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太原电大公共事业管理（教育管理）专业(本科)和小教（本科） 集中实践环节的实施细则（2005） 集中实践环节是开放教育试点公共事业管理（教育管理）专业(专升本)教学计划和小教教学计划所规定的重要教学环节，是中央广播电视大学培养高级应用型人才目标的具体体现。集中实践环节既是培养学生综合运用所学理论知识分析解决问题能力的有效方法，也是对学生学习成果进行综合全面检验的必要途径。 集中实践环节要求学生在规定时间内完成社会调查和毕业论文。按照中央电大、省电大相关要求，此项工作的初步按排如下。 一、关于社会调查 社会调查的目的在于培养、考核学生观察和认识社会的能力，理论联系实践的能力，同时也可为学生撰写毕业论文准备第一手真实的素材。 凡已修满50学分以上的学生，均可进入“社会调查”阶段的学习。社会调查环节时间为3周，3学分。 （一） 社会调查的内容与要求： 1． 本专业学生都必须参加社会调查活动。 2． 社会调查的内容应在学校管理、社区教育管理和社会公共部门与教育管理相关领域的范围内，选择具体的具有现实意义的研究课题。 3． 在教师的指导下确定社会调查的选题，并可与撰写的毕业论文选题相一致。 4． 选题要有现实意义，要结合当地教育实际；选题要具体，不宜过大，同时要具有可行性、针对性；调查活动要就近进行。 5． 调查报告的撰写应由学生独立完成。其内容包括：社会调查的题目、参加时间、地点、方式、调查对象、调查过程、调查中发现的问题、调查收集到的主要材料及其分析、研究结论及自己的收获与学习体会等。 6． 调查过程中，必须自始至终坚持调查的真实性和科学性；调查完成后，要及时认真地对调查材料进行整理和全面综合分析。 7． 社会调查报告要按统一版式的规范化要求撰写，字数不少于3000字。调查报告写完后要填写统一的教师评语表。（样表附后） （二）社会调查的指导教师资格与职责 1、指导教师资格：具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大教学情况；具有教育类或管理类相关专业（含师范类人文学科专业）本科及以上学历，且有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历。 2、指导教师职责：制定详细的工作计划；对学生确定的选题进行个别辅导，检查制定每位学生的社会调查实施计划，并按照计划全程指导学生的调查工作，解决过程中出现的有关问题；检查社会调查所收集的有关资料，指导学生编制调查报告的写作计划，检查写作提纲，审阅报告初稿并提出修改意见；指导学生的补充调查、文献研究和最后完成调查报告的撰写；针对学生在社会调查全过程中的表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。 3、指导教师的工作要相对集中、数量适当，每位教师指导学生总数不能超过“兼职10名”、“专职15名”的要求。 （三）社会调查工作程序 1、集中活动，布置要求。 2、分校成立指导社会调查领导小组。 3、分校聘请指导教师、上报有关资料到省电大文法学院审核。 4、对社会调查工作进行动员。 5、学生进行调查活动及撰写调查报告。 6、指导教师进行指导。 7、学生提交调查报告及相关资料，指导教师上交指导过程记录。 8、分校向省电大上交全部符合要求的调查报告及成绩单。 9、山西广播电视大学终审。 （四）社会调查指导细则 1、每个教学班由分校指定一位符合社会调查资格的教师进行一次集中的社会调查面授辅导。 辅导内容： （1）使学生明确选题的范围及调查方法； （2）向学生介绍社会调查的一般方法，介绍一些基本工具书及相关资料方向； （3）使学生明确社会调查报告的写作要求； （4）使学生明确写作的一般格式，打印要求及时间安排； 2、确定指导教师，在指导教师的指导下制定调查方案（包括社会调查的主题、调查对象、调查内容、调查方法）。 3、提交所撰写的调查提纲和实施方案，指导教师提出修正意见； 4、实施调查（在此过程中保留调查的记录材料，如问卷、访谈提纲及记录、反映调查对象的相关材料） 5、撰写调查报告，指导教师要进行不低于6学时的辅导，直至最后定稿。 6、由指导教师写出客观、真实的评语，并给出成绩。 （五）社会调查的成绩评定 1．由指导教师给出初评成绩，由教学点初审，电大分校复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。 2．