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关于推进区域教育均衡优质发展的思考推动区域教育的均衡优质发展，实现区域教育整体性的现代化已成为各级教育行政部门、教科研机构、学校等的关注焦点，这不仅是区域经济、社会实现全面协调可持续发展的需要，也是教育自身发展的内在要求本文拟以上海青浦区教育改革与发展的实践为基本依据，简要分析相对发达地区实现教育均衡优质发展的基本实践与思路问题 一、基础在哪里?区域教育的均衡优质发展既不是遥不可及的理想，也不是伸手就可以摘得的果实，要有比较扎实的现实积淀，这个积淀起码包含四个不可或缺的方面：即教育基础硬件的区域内分布基本达到或可确保均等，优质教师资源的校际分布基本达到或可确保均等，各学段教育能够基本得到或可确保衔接，大多数学校有办好优质教育的精神动力从上海青浦区（相对全国县级行政单位而言，可看作相对发达地区）的现实来看，已具备了实现教育均衡优质发展的基础性条件1．有比较前位的发展规划如2002年，该区就提出了到2010年区域性、整体性实现青浦教育现代化的目标，并开展了教育现代化行动计划研究，形成了《青浦区教育现代化行动计划》，并以“目标导向、任务驱动、项目推进、滚动实施”的方式开展了“决策与管理”、“课程与教学”等36个教育现代化实验项目的实践与研究2004年，出台了《中共青浦区委、青浦区人民政府关于促进教育均衡优质发展，加快推进青浦教育现代化的若干意见》，明确提出“城乡差别明显缩小，教育质量显著提高，实现教育发展的均衡优质”的目标2006年出台的《青浦区教育事业“十一五”发展规划》，更是把“全面促进教育均衡优质发展，努力办出人民满意的青浦教育”作为根本的指导思路有比较均等的办学条件“十五”期间青浦区财政性教育经费年均增长3%2003年以来区域财政性义务教育阶段教育经费拨款占财政支出的比重均超过10%2006年全区财政性教育经费达到98644亿元，比2005年增长99％，其中：区级教育经费财政拨款数达25300万元， 同比增长96%；镇级教育经费财政拨款数达38万元， 同比增长15%2006年的农村学校初中、小学生均公用经费分别比城区初中、小学多出20元和40元（农村初中880元、小学760元）2007年义务教育阶段生均公用经费财政拨款定额为农村初中980元（城区960元），农村小学930元/年（城区890元）2001年以来，青浦区先后完成“中小学标准化建设工程”、“加强初中建设工程”等基础设施建设，并先后建成两个现代化的乡镇教育园区，“学前教育标准化建设”已完成近70％的建设任务，基本实现了学校硬件资源的均衡配置有比较均衡的教师队伍2001年以来，青浦区“像招商引资一样”斥资2000多万元在全国范围内招聘了以“ 211”大学和省级师范大学毕业生为主的青年教师1800多名，其中1000多名在农村学校从教，有效地缓解了师资尤其是农村师资数量紧缺和结构不合理的矛盾青浦区教育局坚持“留得住，教得好，冒得出”的思路，使青年教师成为“学历高、活力强、后劲足”的发展性群体青浦区还相继实施了向农村学校教师名额倾斜的“名优教师培养工程”，共255人的名师、特级教师、教学示范教师、教学能手及教坛新秀成为学校的骨干力量另外，青浦区自2005年以每年1200多万元的额度实施了“农村学校教师稳定工程”，有效稳定了农村学校教师特别是骨干教师队伍2003年以来，不仅农村学校教师要求到城区工作的数量大幅减少，还出现了“回流”现象至2006年底，高中阶段和初中教师本科及以上学历占比分别为7％和91％，小学和幼儿园教师大专以上学历占比分别为1％和94％；老（45周岁以上）、中（31－45岁）、青（30岁以下）教师分别占8％、8％、8％，不易出现“断层” 
