hanxia99
你好摘要：我国兽医管理体制存在一些亟待解决的问题，随着兽医管理体制改革的推进，使我国在重大动物疫病的防控能力得到明显加强。农业部将加强与有关部门的沟通协调，加大对地方的督促检查力度，争取尽早把兽医管理体制改革工作落实到位。并提出 “建设现代农业基地，大力发展现代畜牧业”，加快现代畜牧业发展，促进社会主义新农村建设的口号。此文笔者结合自己工作实践，来浅谈一下我国兽医管理体制改革方面的问题！关键词：兽医、体制改革 正文一、前言：在高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作上我国取得了重大的胜利 在这些重大动物疫病防控工作中，我国的兽医工作者作出了很大的贡献！另外随着全国猪肉价格大幅上涨，这也从一个方面要求我国的兽医工作者，更加要做好生猪疾病的防空工作， 降低生猪饲养风险！可见兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。推进兽医管理体制改革，是国务院作出的一项重要决策，是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤，是促进我国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。但我国的兽医管理体制还存在着一些亟待解决的问题，体制的改革也是任重而道远！二、我国兽医管理体制中存在的一些问题1、机构不健全，管理体制不顺兽医工作没有统一机构管理，导致管理体制不顺。目前， 我国兽医管理工作分散到多个部门，不能实施统一管理， 职责不清。多头管理，职能重叠，造成管理效率低，资源浪费。如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理， 防疫工作难以统一协调， 给防检疫工作也带来很多矛盾和困难， 降低了作效率 管理机构设置混乱，职责不清， 行政效能不能正常发挥。2、基层防疫工作不到位由于多年建设滞后， 我国基层兽医体系一直没有得到快速发展，特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦， 待遇较差， 用人机制和竞争机制均不完善，无法引入学历较高的兽医技术人员， 人员年龄结构和知识结构都不合理。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”， 仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室。第三，在改革中由于只看到基层站存在的问题， 不对兽医工作进行深入的调查研究， 忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性， 而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法， 简单对基层站所进行撤并了事， 致使大量兽医基础性工作无法正常开展， 动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳， 经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。3、缺乏专业人才与技术（1）、技术人员年龄结构偏大据统计在我国县乡畜牧兽医技术推广服务体系中，年龄在35岁以下的占28%，36-45岁的占31%，46-60岁的占41%，年龄结构趋于老化。（2）、技术人员知识老化我国一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级和较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实，缺乏应有的人员和技术支撑。