社会调查成绩评定分为优（85—100分）、良（75—84分）、及格（60—74分）和不及格（59分以下），取得及格以上成绩者获得集中实践环节规定的3学分。原则上采用百分制形成最后的成绩。 成绩评定标准 优（90—100分）：积极认真从事社会调查，调查报告针对性强、观点鲜明、见解独到，层次清晰，结构完整，文字准确、流畅。 良（75—89分）：认真从事社会调查，调查报告材料与观点统一，有所发现和创新，层次清晰，结构完整，文字流畅。 及格（60—74分）：参加社会调查较认真，独立撰写调查报告且观点正确、层次较清晰，结构较完整、文字通顺。 不及格（60分以下）：社会调查走过场；调查报告抄袭别人的劳动成果；内容空洞、观点含糊、文字表述不清；调查报告字数不够；观点不正确，存在政治原则性错误；没有被调查单位的盖章。凡有上述情况之一者为不及格。 3．审核成绩的依据包括：学生参加社会调查工作的情况、效果，撰写文字材料、调查报告的水平，综合运用专业知识的意识和能力水平，在学习过程中的表现及相关单位的反馈意见等。 4．凡社会调查成绩未达60分或要求重做者，可根据所在电大分校和教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。 二、关于毕业论文的撰写 毕业论文是全面考查学生独立地综合运用所学本专业理论知识针对教育领域某项具体问题进行分析和解决一些特定问题的能力，是对学生修业期间学习情况的一次综合检验，也是学生学习成果的集中体现。时间为5周，5学分。 （一）指导教师资格与职责 指导教师资格： 1、具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大教学情况； 2、具有教育类或管理类相关专业（含师范类人文学科专业）本科及以上学历，且有中级及以上专业技术职务，具有3年以上本专业教学经历或实际工作经历。 指导教师工作职责包括： 1． 向学生讲明毕业论文撰写方法及其要求；指导教师要指导学生选题和收集资料，为学生讲解论文的写作方法，为其介绍参考书目，进行文献检索指导。 2．指导教师要认真指导学生拟定选题，学生确定论文题目后，提交论文提纲，指导教师要对提纲提出修改意见，在此基础上，学生开始撰写初稿。论文选题及写作提纲的指导是指导教师工作的重要环节，必须引起重视。 3．学生完成初稿后及时交给指导教师，教师对论文修改并提出指导意见，学生在教师指导意见基础上，进行认真修改，直至最后定稿。 4．各教学单位应使用专门的教师指导纪录表，指导教师应当做好指导流程纪录，将每一次教师指导情况记录在案，包括指导的时间、每次指导给学生提出的具体修改意见、指定的参考书目参考资料、教师与学生联系方法等，要将学生写作一稿、二稿直至最后定稿的情况反映在纪录中。 5．检查学生独立完成毕业论文写作的情况，鉴别并纠正抄袭、剽窃等造假行为，督促学生按时完成毕业论文的写作； 6．总结毕业论文全过程的工作，针对学生的表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。毕业论文的评语应包括：选题评价、论文结构评价、论文观点评价、写作态度评价和论文存在的不足等。 7． 指导学生做好答辩的准备工作。 8．每位指导教师指导的学生人数不得超过10人；对每个学生的指导时间不得低于15小时。 9．指导教师应按相关课题组成课题研究指导小组。参与毕业论文撰写的学员应按选题来确定指导教师。 各试点分校要按照规定严把指导教师的选聘、培训、监督等各项工作。，并将指导教师名单（一式三份）及学历证明复印件、职称证明复印件、所学专业情况等提前报省电大文法学院审核后，方为有效。在指导工作开始前，要对指导教师进行相应的培训。 毕业论文中存在的一些问题不容忽视，特别是个别学员原文抄袭网上文章的问题。希望各分校引起高度重视，一经发现，取消当期答辩资格，限期重做，跟下期学员参加答辩。各分校要对指导教师提出相应的要求，一次发现其指导的学生出现原文抄袭时，提出批评，两次发现，取消其指导教师资格。 学生毕业前，必须完成调查报告和论文的学习任务。完成社会调查环节学习的学生，经申请可参加毕业论文的实践教学。 （二） 撰写毕业论文的要求： 1． 毕业论文应由学生本人在教师指导下独立完成。杜绝一切抄袭、剽窃行为。不重复专科学习阶段的毕业论文。 2． 毕业论文的选题范围限于与本专业相关的教育问题。可以结合已学过的专业主干课程选题；或结合当前教育实践进行探讨、或结合社会调查进行分析等。毕业论文要注重选题的应用性；选题要具体，不宜过大；确定选题要尽可能结合社会调查的成果及本职工作实践经验。 3．