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一、合同法反映了建立全国统一大市场的要求，实现了交易规则的统一和完善 ★旧合同法在此方面的缺陷： （一）原来三部合同法内容上不统一 1、三个合同法调整的社会关系不一样 1） 经济合同法是规定国内的合同，还不是国内全部的合同，是国内所谓的经济合同。 2） 技术合同法是专门规定国内的技术合同。是以技术关系，诸如技术开发、技术转让等这类特殊的合同关系规范对象的；3） 涉外经济合同法规定涉外经济合同关系。2、法律主体不统一 1） 经济合同法中的合同主体只限于法人、农村承包经营户和个体工商户，不包括自然人； 2） 技术合同法的合同主体既包括法人也包括自然人；3） 涉外经济合同法的合同主体包括中国的企业和其它经济组织与外国的企业、其它经济组织和外国的个人，在这部合同法中，外国的个人是可以的，中国的个人不可以，并且涉外经济合同法中的主体叫企业，不叫法人。 3、违约责任的归责原则不统一。 1） 经济合同法规定的是过错责任，因过错违反合同或者不履行合同，或者履行合同不符合条件的，应当承担违约责任，强调的是过错。 2） 技术合同法和涉外经济合同法关于违约责任，法律条文说不履行合同或者履行合同不符合约定的条件，应当承担违约责任，根本不提过错的问题，也就是无过错责任。 4、合同法的基本原则表述上不一致。 1) 经济合同法将合同法的基本原则表述为平等互利、协商一致； 2) 技术合同法则表述为自愿平等互利有偿。 5、合同形式不一致。 1） 经济合同法承认口头合同，即时清结的合同可以采取口头形式，不是即时清结的采取书面形式； 2） 技术合同法和涉外经济合同法严格要求必须采用书面形式。 6、结构风格不一致。 1） 经济合同法是总则加分则，规定了十种典型合同；2） 技术合同法也是总则加分则，规定了合同分则； 3） 涉外经济合同法全是总则，根本没有规定分则。（英美法系风格） （二）现时生活中发生的很多合同关系三部合同法都未作规定经济秩序的维持造成困难。 1、中介合同关系 2、融资租赁合同关系 3、储蓄合同、结算合同关系 ★新合同法的在此方面的优点： （一）将三部合同统一到一部合同法当中，统一了合同法内容和交易规则 （二）对新合同法仍然没有规定的合同类型适用合同法总则以及比照类似合同类推适用，将各种合同纳入了合同法调整范围。 如二、合同法剔除了反映计划经济体制的内容，尽可能符合市场经济的本质 （一）原来的合同法将合同称之为"经济合同"，这个概念本身就是计划经济体制的反映。 （二）原经济合同法，强调主体的特殊性，都必须是社会主义组织，已经不符合 社会实际生活了。 *合同主体已经多元化：国有企业、中外合资企业、合作企业、外资企业、私营企业、个体企业、个体工商户、公民个人等 （三）合同的监督管理机关工商行政部门的监管限制了合同自由 （四）技术合同的管理过于广泛 新合同法将技术合同法纳入了统一合同法当中。 三、新合同法中创设了许多新的制度(与旧法相比) （一）合同法第42条规定了前合同义务；第60条规定了附随义务；第92条规定了后合同义务。 1、合同义务 向前面扩张了，合同没有成立就有义务，即前合同义务； 2、向后扩张了，合同关系已经消灭还有义务，即后合同义务； 3、在合同关系存在期间还有当事人没有约定的义务，即附随义务。 （二）对格式合同的规制1、规定格式条款的使用人在决定合同内容的时候应该遵循诚实信用的原则、 遵 循公平的原则。 2、规定了格式条款使用人的提示义务。 3、直接规定某些条款无效 4 、最后还有一个管制的办法，就是对格式合同某个条款的理解有争议时，通常 采纳不利于格式条款使用人的那样一个含义为标准裁判案件。 （三）无过错责任的归责原则的确立 四、合同法的创造性（我国独创） 代位权制度、撤销权制度、表见代理制度等是我们参考和借鉴其他国家合同法设立的。我们的创制： （一）法定代表人越权行为的效力认定。 （二）后合同义务，等 