4、没有完善的法律体系保障到目前为止，我国在法律法规方面虽制定了《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》及其实施条例、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，但没有形成完整的兽医工作法律体系: 缺少一个兽医工作的基本法，在兽医管理体制、执业兽医管理、突发重大动物疫情的应急、动物诊疗、畜产品卫生质量等方面也没有立法; 已有的法在很多方面还很不完善， 或多或少存在一些问题，相互间还有许多不协调的地方;《动物防疫法》仅适用于对动物传染病、寄生虫病的管理，没有体现兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和对兽医工作的有效管理， 其实用地位尚待提升;《动物防疫法》和《进出境动植物检疫法》在职能界定上有的地方出现交叉，有的地方又出现脱节， 很不适应当前形势下动物防检疫工作的开展和动物疫病的控制等。检举 回答人的补充 2009-07-14 18:19 三、我国兽医管理体制改革的建议机构不健全、基层动物防疫体系薄弱，缺乏专业人才，法律不完善、等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。1、建立健全兽医工作体系建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责；各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理，实施官方兽医制度。2、加强基层动物防疫机构建设根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。3、加强兽医队伍建设和培养专业人才逐步推行官方兽医制度，逐步实行执业兽医制度。各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。切实加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。4、完善兽医管理工作的法律法规体系加快兽医工作的法律法规体系建设。根据世界贸易组织有关规则，参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法，建立完善动物卫生法律法规体系。抓紧修订《中华人民共和国动物防疫法》，研究制定官方兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规，充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。促进兽医管理的有效，健康发展！ 
兽药产业是促进畜牧业健康发展的基础性产业。改革开放以来，我国畜牧业飞速发展，带动了兽药行业的增长。2019年，虽然面临着非洲猪瘟、饲料禁抗等严峻挑战，我国1632家兽药生产企业共完成88亿元的兽药生产总值，销售额达95亿元，与上年相比仍有所上升。兽药产业是促进畜牧业和养殖业健康发展的基础性产业，在保障动物源性食品安全和公共卫生安全等方面具有重要作用。改革开放以来，我国畜牧业得到了迅猛发展，逐渐由农户散养向标准化、集约化、规模化养殖方式转变，即从传统畜牧业向现代畜牧业转变。在转变之中，兽药产业也在快速放量。畜牧业波动较大近年来，在非洲猪瘟、国家宏观经济波动的影响下，兽药的下游行业畜牧业整体也出现了较大的波动。2014-2019年，我国畜牧业总产值呈先上升后下降的趋势。其中，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当禁养等因素影响，生猪产能下降较多。这也直接影响了猪用兽药的市场。企业数量有所减少 但销售额仍有所增长我国兽药行业起步于上世纪七十年代。经过几十年的发展，兽药生产能力和水平不断提高，产业规模不断扩大。2013-2019年，我国兽药行业规模整体呈增长态势。2019年，我国1632家兽药生产企业，共完成88亿元的兽药生产总值，销售额达95亿元，相较2018年的97亿元增长了8%。虽然兽药生产企业数量有所减少，但市场规模相较2018年仍保持着增长。近两年来，我国兽药产业面临着较为严峻的挑战：非洲猪瘟的持续影响、新冠肺炎卷席全球、饲料禁抗的落地……特别是非洲猪瘟，对兽药产业特别是兽用生物制品领域产生了巨大的影响。