论文选题原则上一人一题，必需多人合作的选题，要有明确的分工，保证各自独立完成自己所分担的任务，杜绝抄袭、代笔等弄虚作假行为。指导教师要全面掌握学生的选题情况，填写初步选题登记表。 4． 毕业论文要论点鲜明、论证有力、结论中肯；材料翔实、结构完整、语言通畅；行文格式规范。 5．毕业论文主要格式内容包括：目录、论文提纲、内容摘要、正文、参考文献等，所引用的文献及前人研究成果，必须注明相应的出处（包括作者、著作名称、出版单位、出版时间等）和资料的来源。 6． 毕业论文为学术论文，要有创新性。凡调查报告、工作总结均不能作为毕业论文。 7． 毕业论文的字数为5000—10000字，统一格式、封面，统一使用A4纸打印、装订。 三、市电大对社会调查和毕业论文的安排意见 社会调查从统一辅导、布置之日起，以站、班、组为单位组织实施，字数3000字，时间3－4周。学员可根据自己所学课程和实际情况自选范围，自定题目。写完后和毕业论文在规定的时间一起交回工作站。 在社会调查的基础上根据上述要求完成毕业论文的选题、草稿撰写。字数要求6000—10000字以内。学员可根据老师提供题目选题，亦可根据自己所学课程，所从事工作的知识领域选题，选题必须是所学专业范围，必须具有学术性，杜绝抄袭和下载行为。 在社会调查的基础上开始毕业论文的撰写，从布置之日起即可准备收集材料、选定方向和题目。具体时间要求是： ① 三月下旬—四月底为社会调查和毕业论文的草稿撰写时期。 ② 五月初到六月初为论文的批阅和修改时期。 ③ 六月中旬到六月底为基本定稿、打印时期。 ④ 按规定本科阶段的论文，在答辩时要制作演示文稿ppt，届时将安排ppt制作辅导。 四、答辩时间及有关要求另行通知。 太原电大社科系 20 附： 教育管理专业（本）毕业论文推荐选题 说明：这里提供的选题只是参考性的和指导性的，学员可以根据自己的实际情况，适当调整后选用。如果学员觉得这些选题和自己的研究兴趣、工作实际有较大距离，也可以自行拟定选题，经指导教师审定后再投入草稿的撰写。 一、教育基础理论研究 1．试论受教育者、学生和学习者之间的区别和联系 2．试论学校文化的构成要素 3．试论考试和素质教育的关系 4．试论义务教育和终身教育的关系 5．科学主义教育思想对当前教育的启示 6．结构主义教育思想对当前教育的启示 7．试论教育促进个人的身心发展 8．小学生的身心特点与基础教育的培养目标 9．当前基础教育课程（××学科）改革之我见 10．××学科学习指导的理论与实践 11．××年级学生的职业生涯指导 13．××年级学生的心理咨询与指导 14．××年级学生的休闲指导 15．当代社会小学生家长的素质问题研究 16．当代社会中学生家长的素质问题研究 17．教师职业专业化之我见 18．“教师教育”和“师范教育”辨析 19．试论“尊重学生” 20．学生的个性差异和差异教学 二、课程与教学问题研究 1 试论课程与教学的辨证关系 2 建构主义在课程改革中的应用 3 新课程的价值观对××学科教学的影响 4 课程设计要素的实例分析 5 课程设计模式的实例分析 6 校本课程设计的实例分析 7 行为目标与我校的课程实践分析 8 生成性目标在教师课堂教学设计中的运用 9 表现性目标在活动课教学中的实用价值分析 10．新课程中综合实践活动的实例分析 11．实施新课程的主要影响因素分析 12．××实例分析：一个理想的课程实施策略 13．三级课程管理在本地（本校）的实践探索 14．改变中央集权型课程管理模式后的问题与出路 15．校本课程开发促进学校发展的实例分析 16．××学校课堂教学的改革与发展趋势 17．综合运用教学手段的实际效果分析 18．××学校教学管理对于教师教学艺术水平提高的影响 21．××小学三级评估指针体系的分析与研究 22．××中学三级评估指针体系的分析与研究 23．试论评价对被评者心理的影响 24．问卷调查法和访谈调查法的比较研究 25．试论学生评价中不同的评价观 26．××学校学生评价方案研究 27．试论班主任的素质结构和评价标准 28．××学科课堂教学评价研究 三、当代教育管理专题研究 1．试论教育的公益性问题 2．试论教育的平等性问题 3．试论学生受教育权的保护 4．试论家庭教育权的实施问题 5．试论学校与学生的法律关系问题 6．试论教师与学生的法律关系问题 7．试论学生隐私权的保护 8．试论学生申诉制度的意义 9．学校监护责任问题 10．学校行政权力之我见 11．试论义务教育阶段的收费问题 12．关于择校问题的认识 13．试论学校的民事责任问题 14．试论教师的科研权问题 15．试论学校捐赠问题 16．试论学校融资问题 17．试论学校事故的处理问题 18．