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过去，提起国家安全，人们往往想到的是以军队守卫国家的领土，保卫本国人民的生命财产，即军事安全。然而在信息时代，国家安全的内涵和外延都发生了重大变化。信息时代的国家安全，不再是单指军事安全，还包括经济安全、科技安全、信息安全、文化安全等诸多方面。因此，对于国家安全的变化，应该予以足够的关注和充分的认识。 国家安全向经济领域扩展 经济全球化不仅使国家安全向经济领域扩展，也使安全领域各个方面的关系更加密切和复杂。一个国家的经济危机、金融动荡，很可能会蔓延到政治、军事领域，牵动军事安全。我们应该清醒地认识到，经济全球化虽然遵守的是市场经济规则，但由于各个国家、民族之间的文化传统、历史、宗教信仰、政治制度和经济起点等诸方面存在的差别，会引起在全球化过程中的受益不均，从而产生矛盾和摩擦。一旦产生矛盾和摩擦，西方发达国家就会依仗其在经济、科技、国际联盟和组织等方面的优势，强迫不发达国家接受不公平的条件。经济是民族生存的基本需要，是国家生存的命脉，是政治和社会稳定的保证，是国防安全的基础，在经济全球化的时代背景下，发展中国家应当更加重视经济安全问题。 虚拟的国家安全疆界 因特网的发展，在推动人类社会进步的同时，也带来了信息安全问题。网络的基本特点是开放性的广泛接触，这既为信息资源的共享创造了条件，也为敌对国家的信息入侵提供了几乎不设防的“边境”。在因特网时代，国家安全的疆界已从物理疆界扩展到虚拟疆界，这种疆界不是以传统的地缘、领土、领空、领海来划分，而是以带有政治影响力的信息辐射空间来划分。日益增多的网络安全事件，给各国军事信息系统的安全保密带来了巨大威胁。有人统计，现在世界上已有2000多万人具有网络攻击的潜力，“黑客”运用的软件工具已达1000多种。信息安全已经对国家整体安全形成了巨大影响。 国家安全的助推器 在农业经济时代，科技进步对经济增长的贡献率不足10％，工业经济时代后期达到40％，发达国家当前已达到60％。有人预计，在未来的知识经济时代，科技对经济发展的贡献率将达到80％以上。现代科学技术是国家安全的助推器。高科技竞争成为各国综合国力竞争的焦点，也成为维护国家主权和经济安全的命脉所在。 文化入侵不可小视 信息技术为不同国家之间的文化交往提供了更多的渠道和更便捷的条件，但也导致了文化入侵。目前，电影、电视、音乐、书籍、电脑软件等大众文化产品，已取代水果、工业制品而成为美国最大的出口物资，美国的文化入侵遍布世界各地。文化交融本无可厚非，但美国有些人却把“文化大棒”看作是推行美国价值观念和意识形态的重要工具。他们认为，美国要维持世界领导地位，仅靠经济和军事力量远远不够，还必须大规模地实施文化输出，通过文化和思想方面的感染力吸引别国，劝说他人仿效美国人的行为或使他们同意美国的价值观和社会制度。对于美国的文化入侵，一些欧美国家十分担心。法国文化部的官员惊呼：“ 不断高涨的美国通俗文化浪潮正在吞噬法兰西。”因此，法国政府规定，电视台所播放的节目40％必须是国产节目。独立的民族意识形态，是国家安全最重要的精神支柱，失去这个支柱，国家安全的大厦必然倾倒。因此，文化安全是信息时代国家安全最重要的方面之一。 应确立的两个观念 一是必须确立“综合安全观”。信息时代的国家安全，是由军事、政治、经济、科技、信息、文化等多种因素决定的，军事以外的其他因素对国家安全的影响作用上升，已经成为影响国家安全的基本因素。因此，在考察国家安全的状况，分析国家安全形势，制定国家安全方针和策略时，应该从更大的范围、更多的领域、更宏观的层面上去考虑，充分注意到军事以外的其他因素对国家安全的影响，并重视从军事以外的其他领域强化国家安全。 二是确立“重点安全观”。信息时代，虽然影响国家安全的因素比过去更多了，军事以外的因素对国家安全的影响也更大了，但必须看到，军事因素仍然是国家安全的核心和最重要的因素。经济、科技、文化、信息等力量，只有转化为军事力量，才能成为国防实力，在此之前只是一种国防潜力。因此，在确立“综合安全观”的同时，还必须确立“重点安全观”，高度重视从军事安全角度来思考国家安全问题。