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近年来我国企业内部审计工作有了很大发展，但是，我们也应清醒地看到，当前企业内部审计工作还存在着许多矛盾和不足，这严重影响着我国企业的现代化管理水平和参与国际市场竞争的能力。因此，进一步规范、加强和完善企业集团内部审计工作是企业转化经营机制、适应社会主义市场经济、建立现代企业制度的客观需要。 一、企业集团内部审计工作中存在的问题 内部审计机构设置不尽合理，审计独立性很难发挥。企业内部审计作用的发挥取决于集团管理层的重视程度。目前有的企业没有设置独立的内部审计机构，有些企业设置不合理，将内部审计并入其他职能部门，缺乏实质上的独立性，难以真正发挥监督职能。因此，内部审计很难站在客观、公允的立场上。不能保证内部审计机构和人员在组织上的独立性及其业务工作中的自主性和权威性，就不能保证内部审计职能的正常发挥。 “双重化”管理体制，使独立、客观审计的原则难以得到体现。现行集团公司内部审计工作大多是根据本集团的制度规定，一方面向同级领导负责，另一方面向上级审计部门负责。在这种双重管理体制下，内部审计人员本身的任用、提拔和工资福利待遇等切身利益与本单位利益息息相关，从局部利益出发，内部审计工作往往受到本单位和有关职能部门的干预，内部审计效益与本集团整体利益存在着难以调和的矛盾，使内部审计独立、客观审计的原则难以得到体现。 内部审计人员的素质有待进一步提高。内部审计职业要求不但专业知识要强，而且需要具备较全面的知识和技能。内部审计人员既要懂得会计、审计的专业知识，又要精通企业管理、计算机技术、相关行业的业务流程和人际关系沟通技巧等，还要有良好的职业道德修养，坚持原则、秉公办事的品质。而我们现有的审计人员基本上都是财务人员转型，对经营管理、工程预算、信息技术等方面的知识知之甚少。现代企业已经走向网络化、信息化，对内部审计人员也就提出了更高的要求，建立一支高素质的内部审计队伍已势在必行。 内部审计实施中存在一定困难。在实际工作中，集团公司内部审计以企业集团名义进行，被审计单位虽然不会设置各种障碍阻止审计人员的查证、取证，但也存在拖延提供资料、资料提供不全或应付了事的情况。虽然这些困难有被审计单位主观上对内部审计认识的模糊造成的，但更主要的是被审计单位唯恐违规违纪行为被查出而采取的抵制行为。基层单位目前因机构设置限制，很多未设专职审计机构及审计人员，工作的开展就更难。 论文内容摘自原创论文网yclunwen 
论文提要：从1983年内部审计制度开始建立至今，我国内部审计工作取得了巨大发展，企业内部审计对企业完善公司治理、加强内部控制、改善经营管理发挥了越来越重要的作用。但是，目前我国企业内部审计不论是在法律法规的建设上，还是在机构设置、人员素质上都无法满足现代企业对内部审计的要求。本文对企业内部审计存在的若干重要问题进行探讨，并提出发展建议。 论文关键词：内部审计；问题；对策 一、内部审计的涵义 内部审计在自身漫长的发展过程中，其内涵和外延也在不断地拓展。这期间，国际内部审计师协会（IIA）关于内部审计的定义经历了多次演变。2001年IIA颁布的《内部审计实务标准》，对内部审计定义作出了最新的解释：“内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取系统化、规范化的方法对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助机构实现它的目标”。这一全新的定义将内部审计的内涵从评价活动发展为保证与咨询活动，内部审计范围不仅仅涉及财务活动和经营管理活动，而是要进一步扩展到对机构的风险管理、控制及治理程序的评估和改善上。IIA的这一定义使内部审计的功能拓展到公司治理的层面，极大地提高了内部审计在企业中的作用。 二、我国企业内部审计存在的问题 （一）内部审计机构的组织模式不尽科学。由于内部审计制度建立较晚，各单位在借鉴国外经验方面不尽相同，导致我国内部审计机构设置存在多种模式。