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【内容摘要】近年来我国贸易顺差急剧扩大，促使了我国外汇储备迅速增加，从而使我国抵御外部风险的能力显著增强，同时也有利于消化部分产能过剩，扩大就业，维护金融秩序的稳定等作用。但是随着贸易顺差的持续扩大，相应的矛盾和问题也开始显现出来。如流动性过剩，资源浪费，产业结构不合理，国际贸易矛盾激化等等。本文结合最新数据重点探讨了我国现在对外贸易顺差现状，弊端及持续扩大的原因，以及结合现状提出相关促使贸易平衡的意见。【关键词】贸易顺差；外汇储备；产能过剩； 出1：2退税一 我国现阶段贸易顺差基本情况2006年，我国经济平稳快速增长，对外开放迈上新的台阶。人民币汇率形成机制改革稳步推进，汇率弹性提高。国际收支延续双顺差格局。经常项目2499亿美元，较上年增长55％。其中货物贸易顺差2177亿美元，增长62％；服务贸易逆差88亿美元，下降66％；收益顺差1l8亿美元，增长11 0／0{经常转移顺差292亿美元，增长15％。资本和金融项目顺差1()(】亿美元，较上年下降84％。其中直接投资顺差603亿美元，下降l1％，证券投资逆差676亿美元，增长12．7倍；其它投资顺差133亿美元，上年为逆差40亿美元。2006年未国家外汇储备比上年末增加2475亿美元，达到10663亿美元。由统计结果来看，经常项目顺差在夫幅增加，而资本和金融项目顺差则在大幅下降，并且经常项目贸易占了贸易总额的绝大部分。进入2007年以来，我国外贸顺差有进一步加大的趋势，按目前发展趋势，预计2007年全年贸易顺差为2500—3000亿美元。通过海关2007年一季度的统计数据可以看出，我国现阶段贸易主要呈现以下特点：(一)、从贸易方式看加工贸易顺差迅速扩大，一般贸易由逆差转为顺差。一季度，加工贸易顺差544．7亿美元，同比增加179．9亿美元，增长49．3％；一般贸易顺差165．1亿美元，同比增加93．4亿美元，增长1．3倍。加工贸易顺差为一般贸易顺差的3．3倍，为全部贸易顺差的1．17倍。(二)从产品结构看机电产品、高新技术产品、轻工纺织产品是贸易顺差的主要来源。卜3月，机电产品顺差为396．7亿美元，占当期贸易顺差总额的85．4％，同比增加188．3亿美元，增长90．4％；高新技术产品顺差123亿美元，占当期贸易顺差总额的26．5％，同比增加67．6亿美元，增长1．2倍；卜2月轻工产品贸易顺差347．7亿美元，相当顺差总额的74．9％，同比增加97．2亿美元，增长3 8、8％。1—2月纺织产品贸易顺差209．7亿美元，相当顺差总额的45．2％，同比增加53．4亿美元，增长34．2％。(三)从贸易伙伴看美欧等是我国贸易顺差国主要来源地。一季度，对美国贸易顺差346．8亿美元，占顺差总额74．7％，同比增加60．8亿美元，增长21．3％；对欧盟顺差276．9亿美元，占顺差总额59．6％，同比增加95．4亿美元，增长52．6％。对香港顺差362．2亿美元，占顺差总额78％，同比增加79．8亿美元，增长28．3％。对香港特区出口大部分转移到美国。对日本逆差63．8亿美元；对韩国逆差l10．6亿美元，对台湾地区逆差159．5亿美元。二 如何看待贸易顺差(一)从积极的方面看l、顺差扩大和外汇储备迅速增加是我国经济实力和产业国际竞争力显著增强的重要标志。顺差和外汇储备大量增加，使我国摆脱了长期困绕经济发展的“外汇缺口”压力，使我国抵御外部风险能力显著增强。2、顺差扩大反映了出口对GDP的贡献增加，消化了我国部分产能过剩及通货膨胀的压力。