对外贸易在一国经济发展中占有非常重要的地位，但发展中国家在经济起飞阶段应当选择一条什么样的贸易战略，引起了广大发展经济学家的广泛关注与研究。一些经济学家从发展中国家的立场出发提出了一些贸易战略理论，成为发展中国家制定贸易战略的依据，其中具有代表性的是进口替代战略理论和出口导向战略理论，这两种战略理论在发展中国家经济发展特别是经济起飞阶段得到了很好的实践与运用，帮助发展中国家实现了经济的飞跃，从而初步奠定了工业化的基础。因此，通过对这两种战略理论的比较研究，可以总结出很多经验和教训，为广大发展中国家今后的发展提供参考。1 进口替代战略1．1 进口替代战略的提出进口替代是指用本国生产的工业制成品来替代从国外进口的工业制成品，这一战略是20世纪五六十年代依据两位来自发展中国家的经济学家普雷维什和辛格提出的，之后亚非拉许多发展中国家都在不同程度上实行了进口替代战略。在国际市场上，发展中国家生产的农、矿初级产品价格不断下跌而发达国家生产的消费品价格不断上升，不平等贸易关系日益突出。为了克服发达国家与发展中国家之间的不平等贸易，发展本国的民族工业，因而广大发展中国家努力发展一些原来依靠进口的货物的生产以供国内少数富裕阶层的消费从而实现进口替代。进口替代一般要经过两个阶段。第一个阶段，先建立和发展一批最终消费品工业，如食品、服装、家电制造业以及相关的纺织、皮革、木材工业等，以求用国内生产的消费品替代进口品，当国内生产的消费品能够替代进口商品并满足国内市场需求时就进入第二阶段；在第二个阶段，进口替代由消费品转向国内短缺的资本品和中间产品的生产，如机器制造、石油加工、钢铁工业等资本密集型工业。经过这两个阶段的发展，进口替代工业日趋成熟，为全面的工业化奠定了基础。1．2 进口替代战略实施的限制条件进口替代战略的实施需要实行贸易保护政策，主要包括3个方面：第一，关税保护，即对最终消费品的进口征收高关税，对生产最终消费品所需的资本品和中间产品征收低关税或免征关税。第二，进口配额，即限制各类商品的进口数量，以减少非必需品的进口，并保证国家扶植的工业企业能够得到进口的资本品和中间产品，降低它们的生产成本。第三，使本国货币升值，以降低进口商品的成本，减轻外汇不足的压力。其中关税和配额是进口替代战略中最重要的保护措施。实施进口替代在一定程度上刺激了民族工业中消费品工业的发展，加强了发展中国家独立发展经济的能力，能够减少经济的对外依赖程度，一些专门技术人才和熟练劳动力也培养出来了，政府部门从中也获得了管理经济的经验和知识，因此许多拉美、南亚、中欧国家选择了进口替代战略，一定程度上实现了经济发展目标。但是这一战略对刺激民族工业的发展是有限的，因为它并不能完全消除对外的依赖性，它依然在很大程度上依赖进口，它只是改变了进口商品的结构，从成品进口改为进口国内不具备的原料、技术专利、机器设备、中间产品与资本等。当发展中国家用高关税保护民族工业时，发达国家也用各种措施破坏或打破关税保护，抵制发展中国家的进口替代，所以进口替代战略常常出现无能为力的状态，在实践中逐渐暴露出许多缺陷。一些学者在研究中认为，进口替代战略的核心问题是它违背了比较利益原则。20世纪60年代末70年代初，进口替代战略受到许多学者的批评。1970年，利特尔等人考察了巴西、印度、墨西哥、巴基斯坦、菲律宾等国家及我国台湾地区的工业化发展经验后认为，进口替代战略严重降低了经济效率、抑制出口、加剧失业、导致国际收支恶化。因此，实际上从20世纪60年代中期开始，一些国家和地区就开始转向更加开放的贸易战略，特别是亚洲的日本、韩国、新加坡等国家及我国的台湾地区在经过一段时间的进口替代工业化过渡后，采取了不遗余力的出口导向战略。2 出口导向战略2．1 出口导向战略的含义及内容出口导向是指发展中国家通过促进本国产品的出口，积累发展资金，发展经济的战略。这是发展中国家的工业化有了一定程度后采取的战略，这些国家的经济一般具有的经济特征是二元经济，即一部分是传统的、落后的经济，而另一部分却具有现代化的经济特征。它们以本地廉价的劳动力与发达国家的资金、技术相结合，发展出口产品的生产，从而加速外向型经济的发展。