这+我
给你一篇申论范文 近年来/随着/当前/经历改革开放之后，xxxx不稳定、不确定的因素仍然较多。在这个逆水行舟，不进则退的关键时期，xxxx仍然是头等大事。而今年来各地不断频发的xxxx事件也表明，xxxx已到了刻不容缓的地步。 确立/提出xxxx，从当前来看是由于“xxxx”；从长远来看，这也表明我们党和政府着力转变/改变xxxx，实现以人为本、全面协调可持续发展的理念和决心。这是功在当代，利在千秋之举，也彰显我们党和政府为中华民族的一种战略远见和历史责任。xxxx的正式提出并在全党全社会达成共识，这是我们党和政府对执政规律、社会主义建设规律的正确把握。对各级党委政府而言，这既是一项迫切的经济（社会/民生/环境）任务，也是一项重大的政治责任；对广大党员干部来说，这既是宗旨信念、大局意识的要求，也是领导水平、执政能力的体现。 开展xxxx工作/推进xxxx建设，是贯彻落实（科学发展观），构建社会主义和谐社会的重大举措，是实现aaaaa，bbbbb，必然选择，对于（调整经济结构，转变发展方式，缓解人口资源矛盾，提高人民生活质量，改善人民精神面貌，应对金融危机）实现经济社会又好又快发展都具有极其重要深远的意义。我们要坚定不移地xxxx，加快完成国务院xxxx工作部署，加大xxxx工作力度，实现xxxx。 xxxx既是理想的境界，又是现实的目标；既是生动的实践，又是长期的过程。xxxx理想和目标的实现，需要长期的建设实践。立足当前，着眼长远，统筹规划，注重建设，常抓不懈，切实解决最突出的问题，才能推动xxxx取得积极进展，收到良好成绩。 xxxx，要转变观念，加强领导。各级领导干部要解放思想、与时俱进，必须拚弃传统的xxxx。要不断深化对xxxxx战略意义的认识切实把xxxxx放在更加突出的位置，作为一项长期的战略任务来抓。注重实现从重A轻B向A与B并重转变；注重实现从A滞后于B向A与B同步发展转变。同时，各地区各部门要站在立党为公、执政为民的高度，切实加强对xxxx的组织领导。确定专门的机构和专人负责，做到层层有责任，逐级抓落实。要加快研究制定xxxx的推进计划和实施方案，加强部门的合作，建立有效的协调工作机制，扎扎实实推进xxxx的进行（进展)。 xxxx，要健全法制（机制），完善政策，（加强监督）。立法是xxxx的根本所在。对促进xxxx的制度和政策进行立法，才能确保xxxx健康、可持续发展。研究建立完事的xxxx政策法规体系。当前要抓紧制定A、B、C等xxxx专项法规。加大执法监督检查力度，逐步将xxxx工作纳入法执法轨道。（要建立健全与我国基本国情相适应的xxxx宏观战略体系，与经济发展相协调xxxx政策法规体系及完备的管理体系。）通过深化体制改革形成有利有xxxx的体制条件和政策环境。结合投资体制改革，调整和落实投资者政策，加大对xxxx的资金支持；完善财税政策，继续加大对xxxx的支持力度；完善政府宏观调控手段，形成有利于xxxx的市场环境和长效机制。构建科学的决策机制和管理机制，为xxxx保驾护航。 xxxx，要搞好规划，示范推广。各地区各部门要把xxxx纳入编制该区域经济和社会发展的年度计划和长远规划。用xxxx理论指导和编制各类规划，形成具有科学性、系统性、可操作性的规划体系。加强对xxxx的专题研究，加快A、B、C等xxxx重点领域专项规划的编制工作；在有条件、有基础的地区（重点行业、重点地区）开展试点工作。通过试点，提出xxxx综合评价指标体系，完善xxxx的法规、政策、措施；树立先进典型，为xxxx提供示范和借鉴。 
通过完善考核体系来完善激励制度:首先，应该制定出一个科学化、制度化、规范化的考核制度。对公务员的考核要从德、能、勤、绩这四个方面进行考核的基础上，把定量与定性结合起来，制定评估实施细则和测评表，把德、能、勤、绩这四项细化，这样的考核制度才可以管理者容易实施，对公务员的评价才能公平公正，才能使他们得到真正的激励。其次，确立合理科学的评估标准，建立量化的指标体系。改变我国以前考核中之划分“优秀、称职、基本称职、不称职”的考核方法，对每一项每一个进行打分量化，进行区别，通过这样才能使考核不流于形式，才能真正评定出一个公务员到底什么地方好，什么地方还不足，对不足的方面进行加强，考核制度也才能真正的发挥它的作用。再次，健全、完善评估方法。