《劳动合同法》的出台改变了企业长期以来习以为常的宽松的劳动用工管理环境，给企业现有的人力资源管理模式带来很大的冲击，使企业不得不思考如何改变现有的人力资源管理模式。《劳动合同法》时代的到来，预示着企业在劳动用工管理方面必须改消极、被动的管理为积极、主动的管理。如何架构其积极、主动的管理模式，规章制度是关键。因此，在《劳动合同法》时代，规章制度的重要性无论怎样被强调也不过分。具体而言，企业规章制度的重要性主要体现在以下几个方面： （一）完善的规章制度，可以帮助企业实现劳动用工的规范化管理 1、正面引导与教育作用 规章制度作为企业内部规范员工行为的一种准则，具有为员工在生产过程中指引方向的作用。规章制度公布后，员工就清楚地知道自己享有哪些权利，怎样获得这些权利，应该履行哪些义务，如何履行义务。比如规章制度中规定上下班时间，员工就知道了什么时候是工作时间，什么时候是休息时间，就可以指引员工按时上下班，以防止因迟到或早退而违反劳动纪律。再如，规章制度中规定工作中的行为规范，可以引导、教育员工约束自己的行为，防止出现不良行为。由此可见，优秀的规章制度通过合理的权利义务及责任的设置，可以使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励其工作积极性。 2、反面警戒与威慑作用 反面的警戒和威慑作用主要体现在以下几个方面：首先，通过对员工违反规章制度的后果做出规定来威慑员工，使员工能够事先估计到在劳动生产过程中如果作为以及作为的后果，自觉抑制不法行为的发生。其次，通过对违反规章制度的行为予以惩处，让违反规章制度的员工从中受到教育的同时也使其他员工看到违反规章制度的后果，达到警戒和威慑全体员工的效果。 3、防患未然与预防争议发生的作用 企业生产劳动的过程，也是劳资双方履行义务、享受权利的过程。劳资双方权利义务的实现需要多种措施来保证，劳动合同、集体合同和国家法规政策是其中的重要保证之一，而企业规章制度也是重要的保证之一。规章制度不仅可以明确劳资双方的权利和义务，而且还可以更为具体的明确劳资双方实现权利和义务的措施、途径和方法等。因此，当劳资双方的权利和义务以及权利和义务实现的措施、途径和方法通过规章制度加以明确、具体后，就可以大幅度防止纠纷的发生，从而可以维护企业正常的生产和工作秩序。比如，休息休假属于劳动合同的必备条款，但是劳动合同中可能仅仅涉及假期的种类，至于各类假期的请假条件、请假手续、假期期间的待遇等等一般不会在劳动合同中进行详细约定，这就需要企业在规章制度中对休假进行详细规定，否则，会引起很多纠纷。 4、事后支持与提供处理劳动争议证据的作用 由于劳动关系具有对抗性的一面，因此，企业在劳动生产过程中，劳资矛盾是无法避免的，人力资源管理者所能做到的也只是尽量缓和劳资矛盾，无法消除、杜绝劳资矛盾。当劳资矛盾爆发无法通过协调解决时，诉诸法律就是唯一的选择。劳动争议仲裁机构和法院审理劳动争议案件时，需要依据国家法规政策、劳动合同、集体合同。由于规章制度也涉及到劳资双方的权利和义务，裁判机关也会依据企业的规章制度来裁判案件。特别是在国家法规、劳动合同和集体合同对纠纷的有关事项规定不明确、不具体时，规章制度就显得尤为重要。2001年最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 由此可见，《劳动合同法》对于劳动报酬、工作时间、劳动保护等直接关系到劳动者权益的内容作出了强制性规定。同时，又把制定规章制度，并以此对员工进行实际管理的权利留给了企业。比如《劳动合同法》第39条明确规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以随时解除劳动合同。什么是严重违反用人单位的规章制度，需要企业事先作出规定，即首先用人单位必须要有明确的、合法的规章制度存在，其次用人单位的规章制中必须对何为严重违反规章制度的行为作出明确的界定。绝大多数企业在面临劳动争议纠纷中解除劳动关系这一难题时，都输在了“规章制度”上。规范的企业则正是在制定规章制度的时候就充分考虑所有的情形，将可能成为争议焦点的内容加以细化，并用书面的形式固定下来，一旦发生争议，这样的规章制度便能维护企业的合法权益。可以说，规章制度的重要性贯穿于企业管理和纠纷解决的全过程。希望我的回答能帮助到您
