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摘要：烟草行业如何加强“六五”普法工作，提高依法治理能力，进一步提高全民法律意识和法律素质，是每一位法制工作者的责任和义务。“六五”普法工作上水平，是行业持续健康发展上水平的客观要求，是提升规范化、法制化建设的基础工作。因此非常有必要在国家“六五”规划和指导思想的指引下，结合烟草行业改革和发展的需要，科学制定依法治理的目标，明确任务。 关键词：“六五”普法 烟草行业 依法治理 引言 “五五”普法已经结束，“六五”普法现已开始，在全社会高呼“法制”的大背景下，如何继续深化加强普法工作，进一步提高全民法律意识和法律素质，是每一位法制工作者的责任和义务。不论是否是专业的法律工作者，当今社会大到一个团体，小到一个独立的人，都与法律息息相关。可以说不懂法律在这个社会是无法生存的。因此，加强普法工作就成为基层法律工作者一项重要工作。 1 烟草行业法制环境面临的新形势和任务 烟草行业的每一轮改革，都是基于对家宏观经济发展形式的判断与把握，对国际国内法律环境的变化的研究基础上进行的，烟草行业作为垄断产业，将对法律环境的变化越来越敏感，如果对形势理解不够，对法律法规、政策的执行不到位，势必影响行业发展的水平。烟草行业在资产规模、用工规模、产业布局、税收等方面影响较大，涉及到各种关系和利益的调整，法律作为规范经济发展的主要手段，发 挥着越来越重要的作用。另外，行业在发展的新阶段面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的压力，行业在自身的治理和队伍建设中，也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合法律标准的问题。 1 内外部法律环境更加复杂 随着WTO 规则对我国经济的影响加强、全球反烟运动的高涨以及国际烟草市场日益激烈的竞争态势，使得中国烟草专卖制度受到了前所未有的挑战，烟草诉讼的发生、烟草行业内部各种问题的出现、烟草高额的垄断利润以及其它垄断行业改革的推进，使得烟草专卖制度的公正性和必要性受到质疑，烟草专卖制度在未来一段时间将成为构建和谐社会进程中一大争论焦点和热点。这样的环境，要求烟草行业必须改革其内部管理过程，深刻把握法律与各种利益的关系，科学应对法律的干预与利益的平衡。一些事件表明，除《烟草专卖法》、《行政许可法》、《反垄断法》、《烟草控制框架公约》等烟草法规体系之外，其他廉政建设、人事用工、知识产权、财政税收等、市场交易等领域发生的法律争议，都可能引发不同主体对行业的评判。另外，新修订《烟草专卖行政处罚程序》对烟草行业部分主体公平、公开、公正行政执法提出更高要求；国内外消费者对烟草的诉讼有扩大态势；国外烟草商采取贸易政策、知识产权政策、法律等手段压制国内烟草的国际化发展等，这说明烟草行业进入了一个必须理解法律、运用法律、不断巩固自身法律地位的时代，法制宣传作为执行法律的基础工作，显得极其重要。 2 内部规范要求更加严格 应对外部环境的变化，首先要提升自身水平，国家局要求行业各单位要从“生命线”高度认识“严格规范”重要性，并推进了一系列重大举措包括健全财务、加强审计、规范“两烟”生产经营、惩防体系建设、“三项检查”、小金库检查、加强党建、内部监管体系建设等提升行业规范水平。规范，作为形容词来理解，是行为达到的一种良好状态；作为名词，是行为主体所遵循的规则，而法律是具有最高效力的行为规范，由国家强制力保证执行，是企业首要遵循的规则，对法律的遵守与执行，必须建立在对法律的理解上。因此，加强法制宣传，是企业做到遵纪守法，提高依法决策水平，落实行业规范要求的重要手段。 2 对行业如何开展“六五”普法工作的几点建议 烟草行业如何加强“六五”普法工作，提高依法治理能力，仅就“五五”普法工作的实践和经验，为全面实现“六五”普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，笔者认为应从以下几个方面着手努力。 “六五”普法工作上水平，是行业持续健康发展上水平的客观要求，是提升规范化、法制化建设的基础工作。因此非常有必要在国家“六五”规划和指导思想的指引下，结合烟草行业改革和发展的需要，科学制定依法治理的目标，明确任务。 1 要构建普法教育组织保障机制 首先要从法律制度上确立组织保障机制。目前，烟草各级单位都 有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，形同虚设。