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推进素质教育落实《规范》需要明确的若干具体问题一是调整作息时间。各地要按照《山东省普通中小学管理基本规范（施行）》要求，抓紧调整作息时间。原则上作息时间要以县为单位统一，各设区的市可以在市区范围内统一作息时间。各地可以有两周时间的调整期，从今天起两周之后全省各级中小学都要按照新的作息时间表实施教学行为。无论怎么调整，都要综合考虑《规范》关于在校学习时间、学生作业量和节假日等各方面的规定，不能突破《规范》。有的地方反映全省由于东西跨度较大，可否允许提前上课。我们也对此进行了研究，既然是对全省的统一要求，为维护《规范》的严肃性，暂不考虑提前上课问题，也不安排夏冬两种作息时间，待以后全省整个中小学素质教育形势完全走上正轨之后再作调整。二是规范双休日。规范明确指出，双休日不上课。全省中小学生双休日一律不组织上课。这里所说的上课，是指学校集体组织的集体授课和学校统一组织的自习。双休日除了部分老师按照规定值班以外，教师不再上班。双休日不上课并不意味着学校必须关门，学生必须回家。双休日不上课只是规定了不集体上课，这两天时间属于学生自主支配的时间。寄宿制的学校何时安排学生回家，可以由学校统筹考虑做出安排，但是绝对不能强令学生回家。双休日，学校的教学资源如图书馆、体育馆、有条件的实验室都应当向学生开放，供学生组织活动使用。学校也要安排好相应的后勤服务，并有老师值班并加强对学生的管理。高三的学生还有三个多月就要参加高考了，对今年的高三，也仅仅限于今年的高三，全省统一考虑，可以在周六组织一天自习。三是规范学生的作业量控制。虽然规范对于学生的家庭作业量有了时间上的规定，但是在具体实施方面还有一些实际问题，那就是谁来掌握时间。数学老师布置的作业并不超量，语文老师也不超量，但是数学和语文相加可能就将超出规定的时间。作业总量的控制，由学校教导处的负责同志进行审核把关。学校规模较大、平行班较多的，也可以由年级组长审核把关。同时也应当明确，当天没有课程的科目不能安排家庭书面作业。四是规范面向学生的各种培训、竞赛和考试。除市级教育行政部门同意的考试、竞赛以外，义务教育阶段学校不参加任何统一考试、竞赛。高中阶段学校的期末考试由学校自行组织，各级教研机构可以提供一套完整的试题供学校选用，鼓励学校自行命题考试。高一年级末各市教育行政部门可以组织一次统考，高二年级末由于全省组织学业水平考试各市各校不再进行考试，高三下学期可由各市根据情况由教育行政部门统一组织一次模拟考试，为毕业生参加高考作适应性训练。但是无论何种考试，都不得进行县与县之间、学校与学校之间、班与班之间的排队。关于面向学生的培训，必须明确：凡是与课程内容直接相关的各种培训班校内一律不得举办。有些学校举办了一些学生兴趣小组，周末组织进行各种活动，开展拓展活动，这应当是提倡的。但是也应当力戒以兴趣小组为名组织学生上课。关于学校组织的奥赛培训班，我们明确一下：义务教育阶段不得组织奥赛培训，高中学校举办奥赛班须经市级教育行政部门审批并报省教育厅备案，但不得在双休日组织上课或组织培训。五是规范高中学生文理分科时间。文理分科的概念是高考的概念，按照新的课程方案，学生只有课程选择，或者选择发展方向。学生文理分科也面临一个彼此攀比、越来越早的问题。规范已经明确规定，学生选择发展方向也就是传统意义上的文理分科不能早于第二学年末。在此之前的过早分科对于学生的全面发展是不利的，也将造成学生不能顺利通过学业水平考试。2007年入学的学生，目前有的学校开始进行预分，这是十分不妥的。希望有关学校马上停止并采取补救措施予以更正，不能因此影响学生参加学业水平考试。从2008年入学的新生开始，全省“一刀切”，高中学校必须严格遵照《规范》，在第二年级末以前不得安排学生分科。如因过早分科造成学生不能通过学业水平考试不能毕业的，由学校负责，并追究学校负责人的责任。六是规范国办学校复读班。