3、持续顺差和巨额外汇储备改善了我国国际收支和信用状况，维护了金融稳定。07年6FJ底我国外汇储备高达13326．254L美元，相当于一年零五个月的进口用汇量，远远超出国际公认的合理水平。近几年国际信用机构对我国的信用评级不断提高，有利于降低企业融资成本和发展海外投资。国家手中握有较多的外汇，也有利于在银行体系中保持金融的稳定。(二)矛盾和问题1、流动性过剩影响国民经济全局发展，随着我国贸易顺差的不断扩大，在当前的外汇管制体制下，中央银行为了维持汇率的相对稳定，被动购入外汇，形成外汇储备，同时也相应地投放了等值的基础货币，造成外汇占款猛增。这种流动性过剩同时也造成了投资增长过快、部分行业产能过剩的矛盾，从而影响国民经济的全局影和稳定2、资源浪费、环境污染的矛盾日益突出。我国加工贸易规模的迅速扩大，出口高速增长，进一步加剧了国内能源、资源和环境的矛盾。我国发展最快的珠三角和长三角地区酸雨面积扩大，河流污染严重，各种疾病发病率明显上升。3、国际经贸矛盾激化。美国已经成为我国第一贸易顺差来源。巨额的贸易顺差已经成为中美经贸关系的突出矛盾，成为美国对我国施压和迫使人民币升值和采取反倾销、反补贴措施的重要口实。4、随着我国贸易顺差不断的增加，人民币升值的压力也越来越大，且人民币升值呈现加快的趋势。结合我国现阶段的情况来看，我国外汇储备充足，贸易顺差的继续大规模增长已经不利于我国长期经济形势的发展。目前国家应采取一定的措施使我国对外贸易实现平衡。三 造成贸易顺差持续扩大的原因2005年以来，我国贸易顺差急剧扩大。2004年贸易顺差32l亿美元，2005年增加到1020亿美元，2006年进一步增加到l775亿美元。2007年我国贸易顺差仍有加快的趋势。贸易顺差扩大，既有国际大背景，也有国内产业发展、政策激励等原因。(一)国际大背景1、经济全球化步伐加快，国际制造业加速向我转移。随着经济全球化的发展，国际产业加速向我国转移，在亚太地区形成了以我国为加工装配中心，以东亚为原材料和零部件供应方，以欧美为技术研发方、品牌持有方和主要市场的产业链，使我国对美欧顺差在很大程度上替代了东亚对美欧顺差。2006年，我国对美国顺差1443亿美元，对欧盟顺差9l7亿美元。2、全球经济持续增长，国际市场需求强劲。近年来，全球经济依然保持强劲增长，主要发达国家内需旺盛、投资活跃，带动全球经济较快回升。美国07年一季度经济增长5．3％，创两年来最快的纪录。欧元区经济复苏步伐加快。日本经济走出通缩，步入新的景气周期。新兴市场和发展中国家继续取得高增长。(二)国内综合优势集中释放1、人力资源优势明显。我国劳动力资源丰富，价格低廉，素质相对较高，工人守纪律，能吃苦耐劳，劳资纠纷少，是吸引外商投资的重要原因，也是我国出口快速增长的重要动力。2、产业综合配套能力强。改革开放初期，加工贸易料件完全依赖进口。随着我国经济持续快速发展，制造业的产业链伸延迅速，配套供给能力大大提高。据广东省外经贸厅统计，2006年该省加工贸易出口2083．9亿美元，带动国内配套产业的产值超过3000亿人民币。3、要素价格低。长期以来，我国能源价格、供水价格、环保收费明显偏低。现行的汽油价格比美、欧、日分别低20．9％、67．7％和37．2％，柴油价格分别比美、欧低21．6％和58．9％。工业用电价格和居民用电价格分别比OECD国家低0．05元和0．4元供水价格比美、日低66．7％和90％。各项环保费用规定标准低，且征收不到位。为了吸引投资，很多土地无偿或廉价提供给外商投资企业。企业投资成本和运营成本明显偏低。4、“奖出限人”政策和体制因素。