试论学生课业负担过重问题 19．试论学校义务劳动问题 20．试论教师聘任问题 21．试论学生伤害事故的法律责任问题 22．试论拖欠教师工资问题 23．试论教师体罚学生问题 24．试论学生保险问题 25．政府职能转换对学校管理的影响 26．非政府公共组织对教育的影响力分析 27．应用公共政策执行的相关理论分析某一教育政策执行中的问题和策略 28．论中央政府应该加大对贫困地区的教育投资 29．公共组织发展的趋势对教育组织发展的影响 30．论人力资源管理的基本精神对学校教师管理的影响 31．信息技术对学校管理（教育）的影响 32．××学校管理中的信息化建设 33．绩效管理理念在学校管理中的应用 34．用户满意原则对学校管理的启示 35．从行为科学看学校德育的整体优化 36．构建学校学习型组织的系统思考 37．运用组织再造理论提升学校整体素质 38．法约尔的一般管理原理在学校管理中的运用 39．儒家管理思想对学校德育的启示 40．中外早期管理思想的比较与借鉴 41．管子的管理思想在教育管理中的科学运用 42．泰勒的心理革命与构建和谐的学校管理模式 43．科学发展观与学校人本管理研究 44．知识管理理论对学校管理的启示 45．我国现今教育经费筹措方式的比较与借鉴 46．“名校创办民校”办学模式的经济价值取向分析 47．非义务教育阶段教育成本的分担问题 48．我国初等教育投入的政策选择及国际比较 49．教育资源浪费现象透析 50．对学校教育经费使用效率的分析 51．从“谋”与“断”分离的角度看教育策划与教育决策 52．从公平与效率角度审视我国重点校的教育经费的分配 53．我国民办学校在收费方面解决“公益”与“效率”的矛盾的可行性研究 54．民办学校收费标准的“政府定价”的后果分析 55．“一费制”政策实施现状的研究与分析 56．国外校本管理体制改革与中国现代学校制度建设之异同比较 57．我国农村义务教育投资的基本格局与政策讨论 58．义务教育财政转移支付制度中的责任限定问题 59．教育在人力资源开发与配置中的作用 60．教育经费投入的地区性差异分析 61．个人教育投资的社会价值和个人价值 62．市场经济中学校筹资行为分析 63．中小学远程教育教学实效性研究 64．学校和社区互动与共变研究 65．试论学习型组织理论在学校管理中的应用 66．论马斯洛的“需要层次论”在学校中的应用 67．全面质量管理理论在学校管理中的应用研究 68．ISO9000质量认证体系引入中小学教育管理领域的研究 69．试论╳╳学校提高教学质量的保障措施 70．试论学校师资队伍建设与学校办学质量 71．╳╳学校的办学特色研究 72．试论民办学校教育质量的监督和管理机制 73．试论学校领导应有的素质 74．试论校长非权力性影响力在学校管理实践中的应用 75．校长的法律意识研究 76．校长的教育资源意识研究 77．校长的教育策划意识研究 78．中小学校长管理风格的研究 79．试论农村教师队伍管理的难点与对策 80．中小学青年教师工作压力成因及对策分析 81．农村代课教师问题研究 82．╳╳学校教师激励方式的探讨 83．╳╳学校教师继续教育需求的个案研究 84．╳╳学校综合实践活动课师资队伍建设的研究 85．╳╳学校班主任专业化建设机制研究 86．╳╳学校有形资产管理的研究 87．╳╳学校硬件设施建设研究 88．╳╳学校和╳╳学校硬件设施的比较研究 其它论文参考题 试论受教育者在教育过程中的地位 试论终身教育思潮对当前学校教育制度的影响 赫尔巴特与杜威教育理论之异同 运用素质教育之理论分析我国当前教育之改革 试论教育优先发展是现代社会的普遍规律 未来社会的发展趋势对教育的挑战及应对策略 试论遗传、环境、教育在人的发展中的作用。 试论教育在人的发展中的主导作用。 试论现代教育目的的新特征。 试论我国基础教育改革的理念与策略。 分析课程改革后的学校教育。 试论课改后的教科书编写 试论教学基本任务的时代新发展 试论综合实践教育活动作为教育途径的作用 如何在教育工作中对学生进行职业指导 结合本地区社会、家庭、和学校在教育问题上的配合现状，论述三结合教育力量的整合意义 试论教师职业专业化的前景 试论对教师职业资格认定制度的看法及构想 谈谈我国目前教师职后教育政策及实施 试论当代学生之特点及应对教育 试论如何根据学生的年龄特征进行针对性教育 （完） 20 小教（本）论文参考题目 1、语文课程性质之我见 2、语文素养初探 3、培养语感在阅读教学中的意义 4、阅读教学是一种对话 5、小学作文教学与素质教育 6、作文教学中必须开发学生的创造潜能 7、谈谈口语交际与口语交际教学 8、口语交际的动机激发在口语教学中的作用 9、浅谈综合性学习在小学语文教学中的作用 10、浅谈综合性学习中的兴趣教学 11、诗论语文教学评价的目的 12、发展性功能在语文教学评价中的地位 13、关于建立成长记录袋的一些思考 14、小学生的年龄对小学作文教学的进行有影响吗？ 