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台湾档案法规综述 张长海 台湾目前还没有正式成立“国家档案局”，仅设立 了“国家档案局”筹备处，隶属于“行政院”。台湾档案 法规定，“国家档案局”必须在《台湾档案法》颁布后两 年内成立。 台湾“国家档案局”筹备处于2000年3月成立，自 成立以来，“研拟”了很多部法规，如作为台湾档案法规 母法的《台湾档案法》以及《档案保存技术规范草案总 说明》、《档案保存价值鉴定作业规范草案》、《档案编目 规则草案》、《档案电子储存管理实施办法草案》、《档案 法实施细则草案》、《档案分类编案规则草案》、《档案库 房设施标准草案》、《档案缩微储存管理实施办法草 案》、《档案微缩等方法储存纪录及其复制品确认作业 准则草案总说明》、《档案馆工作规范草案总说明》、《档 案开放应用办法草案》、《档案分类编案规则草案总说 明》、《档案移转办法草案》、《机关档案保存年限及销毁 办法草案》、《机关档案保管工作准则》、《机关档案点收 作业准则》、《机关档案管理单位及人员配置标准草 案》、《机关档案检调作业准则草案总说明》、《机密档案 管理办法草案总说明》、《私人或团体所有珍贵文书捐 赠奖励托管收购办法草案总说明》、《“国家档案局”组 织条例草案总说明》等等20余部法规，这些法规有的 虽然属于草案，但有具体的措施，已初步成熟。法规之 间互相作用，也形成了一个体系。 这些档案法规涉及了档案法规术语、档案政策、档 案技术标准，档案管理的各个环节。台湾把一些技术 标准法规化，这一点是应该值得肯定的。目前，我国档 案信息化的主要障碍之一就是档案工作的相对不规范 化，将技术标准规范化、法制化，有利于提升技术标准 的权威地位，从而有利于其普及。 台湾档案法规的制定参考了美国、澳大利亚、英 国、新西兰、中国大陆等国家的档案法规与技术标准， 深受这些国家和地区的影响。如《档案电子储存管理 实施办法草案》的制定就参考了《美国联邦规则法典》 及英国公共文书局(PRO)的相关管理文件。 与大陆不同，台湾把档案工作分为点收、立案、编 目、保管、检调、清理、安全维护以及其他工作，大体也 相当于大陆的档案工作八环节。 台湾档案工作实行集中统一管理制度，在《台湾档 案法》中，第六条明确规定:“档案管理以统一规划、集 中管理为原则”。台湾在“中央”设立“国家档案局”，负 责全台湾的档案事务管理。下设档案业务管理机构， 负责管理全台湾的永久档案。 台湾十分注意把好“点收”的入口关，对于不合格 的案卷要求送交机关重整。对于应归档而未归档的档 案，档案局应当督促该单位负责人催促有关责任人。 《档案分类编案规则草案总说明》规定:档案分类 采用来源原则、原始顺序原则、全宗原则，并且规定: “档案分类标记，应力求简单明了、书写方便及容易增 减;其编订应具逻辑性及伸缩性，并能反映类目间之相 互关系及层级”。档案编目与大陆及世界其他国家有 很大相似之处。 台湾很重视档案保护技术规范的立法，因为以前 没有相关的技术规范，造成了大量档案原件损毁。《档 案保存技术规范草案》对纸质类档案、摄影类档案、录 音带、录像带、电子档案的温湿度环境、卷盒质地、拿取 方式、杀虫方法等等作了详细规定，如第十一条规定: “档案管理人员拿取摄影类档案时应配戴棉质或尼龙 手套，接触时以边缘部分为限，避免于胶片上留下指印 或刮伤。” 为推动电子档案馆建设，台湾专门制定了《档案电 子储存管理实施办法草案》，对电子档案办理的注意事 项、电子档案目录格式、电子档案保护的环境要求、电 子档案转置要件作了具体规定。 