改革开放以来，为了解决资金短缺的矛盾，我国采取了一系列优惠政策，创办经济特区和改革开放试验区，鼓励发展外向型经济，鼓励出1：3创汇，鼓励增加出1：3拉动经济增长。除上述两个长期因素外，我国贸易顺差问题也与下面3个短期因素有较大关系：一是部分企业在出13退税率调整前突击出口。近两年，国家对“两高一资”(高耗能、高污染和资源性)产品相继调低或取消出口退税率。企业往往根据政策调整日期提前出口或突击出口。坝代商业 MODERN BUSINESS二是人民币的升值压力促使企业加快出口步伐。截至今年1月，人民币兑美元汇率相比汇改前累计升值幅度已达6％ 。从长远看，人民币升值对进口比重高、外债规模大、拥有高流动性或巨额人民币资产的行业将会带来好处，而对以出口为主、外币资产高或产品国际定价的行业则会带来冲击。为了减小或避免人民币继续升值的冲击，许多企业纷纷加快出口步伐，而对进口采购则持观望态度。三是出口成本上升提高了出口商品价格。由于近年来国内土地、原材料、劳动力等价格上升，导致企业出口成本上升，许多企业通过提高出口价格转嫁部分成本。与2005年相比，2006年我国出口价格总体上升4．2％，而进口价格总体仅上升3％ 。需要指出的是：随着国家打击出口骗税管理水平的不断提高和企业守法自律意识的不断加强，企业出口骗税违法行为逐步减少；导致出口价格总体水平提升的直接因素是人民币小幅升值和出口成本总体上升。因此，从海关统计角度分析，所谓“大量出口高报价格以骗取出口退税、导致巨额虚假贸易顺差”的说法，是没有根据的。四、对策建议贸易顺差的迅猛扩大给我国经济带来了许多新的问题，如：我国与主要贸易伙伴之间的贸易摩擦加大，出口企业遭遇国际贸易壁垒的风险增大；我国外汇管理面临更加放开的国际压力；国内经济面临通货膨胀的潜在风险等。对此，必须高度重视，采取既积极、又稳妥的办法，确保经济健康发展。为了减小我国贸易顺差，笔者认为可以从以下几方面入手：(一)、通过普遍下调所有产品出口退税率进行总量调整2006年以前实施的大部分商品的出口退税还是1998年亚洲金融危机后，国家为扩大出口而有意调高的出口退税率。当时对出口退税的调整主要是考虑减小金融危机对我国外贸的影响，支持与扶植企业出口创汇，增加外汇收人，发展贸易。但是这种政策目前已经不适应我国经济发展的要求了，目前，部分产品的出口退税率相对于当前我国的竞争优势而言仍显得偏高。政府可以适当考虑将所有出口商品的出口退税率普遍下调2％左右，以抑制不断扩大的贸易顺差。(二)，通过改变对外贸易政策取向进行结构调整改变出口导向行对外贸易战略，适当调整相关贸易政策，可以使对外贸易结构趋于合理，并能够通过贸易结构与产业结构的关联带动效应，倒逼国内产业结构尽快优化升级，促使经济增长方式加速转变。(三)通过完善国内要素价格体系，进行价格调整完善价格要素价格形成机制不仅是产业结构升级的内在要求，也是贸易结构转变的客观要求。只有深化资源、能源产品价格改革，让它们的价格既反映市场供求关系，又反映其稀缺程度，才能真正限制高耗能、高污染商品的生产与出口，结束以国内廉价资源、能源、环境要素补贴其他国家的现状，使我国出口在赚取外汇的同时，也真正能够为国民带来福利，这需要调高能源价格，逐步调整煤、天然气、水、电价格，完善利率、汇率形成机制，改革劳动力价格形成机制等等。总之，面对大量贸易顺差产生的新形势，我们要保持一颗平常心，既要高度重视贸易顺差问题带来的外部失衡和内部影响，也要正确认识到贸易顺差的客观必然性。只要我们冷静客观地分析问题、积极稳妥地处理问题，我国对外贸易就能始终保持良好的发展势头。圃【参考文献】1、张唯实．我国外贸顺差的成因及其对经济的影响[J】．