总体来看，我国内部审计机构的设置比较随意，在内审机构的领导模式上，即有隶属于董事会与总经理的，也有隶属于监事会的，还有与纪检、监察合署办公的，甚至有隶属于财会部门的内部审计机构。内部审计机构设置的随意性，使内部审计机构的独立性、客观性和权威性难以得到应有的保证，影响了内部审计作用的发挥。内部审计机构设置的原则需进一步明确，科学性还有待提高。 （二）对内部审计的认识上存在偏差。我国内部审计恢复的时间不长，不论是企业领导、普通管理层还是内部审计人员，对内部审计的认识和理解比较片面。这种认识极大地制约了内部审计的进一步发展。我国许多企业管理层没有意识到内部审计能够发挥更大的作用，对内部审计的支持有限。企业领导对内部审计理解支持不够原因是多方面的：其一，内部审计并非企业进行生产经营的直接和必经环节，企业领导了解、引进内部审计机制需要一个认识过程；其二，现实中也存在内部审计工作不得力的情况，客观上影响了内部审计的效果；其三，对于企业领导来说，内部审计和其自身利益可能存在冲突，在发生舞弊和丑闻时，企业领导可能会被牵涉其中，特别是在我国内部审计还被作为政府审计职能补充的情况下，企业领导人容易对内部审计产生抵触情绪。 （三）内部审计人员素质低，审计技术落后。内部审计人员能否完成其使命的一个重要前提就是内部审计人员是否具有足够的知识、技能和审计判断水平，是否熟悉企业经济活动，是否了解资本市场及其相关的投资、融资规则和惯例，是否具有与他人沟通的技巧等。但在我国，一方面内部审计人员素质较低，目前大多数内部审计人员来自于企业财务部门，其中不少没有接受过系统的专业训练，缺乏足够的生产经营管理经验，有相当一些人员不具备必要的学识及业务能力，不了解本单位的经营活动和内部控制，难以提高或保持其专业胜任能力；另一方面内部审计人员中普遍存在专业职称拥有比例不高，经济师、工程师及律师等专业人员配备比例太低，甚至为零的现象，严重影响了内部审计的效果和权威性。内部审计人员的这种组成和素质状况反过来又影响了内部审计人员在企业中的地位、收入和升迁，致使高素质审计人员流失，难以形成稳定的内部审计群体，进一步加剧了内部审计人员素质普遍不高的现象。而内部审计在单位的地位不高，容易使内部审计人员对自身的工作缺乏足够的信心与热情，加上内部审计工作的性质，内部审计人员往往容易被误解，造成人际关系的紧张，使审计人员常常在不顺心的状态下工作，易感觉到开展审计工作和实现自身价值的困难。这些都不利于充分调动内部审计人员继续学习与开展工作的积极性和主动性，使他们的学识水平、业务能力及综合素质得不到进一步提高。长此以往，将造成恶性循环，对内部审计的发展非常不利。 （四）内部审计的相关法律法规不够完善。我国现行有关内部审计的法律规范许多只有原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强，致使实践操作五花八门，影响了内部审计的规范性和严肃性。比如，《审计法》及相关法律法规的规定都是总括性的，没有对内部审计工作的具体操作和执行进行规范。我国尽管制定了《内部审计准则》，但还处于不断的制定和完善过程中，目前的内部审计实务中缺乏一套完整、科学和具备相当权威的准则用于指导实务。我国的内部审计准则无论是总体框架还是具体内容都与国际内部审计师协会最新发布的内部审计准则存在较大的差异，反映了我国与西方发达国家在内部审计理论与实践上仍有较大差距。 三、完善和促进内部审计发展的对策 （一）合理设置内部审计机构，充分发挥其职能 1、内部审计机构设置的类型。当前世界各国设置的内部审计机构有这样几种类型：一是董事会领导的组织模式；二是由监事会领导的组织模式；三是由董事会和监事会双重领导的组织模式；四是由总经理领导的组织模式；五是由总经济师领导的组织模式；六是由主管财务的副总经理领导的组织模式。以上各种组织模式各有利弊，其中以董事会领导型、监事会领导型的内部审计机构，机构设置层次高，地位超脱，相对来说有较强的独立性和权威性，为现代企业内部审计较为理想的机构模式。 2、对内部审计机构设置的建议。