沈小川
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如何充分发挥税收的经济杠杆作用 税收是国家财政收入的主要来源，在社会经济领域中的地位日益突出。它既是政府运转的重要保证，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。一方面，税务机关要通过发挥税收职能作用，大力组织税收收入，确保国家机器的正常运转；另一方面，经济发展又是税收的根本来源和最终目的。经济持续稳定发展是税收增长的源泉，没有经济的发展就没有税收的增长。作为税务机关，如何充分发挥税收的经济杠杆作用，积极支持地方经济发展，为经济发展创造优良环境，是当前税务部门迫切需要解决的问题。 提高思想认识，牢固树立经济税收新理念。 税务部门是国家的执法部门，也是企业和纳税人的服务部门。在我国市场经济飞速发展的新形势下，税务部门要进一步解放思想，提高认识。要创新工作思路，树立税收服务于经济、服从于经济的新理念。倡导与时俱进、开拓创新的精神，必须树立大局意识，把组织收入和服务地方经济作为税收的两个重要职能；把税收与服务地方经济、培植地方税源融为一体；把地方经济发展、企业兴衰与地税事业的发展融为一体，树立经济税收的大观念。要从思想观念上达到“三破三立”：一是破除单纯税收的传统思维定式，摆正税收与经济的关系，树立调控经济、服务经济也是税收重要职能的观念；二是破除支持经济发展就是减免税的误区，摆正依法治税与服务地方经济的关系，树立依法治税就是营造良好经济发展环境的观念；三是破除衙门作风，摆正征纳关系，强化服务意识，树立自觉为纳税人服务的观念。创新工作思路，与政府、纳税人“零距离贴近”。一是与政府零距离贴近，当好地方政府的“参谋部”。二是与纳税人零距离贴近，当好纳税人的“智囊团”。纳税人是市场经济的主体，是税收的源泉和基础。随着经济的不断发展，如何为纳税人提供深层次的服务，拓展服务领域，成为摆在各级税务部门面前的一个新的课题。在新的形势下，税务部门应以知识服务为载体，在服务内容、服务方式上实现新的突破，当好纳税人的“智囊团”，创造良好的纳税环境。首先，要围绕国家产业政策，积极扶持龙头支柱企业，巩固支柱税源。要实现经济增长、税收增加，就必须为龙头支柱企业开源助力，促其发展。其次，要积极引导企业参与市场竞争，不断增强企业的竞争实力。注重采取各种有效方法，引导企业积极参与市场竞争，扩大市场占有率和生存空间，促进企业不断发展。最后，要用好税收优惠政策，为企业创造良好的发展空间。要以积极、真诚的态度全方位帮助企业了解新税制，增强税法观念和维权意识，把国家的各项税收优惠政策不折不扣地落实到位，正确引导企业进行经济结构调整，促进地方经济跨越式发展。拓宽服务领域，适应新时期大征管格局需要。我国加入WTO后，转变政府职能，变管理者为服务者，已成为执法部门的重要任务。在服务地方经济发展中，地税部门应以适应新时期的大征管格局为己任，注重传统征管模式的转变，把提升服务质量，优化纳税软环境作为重要工作来抓，改收入执法型为服务执法型。从拓宽服务内容，完善服务质量，提高服务效率出发，实现“三个外延”，千方百计为纳税人创造良好的纳税环境。 征收服务外延。过去那种单纯的将服务定位在公开办税、文明用语、微笑服务等服务形式，已远远不能适应形势发展的需要。要适应征管专业化的要求，就必须建立新的服务平台，构筑多层次、多渠道、有多个服务源的立体化服务架构。要围绕“提升服务质量”做文章，丰富服务内涵，实施“五制管理”。即首问责任制。在大厅专设首问责任人，全体同志佩带绶带轮流上岗，制定相应的职责和工作要求，提供导税、引路、办证、购票等服务。AB配角制。根据职责范围划分制定主办人和协办人的AB角方法，明确当A角不在时，其工作暂时由B角负责办理，使征收工作责任到人，避免纳税人为办一件事而跑第二趟的现象发生。优先服务制。就是接待纳税人做到因地制宜，因情而论地解决问题，增强工作上的灵活性，使征收人员学会解决主要问题，起到了事半功倍的作用。跟踪问效制。每位征管人员在自己所服务的辖区范围内选择几户企业作为联系点，定期深入企业开展调研，看为企业提供各种税收政策和信息服务效果如何，达到形式和内容的统一。办税限时制。将涉税事宜按责任落实到人，对每项业务定时间、定标准，所有纳税事宜一律在规定时限内办结，超过时限，按过错追究罚款。使征收工作更加快捷，为纳税人提供更加高效的服务。 管理职能外延。转变管理职能，发挥服务功能，了解税源变化，全面掌握企业经营状况，及时为上级领导决策提供可靠依据。企业对政策存在疑点、难点的要进行专门辅导，要及时掌握所管户产、供、销方面的有关信息和问题，并在力所能及的范围内积极帮助企业解决。税务干部在实际工作中，要自觉地将服务寓于管理之中，将税收政策的宣传贯彻融于具体行动中。稽查工作外延。坚持把稽查工作作为服务地方经济的一个重要手段。积极推行查前辅导，实施“计划通知、重点提示、查前辅导、全程服务”的稽查工作思路，从根本上转变稽查就是罚款的观念。企业所得税汇算清缴时，要汇总新的税收及相关政策进行辅导，为企业实施查前辅导，针对企业存在的问题帮助调整账务，为企业减少不必要的损失，同时规范企业的办税行为，提高征期申报准确率。针对一些企业会计人员素质较低，不能按规定建立健全会计账目的情况，积极为企业会计人员开展业务培训，帮助企业建立健全账目，健全内部管理制度和核算制度，提高企业财务管理水平和经济活动分析能力