15、试论“文以载道” 16、浅谈数学教学中思想方法的渗透 17、略论数学在社会科学领域的运用 18、从生活中的数学谈数学教学 19、关于数学教学中的美 20、数学学习中掌握方法的重要性 21、数学方法的学习对工作的影响 22、数学对人类社会发展的促进 23、简论数学中的矛盾 24、论社会科学数学化 25、论抽象概括能力的培养 26、从数学的猜想谈开去 27、论《九章算术》对数学的影响 28、论《几何原本》对数学的影响 29、数形结合法在数学中的广泛应用 30、论学生掌握数学思想方法的过程 30．论数学学习和素质教育的关系 31从当前数学教学谈数学教学改革 32、如何认识五育的辩证关系 33、素质教育的内容及其实施 34、试论教育在人的身心发展中的作用 35、浅析教育与生产力的关系 36、教育在社会主义现代化建设中的地位和作用 37、小学生身心发展特点与教育对策 38、性别差异的表现、原因及教育对策 39、城乡学生的各自特点与教育对策 40、后进生的教育特点与对策 41、试论学习知识与提高思想觉悟相统一的规律 42、试论智力因素与非智力因素相统一的规律 43、试论教师主导与学生积极性相结合的规律 44、浅析班级授课制 45、在教学中如何应用教学方法的优选？ 46、论述我国教学方法的指导思想 47、如何认识和处理好知、情、意、行的关系 48、阐述德育教育中贯彻严格要求和尊重信任相结合的原则的依据和要求 49、如何认识学校教学的教育性 50、试论教师的根本任务 51、教师劳动的创造性 52、教师的职业道德素养 53、教师进修提高的意义 54、浅析学校、家庭、社区、教育相结合的意义 55、试论人口对教育的制约作用 56、怎样理解构成教育活动的基本要素之间的联系 57、联系本地实际分析五四制、六三制学制 58、试论我国大力发展职业教育的必要性 59、试评当代几种主要的课程理论 60、试论学校工作为什么必须坚持以学为主 61、教学从本质上讲是一种认识活动 62、目前我国家庭存在的问题和解决的方法 63、试论教师角色的多重性 64、从教师的劳动特点看现代教师必备的素质 65、结合个人体会谈教师职业道德的重要性及内容 66、如何看待独生子女的特点，如何针对特点进行教育？ 67、试论班主任工作的特点 68、试论班主任工作的示范性 69、试论小学生道德行为习惯发展的特点及其培养 70、浅析班主任应如何贯彻学生主体原则 71、试论班级常规管理 72、结合实际浅析班主任怎样做好学生操行评定工作 73、试论开展班级活动的意义 74、试论确定班会主题应遵循的原则 75、怎样开展班级榜样教育 76、试论后进生的转化教育 77、试论班主任工作评价的意义和作用 78、试论学校管理过程诸环节的关系 79、试论行政方法的优缺点和运用行政方法的基本要求 80、试论学校卫生管理要遵循普及与提高相结合的原则 81、试论如何调动教师的工作积极性 82、试论总务工作在学校中的地位与作用 83、试论德育管理中的激励原则 84、小学语文（数学）教学法浅析 85、试论现代信息技术在学校教育及其管理中的应用 86、论校长负责制 87、试论领导决断的技法要点 88、如何理解和贯彻学校公共关系管理的原则 89、课外活动与活动课关系浅析 90、浅析多媒体教学手段在小学教学中的应用 （注：仅供参考，学员可根据自己的实际情况和手头占有资料选题，提倡自己选题。 以上论文参考题可在太原电大主页公告栏下载） 太原电大学社科系 20 开放教育（本科）社会调查情况表（样表） 姓名 学号 专业 入学时间 题目 调查对象与内容： 调查时间： 调查单位意见： 调查地点： 公章 年 月 日 指导教 