企业应根据自身的实际情况，选择适合自己的设置模式。（1）对于上市公司及国有控股或国有独资公司，都有相关规定，在董事会下设审计委员会领导内部审计机构；（2）对于非国有的大型股份公司及企业集团，可根据自身的实际情况，在董事会下设审计委员会领导内部审计机构，充分发挥内部审计的职能，完善公司治理结构；（3）对于一般小型企业，可根据实际需要自行决定是否设置内部审计机构。审计机构可实行下审一级制度，并推行联合审计、轮回审计、定期审计，更好地发挥内部审计机构的整体优势。 （二）建设高素质的内部审计队伍 1、提高内部审计工作的吸引力。如果内部审计部门是成功的并且备受尊重，那么将会有很大一部分内部审计人员选择留下来，并努力工作，争取得到更大的发展。一是要创造一个宽松、和谐、健康的内部审计工作环境，让内部审计人员在良好的氛围中身心舒畅地从事内部审计工作。二是要为内部审计提供必要的经费，确保内部审计的客观独立性。三是改善内部审计人员的福利待遇，稳定内部审计队伍。四是通过加强后续教育，促进内部审计人员的职业发展，提高他们的工作满意度。五是建立健全晋升制度，一方面为优秀的内部审计人员在审计部门的提升，或向公司的主要财务部门或管理职位晋升提供可能和机会；另一方面要建立审计人员专业岗位序列，给审计人员更多的发展空间和晋升选择。 2、加强后续教育，提高内部审计人员综合素质。由于组织经营环境的不断变化和相关知识的不断更新，内部审计人员应当通过持续的后续教育，吸收新知识，更新知识结构，保持足够的专业胜任能力。通过人员档案、兴趣调查，定期的绩效评估等，确定内部审计人员的培训需求。内部审计部门根据培训需求，制定必要的培训计划，以保证教育需求得到适当的满足。加强对内部审计人员的培训与学习，提高和维持内部审计人员的综合素质，使他们能够最大限度地有效完成工作。 （三）进一步改进审计方法。当今社会已经步入信息化时代，计算机技术和网络应用越来越普遍，尤其是计算机会计信息系统和办公信息系统快速普及。会计电算化、工程预决算软件和办公自动化软件被广泛应用。会计数据、经济业务信息和管理信息的记录介质、存取方式、处理程序都发生了改变，计算机技术和网络环境下的内部控制与手工处理系统大大不同。这对传统的审计方法与技术提出了挑战。内部审计的方法和手段应由传统向现代转变。内部审计要由传统的检查报表、账册的技术向新的分析技术评价方法发展，包括利用内部测评、统计抽样、数理统计、数学模型、投资分析等数字加工技术以及管理科学和经济学的最新成果，在审计处理手段上要由手工操作逐步转移到电算化处理。进一步提升内部审计的技术，逐步实现内部审计现代化，并进一步规范审计方法，保证审计质量，降低审计风险，提高审计效益。 （四）加强内部审计法律法规和制度建设。我国现行有关内部审计制度的法律规范大多只有原则性的条款规定，比较笼统，可操作性不强。有关部门应当根据《审计法》和《内部审计准则》等法律法规，制定更加具体的业务规范和操作指南，以增强内部审计法律法规的可操作性。此外，企业应当在《审计法》和内部审计准则等内部审计规范的基础上制定《企业内部审计制度》，进一步增强内部审计规范的可操作性，指导内部审计工作的开展。科学、严谨、具体的内部审计执行标准和准则，是内部审计客观、公正和顺利进行的有力保障，同时也是建立我国内部审计监督体系的需要。对于内部审计人员，应当从法律和制度上对其资格条件及执业行为做出要求，并实行内部审计师注册考试和授证制度。各级内部审计协会应当创办内部审计理论刊物、设置各种培训和继续教育课程以不断提高内部审计人员素质。
