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行文思路如下，建议自己搜索相关事件及史实对框架 进行填充。自己动手，丰衣足食，愿君采纳，感激不尽。夏商时期初步建立官制，在地方封候伯； 周朝建立分封制和宗法制，在地方封诸侯，实行森严的等级制服分封制使地方封候势力逐渐扩大，在东周时严重威胁中央政权的稳定秦朝建立中央集权制，在中央高皇帝制度和中央官制，在地方实行郡县制，用于加强中央集权 汉初实行郡县制和分封制并存的方式，封国逐渐强大，出现“七国之乱”。武帝推行“推恩令”削弱封国力量，加强中央集权 隋唐朝时实行“三省六部制”，削弱相权，加强了中央集权宋朝通过“杯酒释兵权”等方式，把地方的财权、兵权、行政权收归中央，削弱了地方权力。元时建立行省制度，加强了中央对地方的控制，又有效地维护了多民族国家的统一明时废丞相，六部分权，加强中央集权 清时设南书房，设军机处，废内阁，取消议政王大臣会议，使中央集权达到中国封建社会的最高峰 
嫡长子继承制度的发展和演变 摘要:嫡长子继承制度是我国古代皇位继承的重要方法是我国两千多年封建制度的重要组成部分对于我国古代政治和经济社会的发展起到了重要的作用本文浅析嫡长子继承制度在其漫长的统治时期所发生的变化和作用。 关键词:嫡长子继承制、皇位继承、昭穆制度、专权乱政 皇位继承制度是历代统治者最关心的问题这是因为把拥有至高无上权力的皇帝宝座万世一系的传给自己的子孙以“奉宗庙之重统无穷之祚”乃是各朝各代最高统治者的共同心愿。“太子天下本本一摇天下震动”二千多年来封建统治者把预立太子看作是国家大事天子传子宰相传贤传子为求政局安定传贤是求国家的治理天子之子并非一人而诸子又无不觊觎最高的权位于是为求政局安定在诸子中难以继承皇位必须有确立的法制不然祸起萧墙政局必难安定这便是历代册封太子的原因。自汉代以来封建法律就确立嫡长子继承皇位的制度。 一、嫡长子继承制的发展。 中国古代皇位的嫡长子继承制确立于西周时期，是周公“制礼作乐”的重要内容。皇位的嫡长子继承制是经历了长期的发展才确立起来的。是古代最主要的皇位继承制度 自先秦至秦汉魏晋南北朝时期关于皇位的继承结合宗法制确立了嫡长子继承制即有嫡立嫡无嫡立长皇位应由正后所生的长子为法定的第一继承人如长子早殇有子则立其子无子再由嫡次子顺序继承只有在正后无子的情况下才考虑册立庶生之长子。皇帝无子再依据昭穆亲疏的顺序选立继位之人。嫡长子继承皇位意在求得政局安定但嫡长子并非个个贤能因而诸皇子争夺皇位继承权的斗争又成为不可避免。如果在建立太子的问题上再加以君王的亲疏爱憎以及后宫、宦官、外戚的干政则斗争更加激烈由此而酿成祸乱者从秦二世诈立为帝到清世宗阴谋夺位可谓不绝于书诚如唐初大臣刘泊所说“太子宗兆是系善恶之习兴亡在焉” 封建制度两千多年的历史中历朝历代的皇位继承虽起于嫡长子继承但是却少有真正将嫡长子继承执行的且看下列数据秦朝，是中国第一个专制主义中央集权的封建王朝。而始皇嬴政、二世胡亥、末帝子婴的即位都不是依嫡长子继承制。两汉时期，皇位继承有些复杂。西汉210年间共11位皇帝。“据《汉书》帝纪统计，除高帝为创业之主，平帝为王莽傀儡外，惠、景、元、成4帝皆以嫡长子继承皇位，文、宣、哀3帝为外藩入继大统，武、昭2帝则是因嫡长子被废而得继位。”东汉王朝195年间共有12位皇帝。“根据《后汉书》帝纪部分统计:其中除光武、献帝外，明、和、殇3帝均是因废长立幼而即位，安、质、桓、灵4帝都为外藩入继皇位，只有章、顺、冲3帝勉强算是嫡长子继承。”可见，两汉的皇位继承制度相当混乱，嫡长子继承制也没有得到较好地执行。魏晋南北朝时期，政权更迭频繁，以嫡长子身份继位的皇帝仅约占总数的三分之一左右。例如， “曹丕的继位并不是由于他居长，而是由于他的谋略和实力更胜曹植一筹。司马昭以兄弟的身份继承司马师之位。司马炎的继位也是由于他谋略高且有大臣贾充等的支持所致。”隋朝时，隋文帝杨坚废长立幼，隋炀帝杨广继承皇位，成历史上有名的暴君，使隋朝仅两代就灭亡了。唐朝，包括武则天在内，有21位皇帝，只有德宗和顺宗是按嫡长子继承制度即位的。宋朝18个皇帝中只有3人是嫡长子即位。元朝由于蒙古旧俗的影响，皇位继承制在汉制和旧俗之间摇摆，从而未能确立起相对固定的嫡长子继承制，导致争夺皇位的战乱频频发生。明朝的16个皇帝中也仅有5人是嫡出。清朝皇帝无一人是以嫡长子身份继承皇位的，采取的是秘密建储的继承制度。有人做过这样的统计， “在中国从秦至清二千余年的历史长河中，只有2/5的皇帝是依靠嫡长子继位制登上皇位的。 这其中我们重点探讨一下唐朝。