发展，2007，(o2)蠢2、姜宁川，杨毅 中国外贸顺差问题[J】．成都纺织高等专科学校学报，2007， (01)5、李播溪．2007年中国经济发展的政策选择[J】．治金经济与管理，2007，(0{) ”4、陈冬梅．我国巨额贸易顺差产生的原因与对策[J】_经济论坛，2007，({2)5、鲁胜，浅析我国外贸顺差问题【Jl1大众科学(科学研究与实践)，2007，({5)6、秦玄，浅议我国的对外贸易顺差[J】．集团经济研究，2007，(O7)中国统计局．统计分析，2007，(07)7、巫才林．中国对外贸易巨额顺差的负面效应分析[J]． 技术与市场，2007，(07)8、陈冬梅．我国巨额贸易顺差产生的原因与对 J】_经济论坛，2007，({2) 
浅析美钢铁进口限制的原因及其带来的后果 3月5日美国宣布针对部分钢铁进口产品设定高达30%的进口关税，以帮助国内不景气的钢铁产业。新税征收范围包括10个产品类别，征收额度从8%至30%不等。征收从3月20日开始，征收产品复盖从巴西、韩国、日本、台湾、俄罗斯、德国、土耳其、法国、中国、澳洲和荷兰进口的卷钢板及其它钢材。征税期为三年，对钢板征收的30%纳税额度，在第二年将减少到24%，第三年为18%。而钢板进口占美国钢铁进口额的约60%之多。而且布什此番推出的征税方案经过了精心设计，采取了"区别对待"的方式，把加拿大、墨西哥两个北美自由贸易区成员国排除在外。反恐战的重要盟友土耳其也享受了免税待遇，而对另一个在反恐战中作出了重要贡献的国家－－俄罗斯，也被给予了优惠的配额。受这一决定打击最重的将是欧盟、日本、中国和韩国。美国钢铁行业对布什政府的决定表示欢迎，认为这一决定是拯救该行业的必要举措，但是外国钢铁生产商对这个决定进行了猛烈抨击，称这种做法是保护主义，而且也是对自由贸易的打击。美国的决定立即在全球引起强烈反对，一场国际钢铁贸易战山雨欲来风满楼。 一、美国作出提高进口钢铁产品关税决定事出有因： 1、受经济放缓及需求下降的影响，去年全球钢铁工业生产能力严重过剩。 主要钢铁生产国预测，因钢铁过剩，至2005年将有产能175亿吨钢铁的工厂永久关闭。为避免继续增加库存，全球将减产逾2亿吨钢铁。布什政府官员表示，进口限制将确保美国钢铁业不会为全球钢铁减产付出更多的代价，其中包括关闭工厂。 2、来自美国钢铁业内部的压力。 布什当天宣称，他的决定是为了拯救处于困境中的美国钢铁业。但美国钢铁业不景气并非进口钢材的价格冲击。外国制造商反驳说，美国钢铁业目前遇到的问题是由于该行业无法进行自身重组和关闭亏损工厂造成的。近年来，由于多家美国钢铁公司倒闭，数以千计的钢铁工人失业。两周多以前，伯利恒钢铁公司破产。几乎就在布什宣布实施201条款的同时，美国第五大钢铁企业－－国家钢铁公司也宣布申请破产保护，成为过去4年中第三十二家申请破产保护的美国钢铁企业。专家分析认为，造成这种不景气并非只是因为进口产品价格的冲击，需求量下降、改革不力和技术革新缓慢等都是非常重要的原因。但美国钢铁业却把矛头首先对准了外国产品。"身陷囹圄"的美国钢铁行业垂死挣扎，抓住布什政府这棵救命稻草不放，控告欧盟拿安全标准作挡箭牌，限制钢铁进口，以摆脱目前的困境。近年来，他们展开舆论攻势，在国会赢得了广泛支持。布什的这一决定就是在钢铁业和国会的强大压力下作出的。 3、布什政府为了政治上的需要。 贸易问题专家哈沃德·威恩律师对记者表示，此案实质上已经成为"政治案"。 正因为如此，它才会显出明显的不合理性。就连美联储主席格林斯潘也表示，他不同意布什总统提高多种进口钢材关税的决定。