要使普法教育的质量上得去，必须有强有力的组织机构，并赋予一定的职能和权限，这样才有动力去开展各项工作。而这样做的唯一途径，最好的办法就是通过规章制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全行业普法中发挥服务和保障作用。 2 要构建普法教育资源整合机制 普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育在教育的手段上具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势，树立“在普法”观念，加强各部门之间的沟通，整合资源，只有这样，才能发动一切力量开展普法工作，才能杜绝法制宣传教育盲区和盲点，促进全员职工素质的整体提高。 3 强化考核评估保障机制。 “六五”普法规划要在量化考核上下功夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确创建目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排，制定相应的考核办法，对各部门实行百分制考核评议。 4 要制定科学的目标考评方案 上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状和实际，使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核，尽量减少 软性指标，避免考评方案过于繁琐，防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。 5 要建立健全学法档案 各级各部门要对全行业从业人员采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方式搞好学法工作，同时，各级普法机构还应每季度、每年组织各单位搞一次法律知识考试，并与组织部门、人事部门结合将不同对象的学法情况、考试结果记入个人档案，将作为干部年度考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样，才能扎实有效地推进干部职工学法用法工作，提高广大干部职工的法律意识、法律素质，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高依法执政、依法行政、公正执法、依法办事的能力，在全行业形成崇高法律、遵守法律、维护法律的良好风尚，提高全行业法治化管理水平。 6 要加强组织领导提高法制队伍素质建设 俗话说兵熊熊一个，将熊熊一窝。因此我认为加强组织领导是做好任何一项工作的开端。“六五”普法工作也不例外。没有一个有效的、负责任的领导团队是无法开展普法的，在现有的人员组成条件下，选一些优秀的人才作为普法工作者，即使他可以不是法律专业出身，只要有一颗为普法工作奉献的热心和干好工作的作风，就能将普法工作做好。“五五”普法的成功经验告诉我们，必须提高法制队伍素质建设，从提高每名法律工作者的自身素质做起，从细节做起，从小事做起。只有这样才能保证“六五”普法任务的完成。要让每名干部从自身做起，发挥带头作用。领导干部自身业务素质不过关，就无法带 领团队更好的工作，甚至是一盘散沙，无从下手。 
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烟草企业市场营销中存在的问题及对策摘要：随着现代经济信息的迅速发展，中国烟草行业在国民经济中的地位越来越重，为国家创造的利税令世人瞩目，有着关呼国家经济增长和社会稳定发展的重要意义。然而，面对全球经济化竞争激烈的当今，烟草行业在市场营销中存在的很大的问题，所以，必须准确把握行业动脉，找出企业营销中存的问题，认真研究探索积极有效的营销策略，以利于烟草企业的健康可持续发展。 关键词：烟草；市场营销；企业发展 一、烟草企业存在的问题 1、在烟草营销过程中缺乏先进的创新性营销理念 对于企业来讲，理念决定方向，也可以说理念决定兴衰。一旦理念滞后，企业就会踟蹰不前，甚至出现倒退亏损的局面，直至倒闭，这就是理念的力量。理念创新是企业营销创新的核心和前提。所以，在烟草营销过程中，必须善于学习，必须打造学习型企业，必须具备先进的创新性营销理念，引导烟草企业在国际国内激烈竞争的市场中立于不败之地。 2、烟草企业缺乏创新营销系统 在烟草企业营销中缺乏创新，管理中具有明显的局限性、不确定性；烟草企业营销管理还存在着不系统、不全面、不到位，缺少精准的目标和网络体系，营销没有明确的目标市场，过于粗放，缺乏方向。