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。基层党支部是党的建设的最基础的力量，只有建设好团结和谐、坚如堡垒的基层党支部、建设一支经得起考验、能打硬仗的党员队伍，就能促进和推动企业快速发展，深入调查研究，努力探索出一条新形势下适合企业党建工作的新路子，使企业的党建工作真真正正落到实处。