出口导向战略一般也要经历两个阶段：第一个阶段，以轻工业产品出口替代初级产品出口，主要发展劳动密集型工业，如食品、服装、纺织品、一般家电制造业等，随着生产规模的扩大和国际市场环境的变化就进入了第二个阶段；第二个阶段是以重化工业产品出口替代轻工业产品的出口，致力于发展资本密集型和技术密集型工业，如机械电子、石化等行业。此后，极少数发展中国家和地区开始着手建立知识和信息密集型等高科技产业，力图在高科技产业产品的世界出口贸易中占有一席之地。2．2 出口导向战略并非尽善尽美这一战略的实施过程实际上是一个利用在本国的比较优势发展相关产业，并根据比较优势的变化而及时进行产业结构升级换代的过程。在第一个阶段，发展中国家可以利用本国劳动力成本低的优势，通过扩大劳动力密集型产品的出口来增加外汇收入，带动经济的增长，增加就业。随着经济的发展，收入水平的不断提高，劳动力成本将上升，劳动力优势逐渐丧失，此时应当及时调整产业政策，鼓励资本和技术密集型工业的发展。这一战略的实施也需要一定的措施：一是对出口企业给予优惠政策，如减免税收、低息贷款、增加补贴等；二是对出口企业需从国外进口的资本品、中间产品和技术专利等实行减免税、放宽进口配额；三是使本国货币贬值以降低本国出口商品以外币计算的价格，增加企业和产品在国际市场上的竞争力。实施这一战略可以通过保持较高的出口增长率来保持较高的经济增长速度，使一国经济在很大程度上融入世界经济大循环圈中。由于国际竞争压力对国内企业形成了有效的激励，促使国内企业必须不断提高生产效率、改善经济管理、开发新技术、培训员工，只有这样才能在激烈的国际竞争中求得生存和发展。近20年来，几乎所有经济高速增长的国家和地区都是出口占GDP比重不断上升的国家和地区，包括中国、亚洲“四小龙”、东盟等。但这并不足以证明出口导向战略的完美无缺，通过对我国的台湾地区和韩国的全要素生产效率增长与出口的关系比较，一些经济学家提出了不同的看法，他们认为出口企业的生产效率并没有表现出随着积累出口量的增加而递增的趋势，因此，他们得出的结论是出口导向战略也非尽善尽美。（1）出口导向战略受到国际市场的极大限制。国际市场对劳动密集型工业品的需求有限，随着更多的发展中国家采取外向型贸易战略，各国之间的竞争日趋激烈。再加上发达国家的贸易保护主义政策，发展中国家的出口扩张面临着越来越大的困难。（2）实行出口导向战略使一国经济开放度大大提高，国内经济容易受到外部经济冲击的影响，如汇率、利率、贸易条件、债务条件的变动和国际游资的袭击等。发展中国家的经济实力比较薄弱，市场体系不够发达，监督和管理制度也不健全，缺乏抵御外部经济冲击的能力，一旦危机发生，会对经济发展产生非常严重的后果。（3）出口导向战略也需要实行一些保护措施，这些措施实施的同时也会在某种程度上扭曲市场价格体系，降低资源配置效率。3 结语通过对这两种贸易发展战略的比较，我们可以认为，这两种战略各有优缺点，并没有绝对的优劣之分，在发展中国家的经济发展中都不同程度地发挥了应有的作用。今后，各个发展中国家的发展关键取决于选择一种适合本国国情的贸易战略，并根据国际环境和世界市场的变化适时调整自己的发展战略，这样才能更好地发展本国经济。“美国对伊拉克的军事打击是冷战结束后国际关系中的又一件大事。”中国社会科学院美国研究所副所长陶文钊研究员二十五日接受本社记者专访时称，这场战争对国际格局的影响，主要表现为五个方面。 ——美国单边主义倾向战后可能进一步发展。伊拉克战争与一九九一年海湾战争不同，是美国绕开联合国发起的战争，美国起先想给单边主义披上一层联合国授权的外衣，未果之下公然抛开联合国发起战争。这意味着冷战结束以后，延续了将近半个世纪的国际政治中的均势被打破，美国一超独大，其单边主义势必更加发展。 ——伊拉克战争在国际关系中制造了一个不良的先例，可能导致国际关系中武力的滥用。美国二00二年《国家安全报告》中提出了先发制人的战略，美国违背大多数国家意志、绕开联合国发动伊拉克战争，无疑是这一战略的第一次实践。 ——伊拉克战争导致美欧关系出现裂痕。安理会的多数成员国包括美国在欧洲的盟国法、德等强烈反对美国战前提出的新决议案，这是美国决策者始料未及的。