但中国兽药协会会长才学鹏表示，虽然非瘟极大程度地冲击了生物制品的市场，但是却刺激了消毒剂、免疫增强类中兽药等兽药的市场，市场的红利更是吸引了不少饲料、养殖、生物制品企业跨领域进军。化药占据最大市场份额从产品结构来看，目前化学药品在我国兽药行业处于占主导地位。2019年，原料药及化学药剂销售额约为336亿元，占兽药行业销售额的67%;生物制药销售额约118亿元，占比为23%;中药制剂销售额约为50亿元，占比为10%。值得注意的是，从环保和安全角度，药物残留问题越来越被关注。而中兽药由于不会对食品安全构成威胁，将在很大程度上逐步取代化学药品，所以中兽药未来发展市场前景广阔研发力度持续加大随着畜禽产业化进程的加速，国家对兽药管理制度的不断完善，行业对兽药产品的要求越来越高，企业也纷纷加大研发投资力度，这也使得我国的新兽药产品注册数量逐年递增。2019年，我国新兽药研发资金超过40亿元;2013-2019年，我国新注册兽药证书整体呈增长趋势，2019年为71个，与上年基本持平。截止至2020年10月13日，2020年中国新兽药注册数量为46个。注：2020年数据截止至2020年10月13日。市场将持续稳定发展随着GMP认证、GSP认证的实施、执业兽医师制度的推广，兽药行业壁垒逐渐提高。此外，新版《兽药生产质量管理规范(2020年修订)》已于2020年4月21日公布，2020年6月1日起施行，并要求所有兽药生产企业在2020年6月1日前达到新版兽药GMP的要求。在政策的督促下，兽药市场将逐步走向规范化。而随着生产效率的提高以及技术的提升，我国兽药市场集中度将进一步提升。此外，我国非洲猪瘟防控工作逐渐成效，生猪养殖业在缓慢上升。在多重因素的推动下，未来我国兽药行业将稳步发展，预计2025年市场规模将接近600亿元。—— 以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国兽用生物制品行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》《中国兽药行业产销需求与投资预测分析报告》。
第一章 总则第一条 为了加强兽用生物制品管理工作，根据《兽药管理条例》和《兽药管理条例实施细则》，制定本办法。第二条 凡在我国境内从事兽用生物制品研究、生产、经营、进出口、监督、使用等活动的单位和个人，必须遵守本办法。第三条 兽用生物制品是应用天然或人工改造的微生物、寄生虫、生物毒素或生物组织及代谢产物为原材料，采用生物学、分子生物学或生物化学等相关技术制成的，其效价或安全性必须采用生物学方法检定的，用于动物传染病和其他有关疾病的预防、诊断和治疗的生物制剂。包括疫（菌）苗、毒素、类毒素、免疫血清、血液制品、抗原、抗体、微生态制剂等。其中疫（菌）苗、类毒素为预防用生物制品。 农业部根据需要可以增减预防用生物制品的种类。第四条 农业部负责全国兽用生物制品的管理工作。县级以上人民政府农牧行政管理机关负责辖区办兽用生物制品的管理工作。第二章 生产管理第五条 开办兽用生物制品生产企业（含科研、教学单位的生物制品生产车间和三资企业）（下同）的单位必须在立项前提出申请，经所在地省、自治区、直辖市农牧行政管理机关（以下简称省级农牧行政管理机关）提出审查意见后报农业部审批。第六条 经批准开办兽用生物制品生产企业的单位必须按照《兽药生产质量管理规范》（以下简称兽药GMP）规定进行设计和施工。 农业部负责组织兽用生物制品生产企业的GMP验收工作，并核发《兽药GMP合格证》。省级农牧行政管理机关凭《兽药GMP合格证》核发《兽药生产许可证》。 本办法实施前已经取得《兽药生产许可证》的兽用生物制品生产企业必须按照兽药GMP规定进行技术改造，并在农业部规定期限内达到兽药GMP标准。 禁止任何未取得生产兽用生物制品《兽药生产许可证》的单位和个人生产兽用生物制品。第七条 兽用生物制品生产企业必须设立质量管理部门（以下简称质管部），负责本企业产品的质量检验及生产过程的质量监督工作。 质管部应当配备相应的技术人员。质管部人员不得兼任其他行政或生产管理职务。 