从而造成高层营销管理缺位，导致营销部门以外的其他部门不能充分发挥整体协同营销的有效职能。管理层的营销管理在市场营销中起到至关重要的作用，许多烟草企业的营销工作没有真正地组织起来，从而难以有效地进行市场开发和管理。 3、烟草企业缺乏创新型人才 在烟草营销过程中，烟草营销人员素质参差不齐，工作效率不明显，而优秀的营销人才在我国市场中非常短缺，在经济全球化的新形势下，企业的营销人才不再是经营型的营销专家，而应是知识型的营销通才，应具有较高的文化素养，强烈的社会责任感，并且富有创新精神和进取精神，知识应用能力很强的综合性营销人才，应该是科技通才与营销专才的完美结合，营销创新能否成功的关键，就在于是否拥有创新性的营销人才。 4、烟草企业缺乏产品创新 产品品牌是企业的生命，在世界烟草市场激烈竞争的今天，产品创新运作中的死亡陷阱客观存在，我们必须反对为创新而创新，也要反对过早地去进行创新，还要反对贸然进入过于狭窄的新市场空间。科学地制定产品创新策略是时下烟草企业的当务之急，只有认识到产品创新必须依靠主流化的平台，创造出主流化的市场空间，中国的烟草品牌才能健康成长。 二、解决烟草企业存在问题的对策 1、创新理念，开创烟草市场营销新格局 全球经济化竞争激烈的今天，烟草企业必须把全球市场置于企业的营销范围内，以一种全球化营销理念来指导烟草企业的营销活动，以争取更大的市场发展空间。随着知识时代的快速发展，知识营销理念是与知识经济相适应的一种崭新的新营销理念，既高度重视知识、信息和智力，凭知识和智力而不是凭经验在日益激烈的市场竞争中稳占鳌头，知识营销观念对企业管理、企业营销都将产生深刻的影响。要实现企业可持续发展要有色化营销理念，树立绿色营销观念，开发绿色烟草制品，开拓绿色烟草市场，实现绿色化营销，这已成为经济全球化潮流下烟草企业营销发展的新趋势，也给企业发展创造了新的机遇。这才是现代企业应充分树立的最起码的营销理念。 2、组织创新烟草企业营销系统 创新包括很多方面，诸如知识创新、制度创新、营销方法创新等等，只有创新之路，才能使烟草企业不断发展，最终战胜竞争对手，利用现代电子信息技术为现代市场营销方法创新和发展提供手段，明确销售管理层次及其职责、工作标准和工作流程，将目标市场和市场目标、销售管理人员和业务员、经销商、消费者、市场信息以最佳方式组织起来，使企业所有部门和员工紧密地协作，充分发挥企业的整体有效营销能力，最大限度地占领市场，实现烟草企业可持续发展的良好目的。 3、企业要把人才作为促进烟草发展战略 烟草企业要全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，要加快改革开放，不断提高创新能力，建立在人才优先发展的基础之上，切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。要树立人才优先理念，把对人才的重视和渴求转化为做好人才工作的责任和动力。必须深刻认识到人才在烟草经济发展中的主导作用和核心地位，把抓人才放在与抓重要的位置去落实。将人才强企战略纳入企业发展的长远规划，与科教兴国和可持续发展战略并列，鼓励各类人才投身全面建设现代化烟草的伟大事业。 4、产品创新是烟草企业的核心 烟草企业在产品开发过程中，一定要从全球化的角度出发，产品标准创新，也就是说烟草企业的产品应符合国际认证标准，不宜机械地照搬某一标准，而应以消费者要求为最终标准，力求使产品最大限度地满足消费者需要和市场需求，从而为广大消费者提供标准的环保低害型的烟草产品；产品品牌创新是企业的生命，在世界烟草市场激烈竞争的今天，烟草企业一定要根据时代的发展和竞争的变化对烟草品牌的设计更新，拓展品牌的内在影响力，不断扩大扩大品牌的知名度，争创国际名牌，以品牌取胜；对于中国烟草企业来说，产品服务创新体现在各个方面本文由研究生论文网整理提供：。诸如在企业经营管理的各个层面树立以客户为中心的服务理念，建立有特色的服务手段，对企业管理制度的创新，将客户至上的原则体现在激励约束机制之中等等。 综上所述，在我国经济飞速发展的今天，中国烟草企业面对经济全球化发展的大势所趋，必须正视现实，树立长远的发展目光，掌握世界先进的企业管理手段，以优秀的营销策略参与全球化的烟草竞争，并求得生存与可持续发展，这才是中国烟草企业所追求的宏伟目标。因此，市场营销导向逐步地由市场需求转向市场竞争。烟草行业市场的发展前景也是如此。烟草业面对的是需求千差万别的人群，惟有创新，特别是营销创新，企业才有持续的发展。