一、缔约过失责任的由来。 缔约过失责任由德国著名法学家耶林于1861年首次提出，其理论被誉为“法学上的发现”而备受推崇，为了弥补合同法和侵权行为法之欠缺，德国判例迅即将缔约上过失责任发展为一项原则。继受德国学说的日本民法及我国台湾地区“民法”亦在广泛领域里确立了缔约过失责任制度。同时，缔约上过失责任也影响到了英美法系。在美国，著名法学家富勒提出了“在合同之失完整或者未成立或者未反映当事人真意的情况下，应保护允诺人的信赖利益。”而事实上，当代美国法非常广泛地承认了信赖利益的损害赔偿；在英国，合同法专家阿蒂亚近10年一直努力发展富勒的思想，主张为实现英国法的现代化，需加强保护信赖利益，英国法虽然尚未把缔约过失责任作为一般原则加以确认，但在一些判例上却已成立了缔约过失责任。我国《民法通则》已在合同无效，被撤销的情况下承认了缔约过失责任，新的《合同法》则更在学术研究和既有立法成果的基础上肯定缔约过失责任为合同法的一项重要制度。缔约过失责任的一个重要适用领域就是合同无效。《合同法》第58条规定“合同无效或者撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过失的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过失的，应当各自承担相应的责任。”具体到合同当中这意味着，虽然合同无效，但当事人毕竟进行了要约和承诺，并且合同已告成立，所以先合同义务已经产生，违反此义务当然应负担民事责任，或按耶林的话说“从事契约缔结之人，是从契约交易外的消极义务范畴，进入契约上的积极义务范畴，其因此而承担的首要义务，系于缔约时善尽必要的注意。法律所保护的，并非仅是一个业已存在的契约关系；正在发生中的契约关系亦应包括在内，否则，契约交易将暴露于外，不受保护，缔约一方当事人难免成为他方疏忽或不注意的牺牲品！契约的缔结产生了一种履行义务，若此种效力因法律上的障碍而被排除时，则会产生一种损害赔偿义务。因此，所谓契约无效者，仅指不发生履行效力，并非不发生任何效力。简言之，当事人因自己之过失致契约不成立者，对信其契约有效成立的相对人，应赔偿基于此信赖而产生的损害。 二、缔约过失责任的概念与法律特征。 无效担保合同的民事责任，其性质属于缔约过失责任。所谓缔约过失责任，是指在缔结合同过程中，因一方当事人的过失行为，给确信该合同能够成立并有效的另一方当事人造成损害时，有过失的一方当事人应当承担赔偿责任。双方都有过失的，各自按过失程度分担相应责任的法律制度。《中华人民共和国合同法》第42条规定：当事人在订立合同的过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：1、假借订立合同恶意进行磋商；2、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况；3、有其他违背诚实信用原则的行为。这条规定的就是缔约过失责任。为便于理解分别举列说明：a假借订立合同，恶意磋商如：A无合资谈判经验，为获取谈判经验，在根本无谈判诚意的情况下，邀请富有谈判经验的B进行谈判，B为此组织谈判组织，准备谈判的意向书，可行性研究报告合同和章程等书面文件，并与A进行二次磋商，A在认为其获得B谈判知识和相关法律文件后，宣布终止谈判，A为此应承担给B造成损失的缔约过失责任。b故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况如：甲欲与乙订立一份特殊物品的买卖合同，而该合同的成立必须有待于政府的批准，政府对这种合同是否批准有完全的权力。乙不知这一事，甲应该告知乙合同有待于政府批准方能生效这一事实。乙便于甲签订了合同并依合同进行了履约准备，最终合同未被批准，此即为故意隐瞒“重要事实”。c有其他违背诚实信用原则的行为如：A向B发出要约，之后A的住所发生变化但未通知B，致使B仍向A原住所地发出承诺，A未收到承诺，合同不成立，B认为合同已成立并依约履行合同，结果造成了损失，此时A应承担缔约过失的赔偿责任。 由此看出缔约过失责任特点有以下四点：其一缔约过失责任是在订立合同的过程中产生的法律责任。由于当事人直接违反的是诚实信用原则，且此责任或义务又是先于合同成立而独立存在的，因此，理论界将其称为先合同义务。在合同义务之外，再规定一种先合同义务，是法律公平性的体现，因为只要缔约当事人之间因谈判、磋商而彼此有了接触和联系，他们之间便会产生利益的交错。先合同义务不是因合同有效成立而产生的给付义务，而是在合同生效前，基于诚实信用原则而产生的法定义务。其二缔约过失责任保护的是一种信赖利益的损失。因为缔约过失行为侵害的对象是信赖利益。所以该责任的确定自然以实际发生的信赖利益为损失的前提条件。只要一方当事人因过失造成缔结合同关系破坏，从而使另一方信赖利益受损，二者之间便存在了因果关系，该责任即成立。