公务员权力的制约与保障 公务员是国家的治理者，他们行使着国家赋予他们的特别权力，同时利用这些权力管理人民，协调事务，使国家繁荣发展、人民安居乐业。然而，人毕竟是会有私欲的，重权加于以身引发了一些公务员抵抗不住诸多诱惑而产生腐败现象。这样一来，国家人民给予公务员的特别权力当然会惹来争议，没有人会愿意让滥用职权的官员管理自己，当然更没有人愿意看到每年公务员考试到达残酷的程度仅仅是人民追逐权力的结果。由公务员用权不当而引发的公务员权力制约问题已成焦点，可以说这种行为几乎激发起了民众仇权的心态。而对于公务员的权力过分制约又会大大消解他们在社会活动中应该发挥的作用，如此方式无异于瓦解了国家的管理能力，是极其危险的举动。因此，对于公务员权力的态度必然是既制约又保障。只有加以制约，人民才会安心让公务员行使职权；只有加以保障，公务员才会尽职尽责为人民服务。权衡利弊后我们须以恰当的力度限制公务员的权力，协调好制约与保障的对立统一关系，这样才能建设起健康的官民关系，使社会和谐发展。 公务员权力的制约是重要的。自古以来中国民众的官宦意识都极为强烈的，尤其是儒家备受推崇的“学而优则仕”的至高理念，两千五百年以来不见其降温。孔老夫子一心为专制统治打下的基础而今成为我们前进的绊脚石。难以料到世界上还有哪个国家的精英分子像中国的精英这么狂热于做官。狂热的根源还是权力，而这种权力在过去的专制制度下还是被无形放大了。现在我们的社会讲法治，健全的法律体系能够很好的制约住官员的权力，通过官员权力的削减可以缓解举国的公务员热。这就是我想说明的关于制约公务员权力的第一点，即可以明确定义权力应有的效应，避免民众盲目加入国家公务员队伍而造成公务员队伍腐败现象增多。其次，积极限制公务员权力是民心所向的结果。权力一向是一个敏感的话题，热衷于权力的人往往被大众轻视，究其原由，还是人民从心底对管理者的不信任。权术在民众看来是没有意义没有价值的事物，没有一技之长的官员往往成为大众对命运不公发泄的突破口。积极地控制官员的权力，使官员以谦卑的态度面对民众，这样才能迎合民众面对管理者的心态。最后，限制公务员权力是维护社会安定和谐的必要因素。法治与德治最根本的区别还是在于管理社会国家的标准是唯物的客观实事还是唯心的主观想法。我们选择了法治是时代进步的结果，用客观的法律约束人民的行为最为可靠。这里面暗藏的便是对人性私欲本质地透彻分析。当我们用法律约束人民的公共生活时必定也要想到用特定的法律来限制公务员，而且此限制必须更加严格更加权威。这是最简单的逻辑，因为公务员应为人表率，严于律己。加强对公务员权力的限制无非是多制定些修正草案，用以监督他们的工作。公务员也会有个人私欲，指望他们通过过人的修为抵抗诱惑实在愚蠢，最后往往是使社会风气败坏，国家日益式微。 公务员权力的保障是重要的。首先，公务员作为管理者在权力行使过程中的权威性是不可或缺的。如果国家没有保障好公务员权力实施的权威性，那么国家的治理将成为一个重大难题。对于公务员权力的制约我们多是从人民的立场考虑，而对于公务员权力的保障我们一定是从国家的立场考虑。国家的安定是与管理者的业绩紧密相连的，管理者在管理上的能力低下将会直接导致国家的动荡。尤其对于中国这样一个发展中大国，随着社会面临转型，社会问题凸显，管理者更是要维护自己权力的权威。其次，公务员自身同样有争取正当权力的权利。由于他们自身特殊的工作性质，公务员争取到权力的保障其实是对他们工作的保障。我们要顺应人民的意愿，但公务员也要能够平等地提出他们自己的要求，而国家在力所能及的范围内也应给予满足。如果国家连自己的形象代言人的要求都置之不理那么这个国家不会有前途。也只有通过满足公务员自身的合理要求才能使公务员尽心尽力工作，到头来受益的还是国家与人民。最后，保障好公务员的权力国家才能正常运作，积极发展。无论是古代的科举制度还是如今的公务员考试制度，我们在看到惨烈的竞争的同时应该肯定由这些机制选出的人才。这些佼佼者可能有时太过自以为是、雍权自重，但是他们都有着普通人不具备的能力与知识。他们在实现自己抱负的过程中其实也是在为人民谋利，为国家解忧。而他们实现抱负最需要的工具无非是权力。通过权力的应用他们才能协调好人民间的关系，人民与国家间的关系。只有这些关系真正和谐了我们的社会才会不断进步。因此，国家对于公务员的权力的保障是让公务员这一优秀团队施展才华，追求梦想的重要基石。能力越大责任也越大，国家精心挑选出的人才不能被束缚得无所作为。对于公务员权力的过度限制必然导致公务员追求平庸与安定，那么社会的发展动力何在？ 协调好制约与保障的关系。综上所述，我们需要找到一个好的平衡点来对公务员权力进行适当的约束，而这些约束的指定应遵从因地制宜，与时具进的特性。对于不同职务不同地域的公务员，我们要根据实际情况制定限制。而随着时代的发展，更多的挑战可能被提出来，面对这些不确定因素，我们也要积极调整策略，迎合新的时代形势。