世界银行关于中国GDP数据的调整及其存在的问题 （内容提要：论文深入研究了世行调整中国GDP数据的原因、方法和结果，系统地阐述了90年代初以来中国统计体系和价格体制改革所取得的巨大进步，以事实为依据，利用大量翔实的资料，对世行的调整方法进行了逐项剖析，揭示出其存在的问题，阐明了这种调整方法已经不符合中国目前的实际情况、世行不应再调整中国GDP数据的基本观点。本文发表在《经济研究》1999年第6期。）90年代初，世界银行派代表团对中国统计体系进行考察之后，发表了一篇考察报告：《转换中的中国统计体系》。报告认为，中国统计体系虽然进行了深入的改革，但其在基本概念、调查范围、调查方法等方面仍存在着很大缺陷:基本概念仍深深扎根于传统的物质产品平衡表体系（MPS），调查范围仍主要限于物质生产领域，调查方法仍以传统的全面行政报表为主；中国价格体制虽然进行了许多重大改革，但仍保留着传统价格体制的许多本质特征，许多产品的价格仍然处于政府控制之中。这些情况导致中国官方国内生产总值（GDP）总量数据的低估和速度的高估。1994年，世行发表了一篇专题报告：《中国人均GNP》。它以上述考察报告为依据，对中国官方1992年GDP数据进行了较大幅度的向上调整。世行公布的1993-1997年的中国人均GNP数据是在其调整后的中国1992年GDP（注1）总量数据和中国官方公布的经济增长率数据基础上计算出来的。因此，世行公布的中国1992-1997年人均GNP数据远大于中国官方人均GNP（注2）的美元折算数。本文阐述世行关于中国官方1992年GDP数据的调整及其存在的问题。一、世界银行关于中国官方GDP数据的调整世界银行对中国官方GDP数据的调整包括三个方面内容：一致性调整、范围调整和估价调整，综合调整比率为3%。其中一致性调整和范围调整是关于统计体系的不完善所做的调整，估价调整是关于价格体制的影响所做的调整。世行关于中国官方GDP数据的调整情况简要概括在表1中：表1：世界银行关于中国官方GDP数据的调整调整项目 调整幅度 对GDP的影响(%) 自产自用的粮食 上调20% +8存货增加 下调1/3 -6福利服务 10%企业劳动力从事福利服务 +6亏损补贴 补贴视作政府最终支出 +8 一致性调整合计 +6粮食产出 上调10% +9蔬菜产出 上调30% +3农村工业产出 上调10-15% +6农村服务业产出 上调50-60% +5 住房服务支出 上调40% +5 范围调整合计 7住房服务 8% 5 全部其他行业 -1%-0% 6 估价调整合计 3% 3 总计 3注：1、农村工业包括农村煤炭开采业、纺织业、消费品制造业和其他工业2、农村服务业包括人文服务业、原材料服务业和其他服务业3、全部其他行业包括粮食作物种植业、其他作物种植业、煤炭开采业、纺织业、消费品制造业、其他工业、人文服务业、原材料供应业、其他服务业（一）一致性调整从表1可以看出，世行关于中国官方1992年GDP数据的一致性调整包括以下几个方面：1、农民自产自用的粮食世行认为，中国统计体系以低于市场的价格估价农民自己生产自己消费的粮食。它假定对这部分粮食进行一致性估价将使其价值增加20%，这种调整使GDP上升8%。2、存货增加世行认为，中国对不能销售或不能按计算产出时所采用的价格销售的产出存货增加的计算存在严重的不一致性。它认为，一般来说，如果这些存货结转另一年，并最终被废弃或按大打折扣的价格销售，中国没有对GDP中的存货增加做相应的调整。因此，存货增加大于采用一致性估价所应有的价值量。世行因此将中国的存货增加调低1/3，导致GDP下降6%。3、福利服务世行认为，中国企业改革的最重要组成部分之一，是将目前企业对职工提供的诸如住房、医疗等福利性服务市场化。这种改革的结果将导致GDP上升。世行假定有10%的劳动力从事相应的服务，并假定这些服务转向市场化。通过投入产出计算，这种假定使GDP 上升6%。4、企业亏损补贴中国统计规定，企业亏损补贴作为GDP的负项。世行认为，在许多情况下，企业亏损是政府价格政策的结果。从经济观点来看，这种补贴是对以优惠价格提供货物和服务的补偿，统计上应当处理为政府的货物和服务购买和政府对相应接受者的分配，即不应当作为GDP的负项，而应当作为正项包括在政府最终支出中。世行对这种处理方法进行了调整，结果使政府支出增加7%，导致GDP上升8%。综合上述结果，世行将中国官方1992年GDP数据上调了6%。（二）范围调整从表1可以看出，世行关于中国官方1992年GDP数据的范围调整包括以下几个方面：1、粮食世行认为，中国的耕地面积被低估了十分之一到三分之一（与卫星测量的耕地面积相比）；同时，样本产量可能被高估了，综合两方面因素，将中国的粮食产出调高10%，导致GDP上升9%2、蔬菜世行认为，中国蔬菜产出价值的计算没有反映单位面积的蔬菜实物产量随时间和收获周期而变化以及市场力量正在鼓励蔬菜的非旺季生产(此时价格较高)情况，同时，蔬菜耕地面积的测算也是不准确的。考虑以上各方面因素，世行将中国的蔬菜产出价值调高30%，导致GDP上升3%。3、农村工业世行认为，村及村以下工业的产出被低估，因为相应企业通常没有完整的财务报表和不属于国家统计局直接管理的统计调查系统。农村工业的迅速发展和一定程度的偷漏税情况影响到产出的低估。