任何一方因故意或过失而导致合同不能成立或无效或被撤销，都可能使对方的信赖利益受到侵害。其三缔约过失责任是一种过失的民事责任。无过失便无缔约过失责任，通常情况下，缔约一方当事人由于疏于通知、照顾、保护、协助等行为，对相对方的损失发生放任或故意的心理状态。其四，缔约过失责任是以补偿对方损失为后果，以弥补性承担方式为特征的民事责任。因为缔约过失责任产生于合同磋商过程中，只存在对一方信赖利益的损害，故缔约过失责任仅仅寻求一种补偿实际损失的救济。在民事责任中，它处于与违约责任和侵权责任相并列的地位。它既非以成立有效的合同为前提的违约责任，也非以非表意的违法行为为前提的侵权责任，而是一种在缔结合同过程中由于过失而应当承担的民事责任。 缔约过失责任与违约责任有密切的联系，但二者的区别十分明显，表现在以下几个方面：第一，产生的时间和基础不同，缔约过失责任产生于合同订立的过程中，是一种对先合同的违反，其请求权的基础是诚实信用原则。违约责任是一种违反合同的责任。它以合同的有效存在为基础，即无合同无违约，请求权的基础是合同。第二，目的不同。缔约过失责任目的是维护交易的安全并促成缔约成功。违约责任的目的是保护当事人之间合同利益，是保证合同履行，即诺言必须履行原则的体现。第三，存在形式不同，缔约过失责任是一种法定责任，由法律直接规定，它只能以损害赔偿为唯一的一种补救责任形式。而违约责任可以由当事人约定责任形式，如违约金、损害赔偿、实际履行定金等，也可以法定的责任形式予以补救。第四，构成的条件不同，缔约过失责任要以实际损害为要求赔偿的条件，违约责任则不以损害的存在为前提，从过失状态上看，缔约过失责任主观上是要求过失的存在；违约责任通常是一种严格责任，除法律另有规定外，只要有违约事实的存在，即需承担违约责任。 缔约过失责任与侵权责任二者都以损害赔偿为内容，且在主观上都要求有过失，但二者区别又十分明显，第一，基础关系不同，缔约过失责任产生于意欲订立合同当事人之间基于诚实信用原则的要求，必须尽到保护、通知、协助、忠实等义务，违反此义务，违反者即需承担缔约过失损害赔偿责任，侵权责任不以特定侵权者和被侵权者之间存在特定的信赖关系为前提和基础。第二，违反义务性质不同，缔约过失责任违反的是先合同义务，而侵权行为则是违反了不得侵害他人财产和人身的一般义务。第三缔约过失责任赔偿的范围是信赖利益的损失，至意欲订立合同当事人因相信合同的有效成立而导致的信赖利益的损失，通常表现为基于信赖利益而实际支出的费用，侵权行为则是行为人违反了法律规定的物权、人格权等绝对权。赔偿范围不限于信赖利益。 三、缔约过失责任的构成要件。 缔约过失责任的构成有以下四个要件： 一缔约一方违反先合同义务的行为。所谓先合同义务，是指在订立合同的过程中，合同成立之前，所发生的由缔约双方当事人承担的义务。先合同义务实际上是对当事人之间信用的一种确认和保护，如果一方当事人出于恶意，违反自己的信用，基于双方的信用关系而有所付出的善意一方将要遭受损失。这种恶意对信用的违反违背了民法的公平及诚实信用原则。与一般社会观念颇有不合。同时，也是对现代社会存在基础的挑战和威胁。一般来说，先合同义务存在于要约生效后，合同成立前。要约生效前，双方只是一般人之间的信用，谈不上缔约双方之间的信用，因此，也谈不上对该信用的违反；在合同成立后，双方当事人之间的关系进入一种更加紧密的信用关系，这种信用关系由合同义务及合同责任加以约束和调整。所以缔约过失责任是对这一特定的时间段下当事人之间关系的调整。缔约过失责任因此与侵权责任和违约责任相区别。 二缔约过程中过失的存在。缔约过失责任之所以得以成立，在缔约过程中违反信用一方之所以要对对方的损失负责，是因为其主观上具有过失，即具有一定的可责之处。所以缔约过失责任属于过失责任而非无过失责任。本条规定：当事人假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；以及有其他违背诚实信用原则行为，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。 三损失的存在。缔约过失责任之所以成立，是因为有损失的存在。如果在缔约过程中并没有损失，则谈不上责任的成立。但是，缔约过失责任的损失的确定是一个比较棘手的问题。在审判实践中，应具体情况具体分析，所应赔偿的为信赖利益的损失，即无过失的当事人信赖合同有效成立，但因法定事由发生，致使合同无效，被变更或被撤销、不成立等而造成损失。