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工程监理与工程项目管理关系分析 【摘要】工程监理作为工程项目建设业务中的一个组成部分，如何在与国内外同行的竞争中立于不败之地，并得到长足发展，已成为我国监理企业面临的严峻挑战。如果没有危机感，不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新，监理企业的发展前途不可想象。 【关键词】工程监理 项目管理 关系 分析 工程监理作为工程项目建设业务中的一个组成部分，如何在与国内外同行的竞争中立于不败之地，并得到长足发展，已成为我国监理企业面临的严峻挑战。由于我国监理起步较迟、定位较低，管理水平低，缺乏国际监理经验，缺少健全有效的体制和先进的管理技术，且对这种新兴业务还缺乏比较深刻的认识，同时我国工程建设市场仍然有着诸多不规范的地方。目前，监理行业尚可维持，入世之后，外资企业的进入和勘察、设计、施工企业的改制，都会对我们监理企业造成极大的冲击。如果没有危机感，不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新，监理企业的发展前途不可想象。 一、工程项目管理内涵 1、工程项目计划管理。一个大型工程项目的管理工作千头万绪，工作过程中千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主要求和期望的。其主要过程是:收集各方面信息，汇总并制定一份连贯、一致的计划书，在项目实施过程中，要根据现场变化情况，及时、有效地调整计划，加强控制，以确保计划目标的实现。 2、工程项目各阶段任务划分及目标确定。为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。确定工作范围、工作目标、工作标准。对各项任务的完成情况由综合管理部门收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。 3、工程项目进度管理及过程控制。工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。 4、投资控制及费用管理。投资控制的目的，是确保在批准的预算内完成工程项目诸过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，并通过控制设计变更减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。 5、质量管理。确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目进展情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心，跟据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生的因素。 6、人力资源管理。有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的进取心和技能。 7、沟通信息。确保及时正确地产生、收集、发布、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必须的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。要建立信息编码体系、信息沟通计划及执行情况检查制度。 8、采购管理。工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目目标的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先要决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标、签订合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。 9、项目风险管理。工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险，及时调整对策，使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。 二、工程项目管理公司的特点 要承担大型工程项目管理任务，项目管理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。因为工程项目是一种固定产品，各个项目均有不同特点和要求。该产品的形成过程是一种特别复杂的过程，所以要有一批有实践经验的人管理、协调、监督该生产过程，从而使产品达到优质，满足用户需求。(1)独立性。工程项目管理单位虽然是非投资方，不负责筹借资金，但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他因素干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析的方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项目经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。 (2)灵活性。一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。 (3)系统性。工程项目从立项到建成使用，都是一个庞大的系统工程，涉及面广，要能运用系统工程理论，随时平衡各种条件，调整各方关系，不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理公司要形成自己独特的管理体系和模式，使项目管理单位企业化，服务社会化，管理结果商品化。 