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工程招标：完成工程建设任务的法律行为 
[1] 刘尔烈，朱建元工程建设项目的招标与投标[M]北京:人民法院出版社，2000[2] 梁槛国际工程施工索赔[M]北京:中国建筑工业出版社，1997[3] 杨清云加强招标投标监管工作的几点思考 [J]建筑，2003年11期[4] 葛萌 对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨 [J]中国建设信息， 2005年06期[5]卞耀武中华人民共和国招标投标法实用问答[M]北京:中国建筑材料工业出版社，1999[6]陈传德施工企业经营管理[M]北京:人民交通出版社，2000[7]陈森熏，王清池编著建筑工程招标与投标管理[M]北京:人民交通出版社，1993年 [8]交通部建筑工程施工招标评标办法[M]北京:人民交通出版社，1997年希望采纳
招投标是招标人对工程、货物和服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参与竞争，并按招标文件规定选择交易对象的行为。而随着经济和科技的发展，这种具有竞争性质的行为普遍为人们所接受、公认和遵守，而由此形成了一种规则和习惯，也就形成了作用于各种社会主体并由权威予以保障的制度，即招投标制度。 招投标制度是为体现和维护招标、投标双方的一系列权利、责任和利益建立的管理制度，加强招投标制度的建设是市场经济的要求。对于这种招投标制度，有一定了解的人都可以看出，招标投标作为一种竞争性的交易手段会对中国市场经济的迅速发展起到积极性的作用，而在电力工程建设中更是起到了不可替代的作用。 在这里，先说说在电力工程建设中中实施招投标方法的必然性。 一是法律的规定。《中华人民共和国招标投标法》规定：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，并进一步在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目勘察设计招投标办法》等法规做出详细规定。大部分110kV以上的电力工程的勘察、设计、监理实均属于法律规定必须招标的范畴。二是电力工程建设的内在要求电力工程建设包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。在项目做出可行决策后，关键就在于能否通过勘察设计将项目设想完美地转化为可实施的蓝图，通过项目实施将设计蓝图转化为工程实体，并进行合理的项目投资控制。据统计，勘察设计费只占电力工程全寿命费用的1%以下，而对于项目投资的影响却超过80%。通过实施专业化的电力工程建设监理，对提高工程质量、控制工程投资和建设工期将起到重要的保证作用。因此，通过招投标方式择优确定实力雄厚、信誉良好的勘察设计企业和监理企业，是电力工程建设的内在要求。同时也强烈的说明了在电力工程建设中中实施招投标方法的必然性。 既然在电力工程建设中很有必要实施招投标制度，下面来谈谈实施招投标制度的特点。 首先可以看出，实施招投标制度会使电力工程建设的程序更加规范。在招标投标活动中，从招标、投标、评标、定标到签订合同，每个环节都有严格的程序、规则。这些程序和规则具有法律约束力，当事人不能随意改变。然后是编制招标、投标文件。在招标投标活动中，招标人必须编制招标文件，投标人据此编制投标文件参加投标；招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较，从中选出中标人。因此，是否编制招标、投标文件，是区别招标与其他采购方式的最主要特征之一。接下来是招投标制度的公开性。招标投标的基本原则是“公开、公平、公正”，将采购行为置于透明的环境中，防止腐败行为的发生。招标投标活动的各个环节均体现了这一原则:招标人首先要在指定的报刊或其他媒体上发布招标通告，邀请所有潜在的投标人参加投标；在招标文件中详细说明拟采购的工程、货物或服务的技术规格，评价和比较投标文件以及选定中标者的标准；在提交投标文件截止时间的同一时间公开开标。这样，招标投标活动完全被置于社会的公开监督之下，可以防止不正当的交易行为。最后一个特点是一次性成交。在一般的交易活动中，买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交。招标则不同，在投标人递交投标文件后到确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。也就是说，投标人只能一次报价，不能与招标人讨价还价，并以此报价作为签订合同的基础。以上四要素，是招标投标区别于其他采购方式最大的特点，它们基本反映了招标投标采购的本质，也是判断一项采购活动是否属于招标采购的标准和依据。 招投标具有的这四个特点，同时也是它的优点和它在工程项目建设中的积极性的良好体现
1、有利于建设单位择优选用施工企业。 2、有利于降低工程造价。 3、有利于提高工程质量及保证按工期交付使用。 4、有利于与国际接轨。 5、建设项目开展招投标活动，可以深化建设体制的改革，规范建筑市场行为，完善工程建设管理体制，从根本上制止腐败行为发生。