信赖利益的损失既包括因他方的缔约过失行为而致信赖人的直接财产的减少，如各种费用的支出；也包括信赖人的财产应增加而未增加的利益，信赖合同有效而失去某种应该得到的机会。当然，这些利益必须是在可以客观预见的范围内。由于目前我国法律对间接损失的赔偿没有明确规定的情况下，建议我院能总结出为当事人和社会一般公平观念所能普遍接受的赔偿标准。 四因果关系。指一方当事人的过失与另一方当事人的损失之间存在相当的联系。缔约过失责任的形成可归纳为两类：其一是合同订立磋商中，要约人的缔约过失责任，其特点是责任发生在缔约当事人双方意思表示未能协调一致前；其二是无效合同（包括被撤销的民事行为）当事人的缔约过失责任，其特点是责任发生在缔约当事人双方意思表示已经协调一致之后 四、正确认识与缔约过失责任认定相关的几个问题 为进一步深化对缔约过失责任的理解与把握，笔者认为还有必要澄清对以下问题的认识。 1、先合同义务与附随义务有无区别？对此，回答应当是肯定的。所谓附随义务，顾名思义就是指附随主义务的从义务，它不能独立存在，必须依附于主义务。附随义务则是在加工过程中完好保存好已经加工作的产品或还未加工的原料，如果出现紧急情况承揽人负有通知定作人的告知义务；在加工承揽过程中知悉定作人的某些商业秘密，承揽人负有保密义务；加工因定个人的设计等原因失败，承揽人在防止损失扩大的协助义务，附随义务的内容是随着主义务的过完成情况变化而变化。而先合同义务则是在缔约磋商到全同生效前的这段时间里缔约人负有的一项法定义务，它不依附于任何义务，可以独立存在。与附随义务相比，先合同义务的内容比较确定。 2、合同成立或有效是否也存在缔约过失责任？有人主张，只要合同关系存在，即使在缔约过程中有一方存在缔约过失行为，另一方能对他行使缔约过失诉讼上的请求权，而只能追究其违约责任。我们认为，这种观点混肴了缔约过失责任与违约责任的界限，抹煞了缔约过失责任的独立价值，是很不妥当的，一方当事人在缔约阶段存在缔约过失责任后，如果合同成立并生效，则其后可能发生违约责任，也可能出现正常履行合同的结果，如果合同已经正常履行，自然不能再追究“违约责任”，此时只的追究缔约过失责任一种途径；即合合同没有正常履行，违约方并不一定就是缔约过错方，违约责任与缔约过失责任的承担都并未重合，更是谈不上追究缔约过失责任方的违约责任问题；再退一步讲，即使合同不能正常履行的过错也在缔约过错方，对方也完全可以既主张缔约过失责任，又主张违约责任，从而完整、充分地保护自己的合法权益。总之，合同关系是否存在与缔约过失责任并无必然的联系。 3、缔约过失责任是否也存在责任竞合现象？责任竞合是指行为人实施某一违法行为符合多种民事责任的构构成要件时，在法律上导致相互冲突的民事责任形式，由于受害人享有多种请求权，也称请求权的竞合。关于缔约过失责任请求权的竞合《合同法》第43条没有做出规定，我们应当允许当事人行使选择权。缔约过失责任请求权的竞合有两种情形：（1）与违 约责任的竞合。缔约人缔约过程中违反先合同义务，有时既构成缔约过失责任，又构成违约责任。如在无权代理的情况下，被代理人不予追认，这时善意相对人就享有选择权，既可以选择行使撤销请求权，要求撤销合同，由代理人承担缔约过失责任选择继续履行合同的请求权；不撤销合同，要求代理人自己履行合同或承担违约责任。（2）与侵权责任的竞合。缔约人在缔约过程中实施的违法行为，可能即构成缔约过失责任，又可能构成侵权责任。如在缔约过程中，因过错违反保护义务，将订立合同过程知悉的商业秘密，加以泄露或不正当地使用，都可能存在缔约责任与侵权责任的竞合。（3）缔约责任、违约责任、侵权责任竞合。三责任竞合比较少见但并非不可能，尤其是存在欺诈之产品责任场合，例如，缔约过程 中，一方故意隐瞒真实情况或告知对方虚假情况，让对方将有缺陷产品当成合格产品，并订立了买卖合同。后该产品因缺陷致产品本身及买方的其他财产（甚至人身）造成损害。此种情形下，受欺诈之买方可以选择：①撤销合同，以缔约过失责任为由要求对方赔偿信赖利益的损失；②以侵权为由要求对方赔偿损害，赔偿范围不仅包括财产损失，而且包括人身伤害和精神损害；③以对违约为由主张修理、重作、更换、继续履行或赔偿履行利益的损失，尤其产品本身比较紧俏，价值较大且为买方所急需，而受害人不愿撤销合同或丧失也撤销权，在此情形下，买方更有可能选择违约责任之请求权。