三、当前工程监理与项目管理的差距及原因 推行工程监理制，其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。 虽有部分监理企业承担了些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理企业相差很远。为什么工程监理企业与原始构思相差甚远呢?有如下几点原因: (1)监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷。监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的管理项目理制，在计划经济影响仍十分顽固的情况下，项目业主不肯将投资、进度、合同管理放权。 (2)目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的，等等，在社会上形成不良影响。因而，相当一部分业主对监理公司承担全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方都要织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有利的监理公司外，都将被社会所淘汰。 (3)尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，大都不承担前期科研和采购工作，与真正意义上的项目管理有差距。 (4)多数监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯的能从事国际工程项目管理的人才。 (5)由于对监理企业定位的影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。 四、监理公司走向项目管理公司的几个问题 (1)高水平的建设监理公司应积极创造条件发展成为项目管理公司。建设部在2003年2月以建令[2003]30号文发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，文中指出:积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设组织实施方式变革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要，是有关企业调整经营结构，加快和国际接轨的需要，是贯彻“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。 (2)关于项目管理公司的业务范围。对于工程项目管理这几个字，可以从两个角度理解:一个是工程项目的全过程管理，即由项目策划，可行性研究，一直到项目完成和进行项目后评价，另一个指工程实施过程中某一方的项目管理，如业主方的项目管理和承包商方的项目管理，在国外一般说到“项目管理”(Project Management)均指业主方的项目管理。 (3)建设监理公司必须努力提高自身水平才能发展成为项目管理公司。虽然目前我国的建筑市场上业主方将工程项目的全部或大部分管理交由项目管理公司的可能性不大，但是由上述对项目管理公司的业务范围的讨论可以看出，项目管理公司是我国比较有实力的建设监理公司的发展方向。每一个项目都是互相联系的，它们之间是会互相影响的。每一个项目的领导者必须要注意他的项目是如何同其他的项目产生相互联系并注意相互协调的。只有定位准确，抓住机遇，研究一些中国国情下的特殊的问题，逐步形成中国特色，结合我国蓬勃发展的建筑市场，监理企业才会进一步壮大，最终将发展成为有能力参与国际竞争的工程项目管理公司。 参考文献: [1]全国监理工程师培训教材[M]北京:中国建筑工业出版社， [2]姚兵施工项目管理概论[M]北京:中国建筑工业出版社， [3]成虎建筑工程合同管理与索赔[M]南京:东南大学出版社， 
摘要〕大学时代既是学习科学文化知识的黄金时期，也是形成价值观的关键时期。作为全面建设小康社会生力军的当代大学生，他们的价值观不仅会决定个人的前途和命运，也将对国家的前途和命运产生直接影响。因此，针对大学生的特点进行“两课”教学，帮助他们树立正确的价值观，是新的历史时期赋予“两课”教学的新任务。 〔关键词〕两课教学大学生价值观 〔作者简介〕谢华（1972-），女，广西桂林人，桂林师范高等专科学校讲师，主要研究方向为思想政治教育。（广西桂林541001） 〔中图分类号〕G641〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-3985（2007）18-0111-02 价值观（values）是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。价值观作为人生观的核心，是大学生成长过程中应关注的重要问题，因为它将对大学生的生活方向起指导作用，影响大学生的品行，还可能决定大学生的人生目标和道路的选择。要进行价值观教育就必须研究价值观产生、发展的规律，以便寻求教育的规律。大学生价值观教育要以提高价值判断能力为主，这是一项复杂困难的工作，是高等学校思想政治工作中的重点和难点，它不是通过一次讲座、几次会议就能完成的，它需要全员参与。其中，“两课”教学作为高校思想政治工作的课堂主阵地，要充分发挥其教育作用，尽可能地使学生形成正确的价值导向，培养学生树立起正确的价值观。 当代大学生处在不断出现新事物、不断产生新思想的环境中，必然带有时代气息，受到改革开放和市场经济的影响，他们的价值观也形成了正反两方面的特点。对大学生的价值观特征的分析可以从价值目标、价值手段、价值评价三个方面进行。 一、新时期大学生价值观的特征 价值目标讲求实效。价值目标是价值观的核心部分，表现为人们对自己或他人行为的思考并追求的目标，体现“为什么做”。价值观的层次和水平，主要取决于价值目标的确定。 