美欧裂痕的出现是国际关系中的一个新因素，双方之间的矛盾会闹到什么地步，还有待观察。 ——美国和伊斯兰国家的关系会出现微妙变化。伊斯兰国家对此次伊拉克战争的态度极其复杂，但多数国家反对这场战争，他们担心，如果美国这次从外部更迭一个主权国家政权获得成功，以后对别的阿拉伯国家会不会照此办理。美国对伊斯兰国家的政治制度和意识形态都很不满，要把伊拉克作为改造伊斯兰世界的第一步。战后，美国与伊斯兰国家关系因此会出现一些变化，美从外部要求伊斯兰国家实行民主化的压力也会增大。 ——伊拉克战争严重损害到联合国在国际社会中的威信。根据《联合国宪章》，联合国安理会负有维持世界和平与安全的责任。此次美国绕开联合国对伊动武，是对联合国威信的一个损害。这场战争对于联合国今后如何在国际政治中发挥作用、如何维护联合国的权威提出了一个严肃的问题。 陶文钊指出，从战前到开战至今的全球反应上不难看出，“美国的单边主义在发展，国际社会对单边主义的制约也在发展”。这位专家表示，虽然伊拉克战争对国际格局会产生上述五大影响，但它不会根本改变国际政治现在的“一超多强”基本格局，也不会改变和平与发展这一时代主题。 
试析经济全球化及其对国际关系的影响 一 经济全球化及其时代特征 全球化（Globalization），这一概念最早由哪位学者使用，是什么含义上使用的，目前无法考证。现在比较一致的看法是由Theodre·Levitt在1985年的《市场全球化》一文中首次提出[1]。它是指由于高新科技，特别是信息技术及其产业的迅速发展，导致运输和通讯成本大幅度降低，从而直接推动了国际贸易、投资、金融和人才等经济因素在世界范围内进行优化配置，使整个经济空前紧密的联系在一起，逐步迈向一体化的过程和现象。但全球化一步入学术殿堂便呈现出蓬勃发展的势头，90年代以来，频频出现在经济学、政治学、社会学、文化学及人类学诸研究领域中。学术界对一个概念或问题作多视角的探讨，尽管众说纷纭，莫衷一是，均有助于加深人们对它的认识和把握。但我们不应该把本来简单的问题复杂化，把原本约定俗成的概念内涵扩大化。把远古已在进行或目前可望不可及的遥远的梦想如全球政治一体化、全球文化一体化以及全球性问题等通通囊括到全球化之中，似嫌牵强，又难以把握。窃以为“全球化”从提出的最初本意、从其核心内容来看主要是指“经济全球化”，亦即是生产要素在全球范围内的大规模流动、优化配置和重组，是世界各国、各地区的经济融为统一的相互依存的经济体系的进程和现象。正如在1990年第一次完整提出“经济全球化”概念的经济合作与发展组织（OECD）前首席经济学家奥斯特雷（S·Ostry）提出的：经济全球化是“生产要素正在以更快的速度在全球范围内流动，从而实现资源在全世界范围内的最优配置”。 经济全球化是随着生产社会化程度日益提高和市场经济在世界各国不断扩展而出现的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“大工业建立了由美洲的发现准备好的世界市场。世界市场使商业、航海业和陆路交通得到了巨大的发展。”“不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球各地。它必须到处落户，到处创业，到处建立联系。”还说：“资产阶级由于开拓世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了”[2]。当今世界，经济全球化正在继续发展，且表现出明显的时代特征。 生产经营的全球化 美国学者D·F·西蒙认为，经济全球化就是产业全球化。因此，经济全球化的主要特点是生产经营的全球化。而在全球范围内组织生产和流通活动的跨国公司又是经济全球化的重要动力和主体力量。经济全球化突出地表现在跨国公司的急剧扩张上，1994年来，世界性的企业并购浪潮规模不断扩大，一度震惊世界的波音——麦道公司合并、奔驰——克莱斯勒公司合并和埃克森——美孚石油公司合并等消息很快被一系列令人眼花缭乱的兼并事件所淹没。1999年初美国沃达丰公司以560亿美元吞并美国空中通讯公司，9个月后，这家新公司又被美国大西洋贝尔电子公司收购。美国家用产品公司与沃特兰伯特公司宣布了总值709亿美元的合并计划，成为世界上最大的制药企业。