某些迅速增长的农村工业，如建筑材料工业，高价格和高利润鼓励了产出的低估。利润低的行业，如煤炭开采业，也有低报的刺激，因为煤炭的自由市场价格较高。另外，世行也指出，为了夸大地方官员的政绩，农村工业也出现了高估产出的现象。综合上述因素，世行将中国农村工业产出调高10－15%，导致GDP上升6%。4、农村服务业世行认为，农村服务业，例如农村卡车和拖拉机运输服务业发展的非常迅速，但是中国没有一套系统的测算方案;农村服务业统计基本上没有包括临时生活和工作在城市的农村人从事的服务活动，例如大量的个体维修店的修理人员、小贩、餐馆老板、理发师和家庭佣人，等等。考虑上述因素，世行将农村服务业产出调高50%-60%，导致GDP上升5%。5、居民住房服务世行认为，中国居民住房服务既存在范围方面的低估，也存在价格方面的低估。从范围方面讲，城市和农村住房服务统计都不完整。中国的住房服务价值是通过住房面积、造价和折旧率等资料推算出来的，但住房面积资料不完整，城市住房面积调查资料没有包括居住在城市里的农村居民住房面积，农村住房面积调查范围的不完整性更加突出。世行假定国家统计调查网络覆盖了中国所有住房的三分之二到四分之三，进而把中国的住房服务价值调高40%，导致GDP上升5%。综合上述结果，世行将中国官方1992年GDP数据上调了7%。（三）估价调整世行认为，由于扭曲的价格体制和生产率方面的差异，中国工业的土地和资本回报率远高于其他行业，消费品制造业的回报率最高，服务业和煤炭行业的回报率最低，农业的回报率也比较低，中国进一步的价格改革将改变行业的营利状况。世行试图将各行业的土地和资本回报率调整到全国的平均水平。由于纺织行业在中国对外贸易中很重要，世行在估价调整过程中，保持该行业的价格不变，将住房和其他房地产业的价格提高，纺织业以外的消费者制造业的价格降低。世行利用1987年投入产出表对GDP进行了调整，结果使GDP上调3%。综合上述三个方面的调整结果，世行将中国官方1992年GDP数据上调了3%。二、世界银行关于中国GDP数据调整存在的问题世行关于中国GDP数据的调整是建立在它对80年代末90年代初中国统计体系和价格体制的了解和判断基础上的。90年代初以来，中国统计体系和价格体制改革取得了巨大进步。就统计体系来说，随着国民经济核算制度的改革，基本概念和基本框架已经基本上实现了向国民经济核算最新国际标准--联合国1993年SNA的转换；统计调查范围已经由传统的物质生产领域扩展到非物质生产领域；全面行政报表的统计调查方法已经被以普查为基础，抽样调查为主体的调查方法体系所取代；开展了多项普查，包括农业普查、工业普查、第三产业普查、基本单位普查，等等；许多专业统计采用了抽样调查方法，例如农产品产量调查、农村和城市住户调查、价格调查，等等。这一系列统计改革，使中国统计体系得到不断完善。就价格体制来说，中国进行了广泛而深入的改革，目前，市场价格已经成为中国价格体系的主体。具体说来，世行关于中国GDP数据的调整至少存在以下若干方面问题：（一）一致性调整问题1、农民自产自用粮食的估价中国农业统计规定，农民自产自用粮食的价值，按出售的综合平均价格计算，这种综合平均价格综合了国家收购价格与市场价格两种因素。近些年来，中国粮食连续获得丰收，为了保护农民种粮的积极性，国家的粮食收购价格已经高于，而不是低于市场价格，因此，上述综合平均价格不会低于市场价格。世行关于中国统计体系以低于市场的价格估价农民自产自用的粮食的判断，已经不符合中国目前的实际情况。2、存货增加80年代末90年代初，受传统的计划经济体制的影响，还有相当一部分企业只考虑生产不考虑市场需求和赢利情况。这些企业生产出来的部分产品可能销售不了，只能被废弃或按大打折扣的价格处理。因此，就当时的情况来说，世行把中国的存货增加调低三分之一，可能是不过分的。但是，自从党的十四大把中国经济体制的改革目标确定为市场经济体制以来，情况发生了很大的变化，市场需求和赢利状况已经逐步成为企业生产决策的主要考虑。因此，企业生产的产品被废弃或按打折扣的价格处理的情况明显减少。所以，世行的调整比率不再适合中国目前的存货产品销售的实际情况。3、福利服务近些年来，中国进行的一系列企业制度改革，正在推动企业的福利性服务逐步走向市场化，企业从事福利性服务人员的比例正在逐步下降。因此，至少对于中国目前的企业情况来说，世行假定企业有10%的劳动力从事福利性服务的比例太高了，相应地对GDP的调整比例也就不合适了。（二）范围调整问题1、粮食中国官方统计的耕地面积数据确实低于卫星测量数据，但是，卫星测量出来的耕地面积包括25度以上的坡地、河滩地、轮休地、沟渠和田间道路等等。