论受托责任与审计发展 关于中小企业筹资问题的研究 关于企业内部审计与职能的认识 我国审计如何应对知识经济时代的到来 论非财务审计范围与体系 我国开展管理审计的讨论 上市公司筹资渠道与经济效益关联性分析 论审计的现代化 现代企业财务管理目标的比较与分析 关于我国企业推广管理会计的状况探索 关于最佳资本结构的理论与实践的研究 论审计的作用及其发挥 论审计在经济发展中的作用 论我国独立审计准则的完善 论我国审计体系的完善 投资决策的分析方法 关于敏感性分析 审计学科体系的构建 关于成本差异分析的研究 大学审计学教育存在的问题与对策 上市公司审计存在的问题与对策 我国政府审计存在的问题与对策 会计事务所管理的若干问题探索 论注册会计师职业道德 论注册会计师的知识体系 论我国注册会计师事业的发展方向 对非财务审计发展趋势分析 论企业环境审计 论上市公司环境信息披露 论环境审计的理论基础 论环境审计的发展趋势 论环境审计的模式 中外审计模式比较 论我国政府审计的发展 论强化政府审计职能的对策 论企业财务信息失真的审计对策 论审计在宏观管理中的作用 关于我国社会审计工作规范化问题的研究 关于期货会计的探讨 论审计内部与企业内部控制的关系 关于强化会计监督问题的思考 注册会计师行业管理体制研究 上市公司盈余管理问题研究 资产减值会计研究 建立我国财务会计概念框架的必要性和可行性研究 高质量会计准则：内涵、特点及实现途径 企业并购会计研究 中小企业财务报告问题研究 公司治理结构下的内部会计控制 会计信息质量保障体系问题研究 环境会计：确认、计量与报告 人力资源价值会计研究 合并会计报表特殊问题研究 环境会计报告问题研究 实时财务报告问题研究 上市公司会计管理问题研究 中小企业会计监管问题研究 企业技校评价指标体系的缺陷及改进 网络环境下的会计信息内部控制问题研究 电子商务会计相关问题研究 网络环境下会计舞弊及其控制 财务主管在公司治理中的地位与作用 我国审计市场集中度问题研究 论会计在公司治理结构框架下的作用 企业会计政策选择的经济学分析 公司财务治理结构研究 预算管理研究，业绩评价体系与研究方法 会计信息供需矛盾及其协调 商誉会计研究 完善我国上市公司独立董事制度的思考 审计判断问题研究 试论会计学科体系的构建 中外会计准则比较研究 论会计信息的质量标准 对会计诚信问题的思考 法务会计研究 论金融企业内部控制 论企业税收筹划的主要内容和方法 论企业所得税筹划 论增值税筹划 会计准则和制度的经济后果研究 新会计制度与税法的差异分析 论政府与非盈利组织会计改革 有关“费该税”的几个认识问题 内部会计控制制度研究 预算管理研究，业绩评价体系与研究方法 论政府与非盈利组织会计要素 我国证券市场投机行为研究 论政府与非盈利组织会计的职能与作用 政府与非盈利组织会计报表研究 关于或有事项的研究 政府采购会计核算方法的思考 国库集中收付会计核算方法的研究 行政事业单位基建资金核算方法的思考 行政事业单位成本核算研究 事业单位会计科目设置的思考 事业单位对外投资核算方法研究 财政会计转移支付核算方法研究 电子表软件在财务管理中的应用 会计信息系统内部控制研究 企业会计信息系统应用效益研究 企业会计信息系统发展趋势研究 网络会计下会计信息披露研究 如何建立健全企业内部控制制度 对现代责任会计的创新研究 试论加强国有企业的财务监管 会计信息失真的成因与治理 谈知识经济下会计信息的披露 从会计环境谈我国现阶段会计信息失真原及治理对策 论社会信用体系与会计信息失真 论企业财务战略管理 论风险投资管理 论我国内部会计控制规范 加强会计控制，治理会计失真 环境会计在我国的发展 论我国财务总监制度的建设 论作业成本法的实质及我国成本管理的创新 关于破产清算会计若干问题的思考 关于中国会计标准的国际化问题 我国会计标准与国际会计标准的比较 中国会计服务（审计、会计咨询等）国际化 企业最佳资本结构及其选择 管理会计发展新趋势 论新经济对会计质量特征的影响 融资结构与公司治理 新经济条件下成本管理存在的问题与对策 论企业战略对传统管理会计新要求 中外会计报告比较及启示 对我国具体会计准则的思考 试论人力资源会计 关于会计政策的探讨 建立我国金融工具会计的探讨 论会计的国家性和国际性 关于法定财产重估增殖的研究 关于会计工作法律责任问题的研究 论会计目标 关于会计管理体制的研究 试论重组会计 试论会计报告披露的范围 试论我国的会计准则体系 试论会计信息的公开制度 关于借款费用资本化的讨论 非货币交易会计研究 试论会计环境 论变动成本法与全部成本法的结合应用