国办高中举办复读班，实质上是片面追求升学的一种具体表现。在普通高中尚未普及、教育发展并不均衡的情况下，一些办学条件较好、教育质量稍高的学校不把注意力放在使更多的孩子接受优质教育上，而是为追求升学成绩、经济利益大规模举办复读班，这严重损害了广大人民群众的升学权利，背离了国办高中的公共教育资源的性质和宗旨，同时也严重扰乱了高校招生秩序。对此，教育部一直有明确的规定要求各地严格禁止国办普通高中举办复读班。2007年年初，省政府《关于贯彻落实<中华人民共和国义务教育法>大力实施素质教育的意见》也明确提出，禁止国办普通高中大规模举办复读班。我省有些市地已经认识到了复读班的危害，开始从去年起禁止国办高中办复读班。但也有一些国办普通高中仍然在大规模招收复读班。由于考虑到学校和学生的稳定，2007年我们没有把这项工作作为查处的重点。作为规范高中办学行为的一项重点，2008年我们要重点抓一下国办高中复读班问题，目前省教育厅正在研究具体处理办法。希望各普通高中认真对待这个问题，从今年暑假开始停止招收复读班。七是关于统一假期安排的问题。这次寒假检查期间，不少地方反映，希望全省统一安排假期便于统一检查。我们经过研究也征求了部分学校校长的意见，决定全省统一高中学校放假时间，对义务教育阶段学校放假时间提出指导意见。根据国家课程方案和我省的实施意见中关于假期时间的规定，2008年暑假初步考虑，全省普通高中从7月11日开始至9月1日结束，具体时间以省教育厅文件公布的为准。八是规范高中招生秩序。去年6月份省教育厅在关于进一步规范高中招生秩序的文件中已经对规范高中招生秩序提出了要求，《规范》又作了明确。各普通高中要严格遵守国家和省关于规范招生行为的要求，不作违规招生宣传，不违规提前招生，不到规定区域外招收学生，不超出学校合理规模招生。高中不违背“三限”政策招生，不采取不正当手段招生，不接收已按规定程序被其他学校录取的学生。各市要对所属中学的招生范围作进一步的规定，避免因界限不清造成生源的恶性竞争。同时要认真按照省政府办公厅文件要求，尽快研究中考制度改革的实施意见，加快推进中考制度改革。九是强化高中学业水平考试和规范高中学生素质发展报告。高中学业水平考试是评价高中教育质量的重要手段，是评价学生学习情况的重要标准，也是高校招生的重要依据。去年我省已经开始在全省高校招生录取过程中参考学业水平考试成绩和学生综合素质评价报告，迈出了高校录取标准多样化的第一步。近日教育部又下发文件，提出了今后的高校招生制度改革的意见，明确提出要进一步加强高中学业水平考试工作。从我省高中学业水平考试开展的情况来看，也确实存在一些问题，突出表现在对这项工作不重视，考风不正、考纪不严。去年年底，我们对在高中学业水平考试中违规比较严重的齐河实验中学做出了撤销规范化学校的处理，就是要通过加大对学校的处罚措施，进一步严肃考风考纪。近日，我们将研究制定并下发进一步加强考风考纪的文件，对于敢于在学业水平考试和学生素质发展报告中作弊的学校、老师和学生本人，都将予以严肃处理。学校作弊的追究主要负责人和直接责任人的责任，学生作弊的将直接记入个人成长记录进入发展报告。 
数学试题设计与素质教育 Design and quality education mathematics questions 在课程改革的大背景下，全面实施素质教育，已成为 In the context of curriculum