质管部应当有与生产规模、品种、检验项目相适应的实验室、仪器设备和管理制度等。第八条 兽用生物制品生产企业所生产的兽用生物制品必须取得产品批准文号。第九条 兽用生物制品生产企业必须严格按照兽用生物制品国家标准或农业部发布的质量标准进行生产和检验。第十条 兽用生物制品制造与检验所用的菌（毒、虫）种等应采用统一编号，实行种子批制度，分级制备、鉴定、保管和供应。第十一条 兽用生物制品生产与检验所用的原材料及实验动物等应符合国家兽药标准、专业标准或标准化管理部门发布的相关规定。第十二条 兽用生物制品的说明书及瓶签内容必须符合国家标准或农业部标准的规定。第十三条 国家对兽用生物制品实行批签发制度。 兽用生物制品生产企业生产的兽用生物制品，必须将每批产品的样品和检验报告报中国兽医药品监察所。产品的样品可以每15日集中寄送一次。中国兽医药品监察所在接到生产企业报送的样品和质量检验报告7个工作日内，作出是否可以销售的判定，并通知生产企业。 对于中国兽医药品监察所认为有必要进行复核检验的，可以在中国兽医药品监察所或其指定的单位、场所进行复核检验。复核检验必须在中国兽医药品监察所接到企业报送的样品和质量检验报告2个月内完成。复核检验结束后，由中国兽医药品监察所作出判定，并通知生产企业；当对产品作出不合格判定时，应当同时报告农业部。 生产企业取得中国兽医药品监察所的“允许销售通知书”后，方可按本办法第三章的规定进行销售。第十四条 国家提倡和鼓励研究、教学单位通过技术转让、有偿服务或技术入股等形式与兽用生物制品生产企业进行合作。第十五条 用于紧急防疫的兽用生物制品，由农业部安排生产，严禁任何其他部门和单位以“紧急防疫”等名义安排生产兽用生物制品。第三章 经营管理第十六条 预防用生物制品由动物防疫机构组织供应。第十七条 供应预防用生物制品的动物防疫机构应当具备与供应品种相适应的储藏和运输条件及相应的管理制度，并必须取得省级农牧行政管理机关核发的可以经营预防用生物制品的《兽药经营许可证》。
1、 [动物医学]猪场免疫程序的建立和正确使用疫苗 摘要:猪群的健康是经营猪场成败的重要关键。近几年来，养猪业不断向规模化、集约化发展，同时，由于畜禽及其产品的频繁流通和交易，猪的疫病比较严重。据估计规模化猪场因病死亡率平均在5％～20％不等。尽管养猪 2、 [动物医学]猪瘟的诊断与防治方法的探讨 摘要：猪瘟可分为急性、亚急性、慢性、不典型或不明显型猪瘟。CSF由强毒引起：高发病率、高死亡率不典型猪瘟由弱毒引起、表现不明显 猪瘟严重威胁养猪业的发展。近两年来，猪瘟病的发生在我市养猪业中有流行 3、 [动物医学]猪圆环病毒2型ORF2结构蛋白单克隆抗体的制备及鉴定 中文摘要猪圆环病毒2型(Porcine circovirus type 2，PCV2)是引起猪断奶后多系统衰竭综合征等相关疾病的重要病原。PCV2的ORF2基因编码该病毒结构蛋白，是区分PCV1和PC 4、 [动物医学]动物剥制标本的创新应用 中 文 摘 要生物标本制作是一项具有多学科知识的专门技术，始于英国，至今已有300年的历史。我国的动物标本制作技术是在欧洲标本制作技术的基础上逐步发展起来的，早期形成了具有自己风格的两大派系，即南唐北 口蹄疫简介 口蹄疫是一种以病毒为载体的疾病，主要受感对象为猪、牛等大型偶蹄兽类，老鼠和家兔也是高发种群，潜伏期有几天至半个月不等，接触、空气、食物等均可导致疾病传播，如遇大风或兽群的大批运输则传染更快。口蹄疫发病后一般不致死，但会导致病兽口、蹄部出现大量水泡、高烧不退，使实际产量锐减。另外，个别口蹄疫病毒的变种亦可传染给人。因此，每次爆发后只能屠宰和集体焚毁以绝后患。由于口蹄疫传播迅速，难于防治，补救措施少，被称为“头号杀手”。 口蹄疫可人畜共患。人因接触口蹄疫病畜及其污染的毛皮，或误饮病畜的奶，或误食病畜的肉品等途径感染。人一旦受到口蹄疫病毒传染，经2——18天潜伏期突然发病，表现为发烧、口腔干热、唇、齿、舌边颊部、咽部潮红、出现水泡（皮肤水泡见于手指尖、手掌、脚趾），同时伴有头痛、恶心、呕吐或腹泻，患者数天痊愈，有时可并发心肌炎，患者对人基本无传染性，但可把病毒传染给牲畜动物，再度引起畜间口蹄疫流行。 