他说："我并不同意这个决定，但我知道这是布什总统不得不作出的非常困难的决定。" 2000年，布什在美国有史以来最为势均力敌的总统大选中险胜对手，几个月来，美国钢铁工业的院外集团一直在对国会议员们进行游说，这种情况下，布什总统对几乎所有钢产品展开了保障（safeguard）性调查。去年10月份，美国国际贸易委员会认定进口钢材损害了美国的钢铁工业。12月份，国际贸易委员会的多数成员建议对进口钢材加征关税，任何一种类型钢材的税率不超过20%，美国钢材进口总量的80%左右将受到影响。然而，与反倾销措施不同，国际贸易委员会在保障条款的实施上没有最终决定权。总统有权对其建议做出更改。从理论上说，此权力使得总统在征税前仔细斟酌公众利益所在。几乎每一次实施保障条款时，总统提出的修改方案都不如国际贸易委员会的初始方案严厉。事实上，在过去25年中，总统的最终决定中有一半左右是不对进口品实施保护措施。这一次布什总统却打破了先例。根据布什总统的建议，几乎所有主要类型的钢材都要缴纳30%的关税，其中包括钢板、热轧薄板、冷轧薄板、热轧带钢、冷轧带钢等。对于另一种主要钢材厚钢板，布什要求实施进口配额，布什的方案远比委员会提出的配额方案严厉。仅所涉及的八类主要钢材就占美国钢材进口额的70%以上。 全美最大的律师事务所之一的GT律师事务所律师张晋蜀说，布什的做法根本不符合市场经济的竞争原则，对消费者非常不利。据估计，关税增加，像汽车、建材等许多产品的价格因此会有相当幅度的上涨。布什总统不是不明白这一点，但他又不得不考虑中期选举。在这个问题上?quot;政治压倒了一切"。美国CATO研究所专家艾肯森指出，美国的钢材用户创造了美国国内生产总值的1％，而钢材生产厂商只占5％。目前美国钢铁企业的产量也远超出了国防工业所需。无论从哪个角度来看，用提高关税实施贸易保护主义政策来挽救美国钢铁产业都是不合理的，它将使下游用户不得不相应提高产品价格。美国消费工业贸易行动联合会计算，对钢铁进口的税率保护可能拯救4375个钢铁业内的就业机会，但对美国消费者造成的损失将高达20亿美元，还将使其它相关行业的36164个就业者丢掉饭碗。美国将在11月份举行国会中期选举，布什政府面临钢铁产业的巨大政治压力。由于布什总统一直坚持强势美元政策，使进口的钢铁产品价格下降，引起国内钢铁行业的不满。布什希望通过加徵关税，减少钢铁行业的不满情绪。正如东京三菱国际的首席经济学家布伦丹．布朗所说，此举是布什政府为赢得中西部钢铁地带的关键选票作出的决策。西部的几张反对票就可能决定11月份国会选举的结果是否对布什政府有利。 4、美保护主义的卷土重来。 美国贸易限制越来越严，主要还是缘于全球经济多极化趋势的不断强化。自20世纪70年代以来，美国在国内外市场上面临着西欧、日本与新兴市场国家及地区强有力的挑战。美国在国际贸易中的垄断地位不复存在，其商品出口额占世界贸易的比重从1970年的15．2％下降到1990年的11．5％。对外贸易逆差自1971年首次出现后急剧扩大，20世纪80年代中美国外贸累计逆差高达10362亿美元。巨额贸易逆差已同巨额财政赤字一起成为制约美国经济发展的重大隐患。如何利用全球经济正从传统的工业经济向知识经济转型之机，扭转这一不利格局已成美国对外贸易与整个国民经济发展的当务之急。1993年9月，针对当时美国对外贸易不断恶化及知识经济崭露头角的状况，克林顿政府一改战后历届政府在对外贸易领域奉行的"自由放任"政策，推出了"国家出口战略"。1997年7月克林顿又公布了被他称之为未来经济增长发动机的"全球网络贸易战略"。它们被付诸实施以来，取得了一定的成效。