浅谈高等教育体制改革 论文摘要：高等教育管理体制是关于高等教育事业的机构设置、人员配属、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。面对瞬息万变的市场经济环境，尤其是我国加入WTO后，各种新思潮对高等教育的冲击，现行高等教育管理体制中存在的问题日益凸显。因此，我们必须把握高等教育改革的方向和思路，积极推进高等教育管理体制的改革。 一、高等教育管理体制及其改革的涵义 1 高等教育管理体制的含义 高等教育管理体制是关于高等教育事业的机构设置、人员配属、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。高等教育管理体制主要包括国家各级政府及教育行政部门对高等教育的管理体制和高等学校的自身管理体制两个方面的内容。具体而言，它既包括高等学校的管理机构、管理制度、管理体制、招生就业体制，也包括高等学校的办学体制、管理权限、投资体制、管理工作、管理人员等。 高等教育管理体制是国家管理高等教育事业的根本制度，是国家在高等教育行政管理工作中机构设置、相互关系和责权划分的制度，主要是明确由哪级政府对高等教育的行政管理进行统筹和决策、各级政府和高等学校之间的责权利如何划分以及采取何种方式才能对高等学校和教育机构进行有效的管理等。其最主要的作用及意义在于：明确的规定中央与地方、政府与学校在实施高等教育管理过程中的相互关系及各自的职能。相较各个高校这些子系统而言，高等教育管理体制是具有全局性、整体性的大系统，它决定学校的教学、科研、人事、财务、后勤等一系列管理活动，直接支配着高校的全部管理工作。 2 高等教育管理体制改革的含义 从宏观的角度来看，高等教育管理体制改革是指政府或高等学校、高等教育机构对高等教育体制的改革。改革的内容相应地分为两个层次：一是政府(中央)与政府(地方政府)在管理权限方面的分配与安排，也就是中央政府和地方政府在集权与分权之间如何实现合理的安排：二是政府、社会和高等学校的关系，即政府如何进行宏观调控、社会怎样积极参与、高校如何自主办学。高等教育管理体制改革的最终目的就在于：适应新形势下经济体制、政治体制变革的要求，协调政府、学校和社会三方面的关系，增强高等学校自主办学能力，建立一个有利于调动各方面的积极性、推动高等教育事业蓬勃发展的有中国特色的社会主义高教管理体制。 从微观看，高等教育管理体制改革是指高等学校或高等教育机构内部有关管理体制方面的改革。我国高等学校和高等教育机构的内部管理体制，是在计划经济体制下形成的。有其历史的必然性与合理性。改革前，高等学校及其机构的管理机制基本上与上级主管部门的管理职能对口(一般由对口的职能部门，如各级教育部门统管)，具有明显的依附性、封闭性特点，导致高校缺乏独立、自主办学的能力。上世纪80年代以来，高校开始对内部管理体制进行改革，改革的目的是：要形成既能适应上级主管部门的对口管理需要，又具有一定的面向社会自主办学能力的内部管理体制，但由于种种原因，改革的结果离理想目标还有很大的差距。因此，在新的历史时期，尤其是加入WTO后，如何继续深化高等学校及其机构内部管理体制的改革，理顺政府、社会及各高校之间的关系仍然是高等教育管理体制改革的一项重要任务。因此，新时期高校内部管理体制改革的目标。就是要建立符合市场经济环境要求的，科学合理、灵活高效的，有利于高等学校自主办学的内部管理体制和运行机制，确保新时期高等教育事业蓬勃、健康、和谐、有序的发展。 二、高等教育管理体制改革存在的问题 我国高等教育管理体制的形成，离不开两个背景：其一，高度集中的计划经济；其二，权力比较集中的政治体制。这两个背景最大的相同点就是集权。现行高等教育管理体制中存在的问题日益暴露出来，主要表现为以下几个方面： 第一，资源配置不合理。 高校的主要中层管理岗位，通常都是职教相兼，对科研教学和学校的管理工作两肩挑，大部分人员由于分身乏术而有所偏重，这样既不利于教学水平的提高和教学质量的保证，也不利于学校的管理工作的高效与有序。 第二，监督机制不健全。 另一方面，作为教师要执行学校的各项规章制度并接受监督和检查，使得制订者本身也是执行者，监督者又是被监督者，监督无法保证，工作难以展开 第三，竞争机制不科学。 无论是高校行政人员还是教学人员由于缺乏科学的竞争机制，奖惩不及时，报酬不合理，激励不到位，没有真正做到优胜劣汰，教职员工的工作积极性调动不起来，得过且过，缺乏工作的主动性和创造性。 你看一下这样写合不合你的心意，谢谢！！