台湾档案法规把档案价值鉴定作为“档案管理之 枢纽”，“影响档案典藏品质甚”，《档案保存价值鉴定作 业规范草案》对档案鉴定的时间、档案鉴定小组的组 建、档案鉴定原则与标准、档案鉴定的步骤、档案鉴定 报告作了具体规定，该法还规定对于应销毁的档案，应 当列一目录，刊登在“政府公报或新闻纸”，并报送“国 家档案局”，并且还应对之进行缩微存储。档案价值鉴 定坚持需求、弹性、客观、完整、不受媒体拘泥、去芜存 菁、参考案例原则。 《档案开放办法草案》规定，档案必须在少于30年 之内开放，档案开放采取以下方式:开展档案利用服 务、档案咨询服务、档案公布，公布载体包括刊载于政 府机关公报、新闻纸或其他出版品，信息网络，其他足 以使公众得知之方式，档案利用一般用复制件。 台湾对于档案利用收取相当昂贵的费用，以补充 档案管理经费，专门制定了《档案复制收费标准表》、 《档案阅览抄录复制收费标准草案总说明》。 
别全抄喔ˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇˇ知识问题|蓝海策略的论文 发问者： 阿杜 ( 初学者 5 级)发问时间： 2006-04-28 14:52:30解决时间： 2006-05-13 14:54:04解答赠点： 5 ( 共有 0 人赞助 )回答： 2 评论： 0 意见： 0[ 检举 ]网友正面评价93%共有 45 人评价我是经济系的学生现在要写一篇有关蓝海策略的论文请问要从哪一方面切入会比较好写内容会较丰富?谢谢!最佳解答网友票选 回答者： 库洛里德 ( 初学者 2 级 )回答时间： 2006-04-29 14:31:50[ 检举 ]前言：「蓝海策略」是在於创造没有竞争的市场空间，它不是在面对竞争，而是超越竞争，打破价值与成本抵换的观念，创造与掌握新的需求，同时整个公司的活动，则配合追求差异化和低成本，并透过创造有效需求，进行价值的差异化，亦即创造最大的消费者剩馀，进而产生比较大的生产者剩馀。 最近国内商业界最流行的管理思潮是「蓝海策略」，此蓝色非关政治版图上的蓝绿，而是相对於流血杀价竞争的红海策略，强调企业应走出创新的广阔蓝色海洋。连总统府的会客室，也一改过去的红地毯，而改装成象徵「蓝海策略」的蓝地毯。对於一个四面环海的海洋国家台湾而言，「蓝海策略」更具特殊意义，标帜出台湾的企业家与领导人，应该体认海洋的浩瀚及其神秘的力量，拟定并执行自己的蓝海策略。蓝海策略强调价值重塑和创新「蓝海策略」是欧洲商业管理学院（INSEAD）波士顿顾问集团韩德森策略与国际管理讲座教授金伟灿（W CHAN KIM）与欧洲商业管理学院策略与管理教授莫伯尼（MAUBORGNE）提出的管理理论。金伟灿曾获得艾德瑞吉．海恩斯奖，并担任跨国公司的董事会成员或顾问，发表大量的专业论文；莫伯尼也是世界经济论坛（WEF）的研究学者，目前的研究领域著重在知识经济的策略、创新和财富创造。欧洲商业管理学院是欧洲排名第一的MBA学院，两位学者研究百年来一百五十个企业策略个案後发现，割喉式的竞争只会造成一片血海，大多数的企业是在红海里廝杀，一再的降低生产成本，犹如当前的国际化竞争。然而，真正获利的企业，其实是彻底甩开对手，自辟无人竞争的市场空间，也就是所谓的「蓝色海洋」。其著作「蓝海策略（BLUE OCEAN STRATEGE）」一出，即洛阳纸贵。「蓝海策略」强调的是价值的重塑和创新，而不是偏执於技术创新或是突破性科技发展。两位学者认为，能够超越竞争的蓝海企业，不是去挖掘自己的顾客需要什麼，而是研究非顾客的需求。