原先对外贸易每况愈下的状态得到有效的扭转，市场份额与贸易逆差均明显改善。但是，亚洲金融危机后，美国的贸易逆差又节节攀升。随着美国经济的迅速滑坡，失业率上升，贸易赤字逼近GDP的4．5％，美国国内贸易保护主义势力势必卷土重来，要求政府采取强硬措施，保护本国厂商的利益，甚至不惜大打贸易战。 在分析传统的双边贸易关系中，比较成本说一直有着重要的影响。这一理论强调，比较成本优势是双边贸易的基础。一国可选择比较成本相对较低的产品进行生产并出口，换取比较成本相对较高的产品，从而通过国际贸易取得好处。在分析国际贸易中较有影响的另一理论是要素禀赋论。这一理论认为，自然资源及生产要素的差别是国际贸易的基础。各种产品在生产过程中所需要的生产要素及各类要素的比例不同，各国所拥有的资源及受资源制约的生产要素量也不相同，而资源与要素的流动则受到客观条件的限制，因此，各国选择自己所拥有的要素密集型的产品进行生产，而后进行交换。按其解释，有些产品需要劳动力多，属于劳动密集型产品，有些产品则需要资本量较多，属于资本密集型产品。有些国家劳动力丰富，工资率低，有些国家则资本丰富，资本价格低。像美国之类资本量较多的国家应生产资本密集型产品，而中国之类劳动力丰富的国家则应生产劳动密集型产品，然后进行交换。 现在的问题出在美国既要生产并出口资本密集型产品，又要维持劳动密集型产品的生产，熊掌与鱼都要。随着经济全球化的迅速发展，美国不仅在劳动密集型产品上比较成本劣于新兴市场国家，而且在资本密集型及技术密集型的部分产品上劣于其他工业化国家。美国的某些行业面临如此窘状，不是去加快进行必要的结构调整，而是坚持抱残守缺，于是，只能筑起重重壁垒阻挡价廉物美的外国商品进入。 5、更有分析人士认为，美国所以冒天下之大不韪，挑起这场"前所未有"的争端，原因是美国在"11"事件后单边主义的表现达到了顶峰，全然不将别国放在眼里。近几个月来，美国的这种"强权地位"反映在美国对外政策的诸多方面，外贸也不例外。 二、美国作出提高进口钢铁产品关税决定后果： 1、对美国国内的影响： （1）对美钢铁业的影响：美国是全球最大的钢铁市场。去年美国进口2700万吨钢材，包括2120万吨成品钢材和580万吨半成品钢材。实施201条款后，美国对成品钢材的进口在今后几年里可能会减少500万到1600万吨。布什的决定将导致美国钢材的价格上升，但其价格不太可能因此回到钢铁工业要求的1997年的水平上。由于美国频频使用反倾销法，加上美元坚挺，美国的钢材价格已经达到了世界最高。目前钢铁工业的设备利用率为75%；只有钢材需求回升才能推动价格大幅度上升，对该产业进行保护并不能达到这一目的。而且，美国小型钢厂的生产能力有了显著扩大，这将在一定程度上抵消提高关税的影响。在过去的五年中，美国的小型钢厂增加了上千万吨低成本、高效率的生产能力。就在上个月，美国最大的钢铁生产商Nucor宣布将建立一个生产能力为200万吨的钢厂。 美国对外国厂商关闭国内市场的举动将加速小型钢厂的扩张计划。根据公认的估算，与大型联合钢厂相比，小型钢厂至少拥有每吨钢100美元的成本优势。布什总统的决定不会使这种差距有所缩小，钢材价格上涨意味着即使是低效率的美国钢铁企业也可以依靠外部支持生存。钢铁工业的养老金和医疗基金仍有130亿美元的缺口，这部分基金需要通过本阶段的销售来筹集，这将使一些厂商每吨钢材的利润减少50美元。 （2）体现了美国贸易政策的重大转折：美国商务部主管国际贸易的副部长格兰特·阿尔多纳甚至扬言，如果欧盟国家和日本经济不能复苏，美国在国际贸易中的限制措施将从钢铁贸易扩散到其他行业领域，范围将包括农业和半导体行业等。