构建和谐校园，既是一个历史发展过程，又是一个复杂系统工程，可以从多方面多角度去探索和实践但有一点是肯定的，和谐校园的构建有五个基本要素——人、事、物、景、情的和谐人的和谐是关键 校园和谐最为关键的因素是人，人的和谐与否，决定了校园和谐的成败校园中的人，主要由领导干部、教师、学生三类人构成，而其中领导班子的和谐是关键中的关键，干群关系和师生关系的和谐是基础校园是否和谐，首先就看这个学校班子是否和谐，这是由领导班子的特殊地位和作用决定的领导班子的和谐并不是领导班子没有矛盾、不允许产生矛盾，也不是班子内部只有一种声音、一种意见，而是坚持民主集中制的和谐这就是说，领导班子的和谐，是不同意见充分讨论甚至思想交锋但又形成一致意见和决议的和谐在这过程中，班子“一把手”的言谈举止和所作所为是关键与核心“一把手”坚持民主集中制，让大家充分说话，畅所欲言，又善于引导和集中大家的意见，形成决议和决定，这样的领导班子必然是一个心情舒畅、生动活泼、充满活力的领导班子，也必然是一个和谐的领导班子当然班子的其他成员对于构建和谐的领导班子也负有义不容辞的责任经验告诉我们：没有领导班子的和谐，肯定就没有干群关系的和谐；而没有干群关系的和谐，一般就没有师生关系的和谐如何建立和谐的干群关系和师生关系，应当说领导干部和教师始终处于主导地位事的和谐是核心 一个校园是不是和谐，除了要看领导班子的和谐、看干群关系的和谐、看师生关系的和谐以外，还要看是不是抓事业，树正气事业发展兴旺，师生心气很足，正气蔚然成风，这极有利于构建和谐校园，否则就是相反的结果如果学校教育教学质量萎缩萧条，前景堪忧，前途无望，家长投诉多，社会意见大，上级追究严，肯定是人心惶惶，人心思散连生存和发展都成问题的学校，肯定是无和谐可言的由此不难看出，事的和谐是校园和谐的核心所在，校园的和谐也是通过校园内大小事体现出来的校园的中心工作无疑是教书育人所有的事都是围绕这个中心工作进行的岗位的设置、人员的安排、德育活动的组织实施、教学活动的设计落实、校园建设与后勤服务的保障、教职员工的考核评价等大小事无一不关系到校园的和谐，而所有的事均靠人来组织落实，因此，学校的事业要兴旺发展、要充满活力与生机，关键在人物的和谐是保障 和谐的人际关系、干事办事的良好氛围，没有物的和谐肯定是难以为继的这里的物既指显性的客观物资条件，又包含隐性的规章制度、管理措施物的和谐既表现为学校教育教学设施配置的和谐、教职员工福利待遇的和谐，更表现为学校规章制度、组织管理的和谐学校教育教学设施配置是否和谐，关键看其是否有利于教育教学活动有效地开展，是否有利于学生身心发展如有的学校班额数超过七十人，课室挤得水泄不通，前排的学生桌椅顶在黑板前，是为不和谐；有的学校为更多地容纳学生而将功能室改为课室，学生动手实践的活动空间几乎没有，是为不和谐；有的学校教学区与运动区、生活区功能不分或混杂一体，是为不和谐相比显性的物的和谐，隐性的物的和谐显得更为重要学校的组织管理、规章制度特别是奖优罚劣的机制的健全和谐，是维系校园和谐可持续性发展的保障如学校各岗位的“职责”、“安全管理制度”、“奖教奖优条例”、“教职工考核评比条例”等各项管理规章制度是否健全完善，直接关系到学校各项教育教学活动组织实施的成效景的和谐是窗口 校园的和谐是有外在的表现形式，是可以主观感知的，这即是校园的风景这景是由人、事、物构成的人是这风景的主宰，是这风景的主角和谐的校园每一人、每一事、每一物都应该是一道靓丽的风景，都表现出校园的和谐如师生良好的精神面貌、行为习惯，生动活泼的教育教学活动，布局科学合理洁净的校舍、花草树木等等，均是展现校园和谐的窗口这个窗口是动态的，而且是感性的女生吊带露脐衫、男生黄毛怪装在T型台上、街头是景，但在严谨、活泼的学校决不是景；高声喧哗、追逐打闹在市场是景，但在求知务实的课堂决不是景；大型豪华音乐喷泉在星级酒店前是景，但在活动空间狭窄的校园决不是景校园景的基调是洁净、整齐、有序、合理、规范，并且是充满生机与活力的，极具特色与表现力透过这个窗口的任一景，就可以感知校园的文化、校园的和谐情的和谐是基础
我们的教育应重视“智力开发”的教育提高到创造教育的高度上来，而在“珠心算”的长期教学中，由于它的神奇功能而在学生的创造力的开发中 起着优化作用。在珠心算的教学活动中，在有利于创造力的培养的情况下做到了以下几点：一、创设相互作用意境，营造积极自由的课堂心理气氛班级授课制教学有利于教师同时面向全体学生高效率的传授知识，但不利于学生之间的相互作用和发展学生的独特的思维。传统的珠算教学只是学会“算”为止，而 “珠心算”则把打算盘的过程充分“升华”，摆脱了实物的算盘以及打算盘的外部动作，凭借“升华”了的算盘，快速高效的进行计算的一种独特的技能。这种特殊的计算过程就必须在教师的精心设计下，启迪学生独特的个性思维和创造力，积极快速的把“珠算 ”升华到“心算”。 