这些地不能视同正常的耕地。所以，中国官方的耕地面积数据与实际耕地面积之间的差距不像世行估计的那么大。另外，除了农业统计包括粮食产量调查外，农村住户调查还编制农村住户农业生产情况表和农村住户粮食收支平衡表，分别反映农村住户粮食生产情况和年初粮食结存、年内粮食收入、年内粮食支出、年末粮食结存情况。这些不同类型调查能够对粮食产量统计起到校对作用。根据以上情况，中国的粮食产出数据与实际情况应当是比较吻合的，世行将其调高10%，必将导致GDP数据的高估。2、牧业世行断定中国统计数据低估了农业产出，事实上，中国的经常性农业统计还存在高估的成分。全国农业普查结果表明，1996年统计年报中的肉类产量高估了22%，猪、牛、羊存栏头数分别高估了7%，、1%和8%。因此农业总产出和农业增加值被高估了。针对这种情况， GDP应当相应地向下调整。这是世行所没有料到的。3、农村工业全国第三次工业普查结果表明：由农业部乡镇企业管理部门统计的农村工业总产值数据高估了18000亿元（1995年），占全部农村工业总产值的40%。显然，与世行的判断恰好相反，农村工业产出应当向下调整，而不应当向上调整。4、农村服务业世行关于中国农村服务业统计不完善的判断和数据调整对于80年代末、90年代初的中国统计状况来说，是不过分的。但是，中国在1993至1995年开展了首次第三产业普查，对包括农村服务业在内的全部服务行业进行了全面调查，同时，根据普查资料对GDP历史数据进行了较大幅度的调整：表2：第三产业普查关于服务业增加值和GDP数据的调整比率(%)年度 GDP 第三产业 运输邮电通信业 商业 非物质服务业1978 0 4 0 0 3 1980 1 2 0 0 6 1985 1 6 0 2 9 1986 3 2 0 1 4 1987 8 0 0 3 2 1988 1 4 0 1 7 1989 7 3 0 7 8 1990 8 2 7 6 5 1991 1 7 4 6 9 1992 3 1 5 7 7 1993 0 0 7 4 8注：本表根据《中国统计年鉴，1994》和《中国统计年鉴，1995》计算。事实上，这种调整已经大大超过世行对农村服务业的调整。例如，世行对农村服务业数据的调整导致1992年 GDP数据上升5%，而第三产业普查之后，中国对同年GDP数据的上调比例达3%。因此世行对中国农村服务业统计的判断和数据调整已经不再适合中国目前的实际情况。（三）估价调整问题90年代初以来，中国确立了建立社会主义市场价格体制的目标模式，价格改革取得了突破性进展，严重扭曲的价格结构得到明显改善。例如，从1990年到1997年，世行认为土地和资本回报率最低的服务业和煤炭工业价格分别上涨了222%和206%，而属于土地和资本回报率最高的消费品制造业的食品工业和纺织工业价格仅分别上涨8%和3%。特别重要的是，目前，市场机制在中国货物和服务价格形成中已经起了主导作用。货物的价格基本上由市场决定，除部分服务业，如居民福利性住房服务业仍偏离市场价格外，绝大多数服务业的价格也由市场决定。即使那些偏离市场价格的服务业也正在迅速向市场价格过渡。例如，随着住房制度的改革，住房服务将市场化，福利性住房服务不久将不复存在。另外，有关部门在对33种具有代表性的商品进行国内外价格比较时发现，1998年11月，国内价格高于国际价格的有22种，占69%，其中包括小麦、玉米、大豆、豆油等农产品，硫酸、盐酸、尿素等化工产品，汽油、柴油等能源产品，铝锭、生铁等冶金产品，等等。总之，在中国的价格形成机制、价格规模和价格结构发生重大变化的情况下，如果世行仍然依据1987年投入产出表对各行业进行价格方面的调整，也势必导致GDP数据的高估。注1： 由于中国官方GDP和GNP数据差距不大，世界银行在计算中国官方人均GNP时是以中国官方GDP数据，而不是以GNP数据为基础。由于同样的原因，本文对GDP和GNP不加区别。注2：中国官方人均GNP是按人民币计算的。参考文献——Document of the World Bank N13580-CHA:China GNP per Capita，December15，世界银行文件：《转换中的中国统计体系》，国家统计局内部翻译件。国家统计局1998年制定：《国家统计报表制度》。国家统计局1998年制定：《农村住户调查方案》。国家统计局编：《中国统计年鉴》(1994，1995 ，1997，1998） ，中国统计出版社 1994、1995、1997和1998年出版。许宪春著：《中国国民经济核算体系改革与发展》，经济科学出版社1997年出版。《价格监测与分析》1998年第22期