这是布什政府首次把钢铁贸易措施和全球经济的大问题挂钩。这标志着美国贸易政策发生了转折性变化。15年来，美国贸易政策几乎只关注开放海外市场，帮助美国出口商。虽然布什政府口口声声说它仍希望进一步实行贸易开放政策，但是此次对钢铁制造商的大力保护明确承认了美国国内对自由贸易的支持已大大削弱。 （3）提高钢铁进口关税还可能削弱美元汇率。新的关税制度不仅暴露了强势美元对美国贸易的不利影响，而且显示出强势美元政策已经对美国钢铁企业造成损害。去年夏天，美国全国制造商协会在华盛顿组织示威游行，要求让美元贬值。从那时以来，美元仍然持续攀升，对那些在海外开展业务和试图与进口产品竞争的钢铁业公司可谓雪上加霜。对美元来说，提高关税令投资者认为美国政府已经受到企业的强大压力，其强势美元政策可能发生改变，因而影响投资者对美元前景的信心。雷曼兄弟外汇策略师表示，虽然美国徵收进口钢铁产品税不会改变强势美元政策。但美国这一决定显示出布什政府的保护主义倾向，这对美元是不利因素。 2、对国际的影响。 所有的主要贸易伙伴都谴责了美国的决定，即使美国计划给予优待的国家也不例外。美国挑起的这场纠纷已经产生了连环效应，世界钢铁市场的正常秩序由此遭到破坏。经合组织内部就削减世界钢铁生产规模进行的讨论也因此而夭折。欧盟驻世贸组织代表指出的，美国的决?quot;不仅对美国经济是件坏事，对钢材市场和世界贸易体系同样是件坏事"。日本、韩国、巴西将联合欧盟共同抵制这一决定。它们已经向WTO递交了一份正式的申诉状，美国在为自己辩护的时候将面临重重困难。与适用于反倾销措施的含糊规则不同，WTO关于保障措施的规则极为严格。在过去的三年中，美国已经在WTO中输掉了两次涉及保障措施的贸易案件，大多数专家认为，此次美国的决定严重违反了WTO规则，程度非常严重。但是，WTO的争端解决程序极为冗长，恐怕判决尚未做出，美国实施保障措施的三年期限就已经结束了。美国的决定将产生多方面的国际影响： －－争端解决机制的弱点。几乎可以肯定，WTO将裁定美国的决定违反其规则，但这对美国并无约束力，这表明，WTO的争端解决机制存在明显的缺陷。美欧都曾受损于WTO的裁决，有人担心，双方都会寻求采取行动取消或削弱这一机制。 －－生产能力谈判。鉴于美国的决定，各国在经合组织的主持下展开对话，削减全球钢铁工业生产能力的前景越发黯淡了。一个如此重要的国家采取单方面行动，钢铁工业中必然增加上千万吨过剩的、或者效率低下的生产能力，由此产生的问题很难解决。 －－政治利益的权衡。美国的贸易伙伴所受的影响将是不平衡的。土耳其的钢材基本不会受到影响，俄罗斯钢材所受影响也不会很严重，其部分原因在于这两个国家在"反恐怖主义战争"中扮演了重要角色。巴西和阿根廷的钢材受到的待遇大大优于欧盟和东亚。美国正力图建立囊括整个西半球的自由贸易区，因而希望减少相关国家的反对。 中长期影响。各国直接采取报复措施的可能性极小。欧盟已经表示，不会立即进行报复，而且没有把钢铁贸易争端和出口补贴问题联系起来；关于后者，WTO已经同意，欧盟可以向美国加征至多40亿美元的关税。任何国家都不愿被视作与美国开始一场贸易战，尽管如此，美国的决定将产生许多中长期影响： －－各国可能以较为巧妙的方式进行报复。俄罗斯已经宣布将禁止从美国进口禽肉，其表面理由是担心美国禽肉中使用了有害的添加剂。 －－这一行动使得日本和欧盟难以推进将产生重大国际意义的农业改革，因为美国以其行动表明，国内政治利益高于国际承诺。 －－全球贸易谈判的"多哈"回合不会受到严重影响。虽然布什的决定在一定程度上损害了谈判气氛，好在"多哈"回合还远未达到实质性谈判阶段。 