1 口蹄疫临床症状 1．1 本病以牛最易感 最初体温升高，精神沉郁，食欲减退或废绝，反刍缓慢或停止，不喜饮水，闭口呆立，开口时，大量流涎。病畜口腔黏膜、齿龈、唇部、舌部及趾间等发生水泡或糜烂。起初水泡只有豌豆大，继而融合增大或连成片状，1——2天破溃后，形成红色烂斑。很多病例出现条状，高低不平的水泡。用手抓取舌时，常能见大片地脱落，偶见有鼻镜、角茎、乳房上发生水泡。在发生口腔水泡后或同时在蹄冠、蹄踵和趾间发生水泡或烂斑，若破溃后被细菌污染，时发跛行严重，幼牛常并发严重的胃肠炎。 2 羊的感染率低 病羊口腔黏膜上可见到水泡、烂斑和弥漫性炎症变化。山羊比绵羊明显，但主要症状在蹄部，哺乳羔羊对口蹄疫特别敏感，常呈现出血性胃肠炎和心肌炎症状，发病急、死亡快。 2 防治 2．1 预防 病畜疑似口蹄疫时，应立即报告兽医机关，病畜就地封锁。所用器具及污染地面用2％苛性钠消毒，确认后，立即进行严格封锁、隔离、消毒及防治一系列工作，发病畜群扑杀后要无害化处理，工作人员外出要严格全面消毒，病畜吃剩的草料或饮水，要烧毁或深埋。畜舍及附近用2％苛性钠、1％——2％福尔马林喷洒、消毒，以免散毒。对疫区周围牛羊接种，选用与当地流行的毒型相同的疫苗、疫种。 2．2 治疗 口腔有溃疡时，用碘甘油合剂每天涂3——4次，用大蒜或10％食盐水也可。蹄部病变，可用消毒液洗净，涂甲紫溶液或碘甘油。并用绷带包裹，不可接触湿地。 对病畜要加强饲养管理及护理工作。每天要用盐水、硼酸溶液等洗涤口腔及蹄部，要喂以软草、软料或麸皮粥等。 晨报讯 据英国广播公司23日报道，有迹象表明，英国口蹄疫疫情有可能已经传染给人类。英国卫生部已开始对此进行调查。 报道说，口蹄疫疫情严重的坎布里亚郡一名屠宰工人可能已经传染上口蹄疫�这名屠宰工人曾多次接触受口蹄疫感染的牲畜。英国卫生部一位发言人透露，该屠宰工人患有牲畜口蹄疫的“所有症状”，包括手脚及口腔内起水泡等。如果病情得到确认的话，他将是英国历史上第二个患口蹄疫的人。但英国科学家指出，牲畜将口蹄疫传染给人类的可能性非常小。即使有人染上口蹄疫，病情也很轻，目前还没有口蹄疫疫情在人类中传播的记录。 英国1966年爆发口蹄疫疫情时，曾有一人感染了口蹄疫，但对他的健康没有带来任何影响 为你锝母猪默哀3秒＾－＾
兽药这个行业，很多人的认识还是有误区的，有的人说，这一块属于暴利，利润空间大，只要药生产出来，就不愁卖，有药就可以躺着赚钱，有的人说，这一块属于生产，几乎不赚钱，其实这两种说法都是不全面的，兽药生产有一定的利润，但是也没有暴利那么夸张，这只是一个行业，有人赚钱，也有人赔钱。在网上购买兽药刚开始兴起的时候，填补了市场空白，做兽药的人还不多，养殖户的需求很大，所以供不应求，很多小作坊，夫妻店，前店后厂非常普遍，有些人只需要购买搅拌机和封口机，买些原料搅拌搅拌，兽药就生产出来了，这样生产出来的兽药，质量可想而知，但是因为网络市场刚刚打开，老板们只要购买一定的客户信息，就可以把药卖出去，随之而来的就是高额的利润，大概在2010年左右的时候， 养殖户每天可以接到30-50个推销兽药的电话，随着市场越来越规范，这些（小规模和家庭作坊式）也都因为不适合市场发展而退出了市场。现阶段国家对兽药的监管越来越严格，原料价格逐步上涨，环保要求提高，土地资源有限，兽药厂也遇到了新的问题，传统兽药厂家只有生产的能力，但是没有打造品牌的能力，不能跟上市场发展的兽药厂可能就会被淘汰！如果一个兽药厂家只生产中药，那么这个厂是小厂的可能性很大，中药标准不一，效果也参差不齐，产品竞争力也就不强了，就拿人药来说，六味地黄丸，一千多个厂都在生产，但是成本和药效差别很大，抗生素的生产，主要和工艺有关，不是含量越高越好，国外一流厂商的氟苯尼考，只需要2%，就可以达到治疗猪病的效果，但是中国的氟苯尼考，含量高得多（10%和20%的居多），养殖户使用之后，虽然降低了使用成本，但是会造成猪体内药物残留，增加猪病的复杂性，治疗效果并不好。新时代的兽药，要与时俱进，学习提高，招聘高水平的药物技术人才，进一步提升自己的核心竞争力，打造品牌和渠道，打通原料，渠道，经销商，客户的产业链，这样就可以适应新时代的发展，先做事，再赚钱