沈沦红海的企业是打价格战，只能靠大量生产、降低售价来获取利润。「蓝海策略」获得各地热烈回响，全球出售二十五种语言版权，并成为南韩总统及各大企业集团必读书籍。国内由天下文化出版後，上市六周，印行突破五万册，显见「蓝海策略」已被管理界奉为圭臬。创造没有竞争的市场空间台湾过去的代工产业，就是典型的红海策略，是在现有的市场空间竞争，目的在打败竞争者，针对现有需求，采取价值与成本的抵换；也就是说，成本削减，利润越高。因此，个别企业的经营活动，围绕差异化或低成本的选择。台湾代工产业，即是惯用此一竞争策略，一直在压缩成本，冲高生产量，以量取胜。但是，这种作法有其极限，以IT产业为例，过去还有「保五」、「保六」的利润，但是，在现在「微利时代」，利润只剩2％、3％了，因此，「保二」、「保三」就变成企业艰钜的目标。「蓝海策略」则是在於创造没有竞争的市场空间，它不是在面对竞争，而是超越竞争，打破价值与成本抵换的观念，创造与掌握新的需求，整个公司的活动，配合同时追求差异化和低成本，透过创造有效需求，进行价值的差异化，亦即创造最大的消费者剩馀，同时产生比较大的生产者剩馀。大陆是台商最佳蓝海竞技场简单的说，「蓝海策略」是抛弃流血竞争的「红海策略」，而追求还没有开发的市场，创造出新的需求。在全球化的今日，面对大陆经济的崛起，「蓝海策略」给台湾企业什麼启示呢？以台商灵活的经营手法、熟练的技术与市场能力，以及同文同种的优势，大陆应是台商最佳的蓝海竞技场，台商善用「蓝海策略」，极可能创造出一片广大的天空，顶新集团与中华汽车，都是已经成功的范例。但是，手捧圣经并不等於成功的保证书，「蓝海策略」毕竟是背离主流的作法，执行起来充满挑战，从理论到实务，也得停看听，否则，把理论当万灵丹，往往赔了夫人又折兵。以今年得到诺贝尔经济奖的「赛局理论」为例，强烈拥戴「赛局理论」的灿坤集团董事长吴灿坤，反被理论误了事业，认为在大陆的市场可以透过「互补取代竞争」的竞合关系，改变产业赛局，把饼做大。但大陆通路业者与供应商的关系和台湾不同，供应端无法取得低价产品，通路服务业观念又不够成熟，消费者习於讨价还价，各门市间缺乏调节与管理，又因成长过快而对门市人员的训练不足，诸多原因让吴灿坤的赛局理论变成零和游戏，最终将大陆灿坤的3C资产，转让给大陆永乐生活家电。执行蓝海策略的四障碍执行「蓝海策略」，经理人要面对四障碍：一是积习难改，红海或许无法将公司导向至能够持续获利的未来，可是大家已经习以为常，为什麼要改变现状？二是资源的限制，一般人会认为，策略变动越大，越需动用更多资源来执行；三是欠缺动机，经理人如何激励人员迅速、坚定的执行策略、突破现状？四是政治角力，任何策略的推行，在组织内都会牵涉到权力的运作，只要有谁想强出头，马上会被打压。面对这些障碍，著作提出「引爆点领导」的观念。引爆点领导源自於流行病学，其立论是只要组织里持有某信念的成员数达到某个临界点，所累积的能量便会引爆，推动某个构想，迅速从根本改变组织。作者强调的是，引爆点领导人不会只顾著争取更多的资源，而是致力於加强现有资源的价值，从冷点释出资源，并发挥更大的效用。不管如何，以创新为中心的「蓝海策略」，教经营者另辟蹊径，让事业经营不再是你输我赢的竞争，这个策略给企业界的启发，在於使企业或组织产生一股新力量，变成「价值创新」的具体行动，驶向蓝海，而这其实是企业家精神的精髓：即发现机会，展开充满冒险、挑战，以及丰收的行程，千山独行、商机独创，而利益则是经营者与消费者共享
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