我提倡教师与学生的多项交流，形成一种人与人之间相互作用的情境。 如在课堂教学中适当的穿插自由讨论、小组活动等训练， 给学生一个自由展示自己才华的机会，从而更利于培养学生的创造力。 在这里，学生可以自由的表达观点， 并且采取一定操作主动验证想法的正确性，调动了学生的积极性，学生始终兴致盎然的投入到训练中去，克服了天天打算盘，想算盘这种枯燥乏味的事情，不断的激发兴趣，诱发了积极训练的动机，形成了相互作用的情境，有了和谐、自由的课堂气氛。这样，有助 与学生积极参与，激励创造，让每一个学生感到“珠心算”的乐趣，积极投入到训练中去。 当师生间建立起亲近融洽的良好关系，教师形成以启发为主的宽松灵活的教学风格时，良好的课堂心理气氛自然“水到渠成”，学生会“加倍感到自尊，三倍感到自重，四倍感到自信”由此发展自己的创造力。二、鼓励学生勇于刻苦训练，提倡独立思维“珠心算”的教学过程是对学生的动作技能、心智技能要求较高的过程，学生良好的心理素质是进行“珠心算”训练必不可少的前提和基础。“珠心算”的训练大多以比赛的形式进行，同学之间的对比，使他们获得对自身正确的认识，体会到成功的愉悦，教师则抓契机加以鼓励。从而培养了努力进取、勤奋刻苦的精神，增强了竞争意识，引诱他们独立思维，寻找更有效的训练方法。对于学生提出的一些新方法和问题，教师力争做到“不愤不启，不悱不发”，鼓励他们独立思考，有创见。另外，允许他们“标新立异”，对于他们提出的独创性见解，只能“自圆其说”，有其合理性，就加以鼓励。在此做法下，学生提出了许多有效的方法，都做到了积极采纳，大大提高了学生训练的积极性。另外，拨珠活动使儿童手指肌肉的运动增加，手指是“智慧的前哨”，适度的增加其运动量，也可以促进大脑的思维活动，真可谓手巧促心灵，心灵手更巧。并且“珠心算”教学通过听数、看数、记数的训练，数译珠、珠译数的训练，在此特殊的环境中会促使学生去积极的思维，在 培养了学生的观察力、记忆力、注意力的同时，也 培养了想象力和思维能力。三、克服思维定式，灵活训练，促进创新创造活动是在灵活的思维方式下产生的，过于单一的训练必定导致思维的僵化和墨守成规。心理学研究证实了这一点：知识的操作和自动化将损伤知识 运用的灵活性，他常表现为受长期知识经验的影响，人对某类问题的认识形成错误的思维定势，不能灵活的应用知识解决问题。“珠心算”的训练过程也是如此，训练时间长、形式单一，不能灵活训练，把学生禁锢在枯燥乏味的套子里，就永远也谈不上创造力。要克服思维定势，就必须解除发展发散思维的一切自我束缚的框框，敢于想象，勇于创新，灵活训练。因此，在教学中，遵循儿童的认知规律，按照由易到难得原则，合理灵活的安排训练内容。其形式多种多样，不拘一格，并且让学生自己寻找各种新的训练形式，这样学生在喜闻乐见的训练形式中感到了学习的兴趣。另外，教师还经常组织一些竞赛，对外人示范，给师生、家长汇报表演，请家长集体观摩，实际操作服务等形式，让学生体会到成功的同时使其乐于创新。四、进行创造性思维训练，授之创造技法，提高创造能力在日常生活中，可以进行创造性思维的基本功训练。创造学的创始人，美国的奥斯本提出“一日一设想”的思维训练。日本曾在国内大规模开展过“一日一案国民运动”，激起全民创造意识，为日本逐步发展成世界第一专利大国做出了贡献。所以，在必要的时候，可以教授一些创造技法。如经常同学之间、小组之间在课外活动中或其他课余时间进行记数、数译珠、珠译数或“心算”的训练，做到人人出题、出新题，从而启发思维。只要利用一些创造技法，经常地进行创造性思维训练，学生的创造意识、创造力一定会得到提高。五、培养学生的心理素质，为创造力发展提供个性心理保证较高的心理素质是创造力得以实现的个人保证，高创造者异于常人的个性心理特征。“珠心算“教学过程要求学生有较高心理素质，有一个良好的心理素质是进行“珠心算”的前提和基础，同时也可使学生的心理素质向高一层次发展。因此，在教学中鼓励学生表现自己，敢于与众不同，在自己想法与他人不同时能够“固执已见” 而不人云亦云，鼓励学生在困境中保持泰然自若的心态，坚信胜利是属于那些跌到了爬起来看准方向再继续前进的人并且以平稳 的心态寻找解决问题的方式方法。科技的发展、社会的进步，需要最大限度开发人的创造潜能。在“珠心算”教学中，要积极创造条件，努力开发培养学生的创造力。