在社会主义市场经济的时代大潮中，无处不体现公平、竞争的特征，市场经济中的主体是独立、自主的，需要具有平等意识、积极进取的态度，还应具有创造性和开拓精神，同时注重公平和效率。受其影响，当代大学生们确定的价值目标中，正面多表现为崇尚自我，希望社会能提供一个公平的竞争环境，力求施展和发挥自我才干，中国儒家学说中的中庸之道已不完全被接受。所以在生活中他们不愿墨守成规，有创意，敢尝试；学习上会自觉努力，选择能帮助自己实现目标的实用课程，讲求实效。 大学生价值目标中也存在不良倾向。首先，价值观趋于功利化。如在选择学习内容的过程中，实用类和技术类课程成为首选；拜金主义有所抬头，讲求物质回报，不愿参加奉献性质的公益活动，更愿做家教、勤工俭学等有收益的工作。其次，过分强调个人主体性，忽视整体的价值与利益，集体主义精神逐渐淡化。 价值手段灵活多样。价值手段是人们为达到价值目标而采取的途径和方法，它主要解决“怎样做”的问题，它是价值观的实际表现。实现价值目标的手段不同，其性质、效果也可能不同。 总的来说，大学生的价值手段具有积极性、进取性，同时也表现出一定的稳定性、自律性和灵活性。他们逐步认识到，要取得成功必须选择适合自己的目标，为此，他们在毕业前就已经为未来提供了多种不同的设计和准备，在学校学习期间，他们会积极参加各类考试，获取各种证书。对于毕业后的选择，他们或继续深造学习，或不断投档、面试，全力求职，或自主创业，或出国换个新环境，或做“自由职业者”，等等。 但是，灵活的价值手段也衍生出了“为达目的不择手段”的缺陷。一些大学生在实现价值目标的过程中就做出了不尽如人意的行为：如考试作弊、逃课、拉票当干部、交友轻率等。 价值评价凸显矛盾性。价值评价是人们根据一定的价值标准对社会行为有无价值和价值意义大小作出的判断，它回答了“怎样做才有意义”的问题，是价值观动力特征的体现。 当前大学生在价值评价标准中普遍存在认识模糊的现象，价值判断缺乏明确的标准。如遇到原则性问题，态度不够鲜明，立场不够坚定；思想上追求进步，行动上却无法落实；采取双重价值判断标准，要求别人先人后己，自己则把利益放在首位。 针对以上特点，“两课”老师要有效地进行教学活动，帮助大学生树立正确价值观。 二、两课教学的应对措施 灵活处理“两课”的教材内容。除挖掘、整理、阐述思想政治课的原理外，还要对教材内容创造性地进行补充，增加具有时代感的价值观内容，加强思想政治理论课教学的针对性和说服力，避免空洞的说教。在社会主义市场经济条件下，针对学生的个人主义倾向，要坚持正面灌输。要以理想信念教育为核心，坚定不移地给学生讲授马克思主义；要坚持大力宣传全心全意为人民服务的思想；要强调集体主义原则在新的历史条件下的重要作用。同时也要把符合时代要求的竞争、效率、求实创新等观念融合到教学活动中，让科学的价值理论成为学生的行动指南。 改变“两课”教学方法。原来的课堂教学注重理论讲解，多以老师讲授为主，与社会实践联系相对疏远。应变这种形式为多样化的教学，通过讲座、案例教学、讨论等方式，引导学生正确分析社会现实，并让学生通过社会实践亲自接触社会，了解集体主义等传统思想观念在新时期的作用，增强他们的社会责任感。在教学手段上也应充分利用现代化的教学设备，增强吸引力。针对学生中普遍存在的实用主义思想，要因势利导，让他们学会用马克思主义的世界观客观冷静地看待现实社会问题，并用科学的视角分析问题、解决问题，引导他们明辨是非。 把“两课”教学与日常行为管理结合在一起。要倡导情感教育，做到“润物细无声”。理论的学习是为了更好地指导行为，老师应关心大学生的学习和生活，深入了解他们的困难，关注他们的思想动态。要对学生的日常学习、生活行为及思想进行监督、评价，对违反正确价值观的行为或思想，应及时在课堂上或校园媒体上批评、指正，晓之以理，动之以情，在校园内形成良好的舆论环境，引导大学生的思想沿着健康的轨道发展。 加强“两课”与心理学等学科间的横向联系。思想教育要取得最大成效，需要心与心的真诚交流。大学生的世界观尚未完全定型，他们的思维和心理都正处于发展成熟的过程中，可塑性很强。心理学研究表明，人与人之间的交流，如果在信任心理基础上进行，教育者发出的思想信息和目标要求往往会被受教育者顺畅地接受，并能产生积极的行动效应。因此，在教育活动中，应加强与心理学等学科间的横向联系，关注学生的心理特征，注意使价值观教育方式更加贴近学生的心理需求和切身利益，让教育更富有实效。 延伸“两课”的空间，使之与校园文化建设结合起来。通过开展丰富多彩的课余文化活动，创造良好的校园文化氛围，优化校园环境，把学生吸引到健康的校园文化活动阵地上来，使大学生能在高雅、健康的校园文化氛围中陶冶情操，升华思想，树立正确的价值观。另外，现代化的通讯方式也可以成为“两课”老师答疑解惑的好途径，当学生遇到困惑又不便当面与老师交流时，可通过QQ，E-mail或短信等方式与老师交流，这样就大大延伸了课堂空间。 “两课”教学中要注意充分发挥榜样作用。榜样的力量是无穷的，通过树榜样、抓典型，挖掘校园生活中的的成功范例，发挥典型的示范和教育作用，用典型人物的优秀品质来激励大学生，就可以使教育进脑、进心，从而帮助大学生确立科学的价值观。 价值观教育是一项系统工程，既是大学生成长过程中应着力解决的问题，也是历史赋予“两课”教师的重任。只要坚持正确的办学方向，树立全员德育意识，不懈地对学生进行正确的价值观教育，就一定会取得成效。 〔参考文献〕 〔1〕张进辅我国大学生人生价值观特点的调查研究〔J〕心理发展与教育，1998（2） 〔2〕陈慧如何引导大学生树立正确的价值观〔J〕南京工程学院学报（社会科学版），2006（2） 〔3〕汪松明思想政治理论课教学中开展价值观教育的针对性和实效性初探〔J〕毛泽东思想研究，2005（6） 〔4〕马兆娣试论新时期大学生价值观教育的有效途径〔J〕河北农业大学学报，2005（2） 〔5〕安彩英利用“两课”教学树立大学生的价值观〔J〕新乡师范高等专科学校学报，2006（1） “两课”教学要培养大学生树立正确的价值观 谢 华
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