加拿大阿尔坎铝公司、法国佩西纳公司和瑞士铝隆察集团合并成了全球最大的制铝公司，年销售量216亿美元。美国第二大长途电话公司、世界微波通讯公司宣布以近1300亿美元的价格收购美国第三大电话公司斯普林特公司。年底，英国沃达丰空中通讯公司以1480亿美元收购了德国曼内斯曼公司。企业的兼并额从1996年的14万亿美元增加到1998年的5万亿美元，1999年更达4万亿美元。企业的跨国兼并极大地优化了资源配置和产业结构，实现了规模效应；使跨国公司在世界经济中的地位和作用进一步增长。根据联合国贸发会议统计，1998年全世界已有6万个跨国公司母公司和60万个在国外的子公司和附属企业，（而1980年，全世界跨国公司仅5万家，境外机构仅5万个）[3]形成了一个庞大的全球生产和销售体系，这些跨国公司控制了全世界1/3的生产，掌握了全世界对外直接投资的70％、2/3的世界贸易、80％的专利和其他技术转让，他们在全球范围内组织生产和销售，使国际分工和专业化协作的程度越来越高，形成了统一的国际生产体系。一项最终产品，它的零部件制造、它的不同生产阶段，可以同时在不同地区、不同国家进行，从而可充分发挥各自的技术、劳动力、原材料等不同比较优势，实现资源在全球范围内的最优配置。生产和经营的全球化还表现为产业分工的全球化，产业分工从一国以传统生产要素为基础的分工发展成为范围广泛的以现代工艺、技术为基础的分工；从产业部门之间的分工发展到各产业部门内部的分工；从单一产品的分工发展到产品型号、产品零部件和产品工艺流程的分工，并形成世界性的产业分工网络，每一生产环节都成为世界生产体系的一部分，成为商品价格链中的一分子。 在生产经营的全球化中，特别值得注意的一个现象是过去20年来，国际直接产业投资一直保持大幅度增长，在国际资本流动中始终占据重要的地位。从1983年到1995年，每年平均增长2％，大约是国际贸易年增长率的一倍。1997年全球外国直接投资总额达4600亿美元，是1970年的10倍。到2000年，国际产业直接投资总额为11000亿美元，比上年又增长了14％，其中80％以上流入发达国家[4]。同时国际证券业投资迅速发展，1993年流动金额为8185亿美元，1994年则达到9524亿美元，1995年增加到12584亿美元[4]。通过国际投资的迅速增长而促成的全球生产和销售的联合，是经济全球化的一个重要特征和新的趋势。跨国公司在经济全球化进程中发挥着越来越重要的作用，始终是国际直接投资的主导力量。有资料表明，最大的1％的跨国公司拥有世界对外直接投资总额的50％，按资产排列的世界100家最大跨国公司控制了约1/3的世界对外直接投资[5]。 贸易全球化 经济全球化的另一重要表现是贸易的全球化。国际贸易是世界经济中一个古老的现象，它极大地促进了经济全球化的发展。近年来国际贸易年均增长速度比世界GDP年均增长速度高出一倍以上。1990-1995年间，世界贸易年均增长率为6％，同期世界国内生产总值年均增长率为1％。1998年，全世界的商品出口总额为54148亿美元，按现价计算比1950年增长了100倍。此外，在1950年还可忽略不计的服务贸易，到1998年已增至13263亿美元。1998年的商品贸易和服务贸易占该年GDP总额288622亿美元的4％，这意味着世界各国每年平均有近1/4的GDP不经过国际贸易便无法实现[6]。各国经济的相互依赖，从没有今天这样紧密。同时，国际贸易货物品种也日趋多样化。在世界贸易中占出口1％以上的货物从过去的11种增加到现在的20多种。在发展中国家出口货物中，占出口中1％以上的货物种类从过去的6种增加到现在的20种。国际经济的发展使世界贸易格局和贸易方式也发生了变化，电子商务（EC）、电子贸易撮合（ETM）、电子资金转帐（ETF）等电子化贸易手段在国际贸易中广泛使用。1994年关贸总协定乌拉圭回合协定实现了贸易自由化。1995年正式启动的世界贸易组织（WTO）以法人地位对成员国进行严格的法律约束。标志着全球贸易体制基本形成。可以预见，随着全球贸易自由化的继续推进，资金、技术、人员等生产要素将在全球范围内更加自由、更大规模地流动。