最严重的后果莫过于美国的决定可能在其贸易伙伴的决策中产生"多米诺效应"。从去年秋季开始，加拿大已经开始筹划自身的贸易保障措施，目前唯一的疑问只是它将在何时开始调查。既然美国已经宣布实施保障措施支持钢铁工业，欧洲的钢铁企业也开始要求欧盟进行保障性调查。加拿大和欧盟都担心本应进入美国市场的钢材将转而流入本地区市场。然而，与美国不同，加拿大和欧盟很可能将等待钢材进口增长之后再实施保障措施，以免像美国那样公然挑战WTO规则。 近期内将在国际上产生的不利影响在于，该决定可能导致许多国家争相采取类似的贸易保护措施，以使本国钢材市场免受国际市场变化的影响，因为美国的行动将使全球钢材的价格下降。 欧盟贸易委员拉米称，美国决定采取保护主义的做法是全球贸易体系的一大退步，欧盟也将考虑采取贸易壁垒，以防止来自俄罗斯、拉丁美洲和亚洲的钢铁出口因被美国拒绝而改道进入欧洲，使欧盟国家钢铁进口激增。美国进口的高附加值钢铁产品的25%来自欧洲，而这类产品将被徵收最高的30%关税。每年将有超过200万吨出口美国的欧洲钢铁会受到影响。欧盟称，可能将有1600万吨其他国家的出口钢铁转向欧洲。WTO规则允许欧盟在进口产品可能大幅增加时，徵收钢铁关税或实施配额以保护其工业。 除了欧盟外，俄罗斯、日本、南韩和巴西都表示若华盛顿设定关税壁垒，它们将采取报复行动。巴西的钢铁业界人士和经济学家称，此次美国提高关税，首先将使美洲自由贸易区名存实亡。俄罗斯的钢铁工业也将受到严重冲击。俄罗斯外交部发出警告，称美国的作法将迫使俄国减少对美国出口的低价谷物的进口额度，并将严重影响双边关系的友好气氛。美国提高关税后，日本的出口钢铁将基本被拒之门外。日本经济产业大臣平沼赳夫6日对美国徵收进口钢铁关税的决定表示"非常遗憾"，并置疑美国钢铁业所承受的严重打击是否到了需要美国动用保护手段的程度。日本将考虑同欧盟及韩国联合向世界贸易组织进行投诉。 美国徵收高额钢铁关税将给亚洲钢铁产业带来很大影响。世界五大钢铁生产国中的三个在亚洲，布什政府提高钢铁进口关税使亚洲成为最主要受害者。根据国际钢铁协会汇编的最新数据，亚洲是世界钢铁产量最高的地区，1月份，该地区产量占全球钢铁产量的43%左右。中国在世界钢铁产量的排名中高居首位，1月份的产量估计为1，450万吨。日本以848万吨的产量排在第二位，而韩国的产量为381万吨，排名第五。7日日本、韩国、台湾和澳大利亚的钢铁制造商的股价都急剧下跌。此外，最令人担心的还不是亚洲对美国的钢铁出口将出现下降，而是全球所有过剩的钢铁供应可能会被倾销到亚洲，从而进一步压低亚洲地区的钢铁价格，进而使亚洲钢铁企业盈利大幅下降。预计钢铁供应量的潜在增长将损害目前亚洲地区的钢铁价格的回升，对亚洲经济的复苏产生不利影响。亚洲的情况也大体相似。美国此举对亚洲钢铁企业的直接影响不会太大。据美方统计，亚洲主要钢铁生产国韩国、日本去年对美出口钢材分别为222万吨和188万吨。与欧盟相比，数量都不算多。但对一些钢铁业骨干企业的冲击仍相当大。况且亚洲各国也面临着钢材回流的风险，在今后数年里有可能对市场造成打压。 中国加入世贸后也会成为各方钢铁厂商争抢的市场，国内钢铁业会面临激烈竞争。美方统计表明，中国在美钢材进口榜上排名第八，对美钢材出口量去年约为72万吨，总金额约为7亿多美元。贸易专家布鲁斯律师说，中国对美钢材出口数量有限，直接影响不大。但应该考虑到，这与近年来美国采取反倾销多次打压中国钢铁产品有一定关系。此次征税使中国输美钢铁产品再次受挫。更重要的是，美国市场对中国未来钢材的出口十分重要，市场份额一旦失去将难以夺回，因为获得免税待遇的加拿大和墨西哥等国是决不会放过这个空额的。