有唐一代包括武则天在内凡二十一君这二十一君得继大统的情形大致是一按制度而即位者只二君即德宗和顺宗二以权臣而立者有五帝三为宦官所立者有代、宪、穆、文、武、宣、懿、僖、昭九帝四因特殊事变而立者为高祖、太宗、肃宗五因稳定政权而立者为玄宗六为大臣争立者有高宗、敬宗七因母后干政立而废废而立者有中宗、睿宗八因皇帝宠幸阴谋而立者为武后。二十一君以嫡长子而立者唯穆宗一人以长子而立者有代宗、德宗、顺宗、宪宗、敬宗、文宗、懿宗七帝。唐代是我国封建时代繁荣昌盛的朝代统治近三百年其经济、文化的发展与进步远远走在世界前列而它的皇位继承制度却是如此混乱实在令人惊异。于此相比其实唐朝的立储制度已经是相当完善了。太子位为储君是皇位的法定继承者因此立储便成为封建政治中的一项大事统治者为此煞费苦心隋唐制定了隆重的册立太子的礼仪设置了规模庞大的东宫官署机构经常使太子监国、佐理军国大事并随军出征以期太子在继位前就对全国政治有所历练和全面的了解。这一切本来都是为了稳定政权和顺利接替然而事与愿违不但如上述相继发生过隋炀帝夺位唐太宗杀兄夺储等事而且即使是号称一代明君的唐太宗李世民本人也不免陷入立嗣的深重烦恼中他一废太子李承乾再黜魏王李泰三立晋王李治四欲立吴王李恪。面对诸子弟争夺储位的极为激烈的纷争他自叹“我心诚无聊赖”竟“自投于床”“抽佩刀欲自刺” 二、嫡长子继承制度的演变 按照儒家的理论皇权既然是由天授予当然是终生的世袭的皇统是不能随便更改的即所谓的万世一系。为稳定皇室内部的继承秩序又结合宗法制确立了嫡长子继承制如果这样的规定完全被遵守当然也就不存在什么争吵纠纷也不存在因此而引起的骨肉相残、宫廷喋血了。但是历史往往并不按照任何人主观规定的轨道发展正因为皇位意味着最高的权威最大的荣华富贵它从来都是独占的、绝对排他的。所有礼教的宗法规定都无法真正遏制住对此的觊觎之念无法真正限制住各种夺位阴谋政变的相继发生。究其历代嫡长子继承大致演变为两种形式兄终弟及制以皇帝弟弟的身份做为皇位继承人即“皇太弟”也是储君具有继承皇位的权力是合法的继承人。在皇位传承史上影响最大的兄终弟及事件是宋太宗赵光义继承其兄宋太祖赵匡胤而为皇帝。其实诸如此类皇位继承制度可以说是嫡长子继承制的某种变化大部分是在嫡长子继承制没能得到执行的情况下衍生出的一系列情况密建皇储制是清朝统治者在皇位继承制度上的一大创造。皇帝生前秘密确定皇储写下遗昭秘而不宣驾崩后由大臣当众宣昭被立为皇储者即刻登基被选的人不分嫡、庶、长、幼唯以具有统治才能能胜任皇帝之任最符合根本的统治利益为准。 三、嫡长子继承制没能得到完善执行的原因 第一，由于封建社会是“君天下”的社会，皇帝拥有至高无上的权利，因此即便是宗法制度或是宗法观念，也约束不了皇帝们在选择接班人中的主观随意性。例如，唐太宗李世民就因为不喜欢太子承乾而想废掉太子改立魏王泰，最终导致了一场流血冲突。“另外，皇帝对于太子生母的感情变化，也是其中一个重要的变数。”因为嫡长子的身份是根据其母亲的身份确定的，一旦其母亲的后位不保，太子也就不是名正言顺的嫡长子了，他的地位肯定也会受到威胁。历史上由于其母亲失宠而丢掉太子位的人也比比皆是。 第二，皇室权利争斗的因素十分复杂，诸如后妃干政、宦官弄权、官僚集团的影响、以及皇帝与嫡长子性格、志趣不合或互相猜疑等均可导致嫡长子继承制形同虚设。这些因素都可以从唐朝的皇位继承中体现出来。 第三，正皇后无子或皇帝无后代的情况也会造成嫡长子继承制不能得到正常地施行。在这种情况下，统治者往往会采取嫡长子继承制的一些变通的方法来传递皇位，如立皇长孙;兄弟相继;立子之贵者或长者;选择宗室子弟入继等。其实，就皇位嫡长子继承制本身来说，其弊端也是显而易见的。在传统的专制主义中央集权制度下，皇帝拥有至高无上的权力，同时他也肩负着使人民安居乐业、国家繁荣安定的责任，这就对他的德行、才能等提出了很高的要求。而嫡长子继承是一种只重视继承人先天的继承资格而不顾继承人才能的制度，因此它并不能保证产生一位能够胜任的皇帝，“从而在君主所拥有的制度化权力与其实际的政治能力之间发生了严重的冲突或不对称问题”，出现了合法性与合理性不一致的问题。而历史上出现的一些昏君、白痴皇帝、儿皇帝等，则在很大程度上说明了这一点。 皇位继承制度作为中国古代的一种重要政治制度对古代中国的政治、社会、文化等各方面的影响是极其巨大的但这种政治制度的根本目的在于维护统治者的利益使子孙可以万世永享对百姓的专制统治。直到清朝宣统皇帝退位封建王朝解体皇位继承制度才真正宜告结束。 参考文献【1】《中国政治制度史》韦庆远著中国人民大学出版社1989年5月 【2】《中国政治制度史》张晋藩、王超著中国政法大学出版社1987年2月 【3】《资治通鉴》卷193《唐纪》贞观三年 【4】《汉书》卷43《叔孙通传》 【5】《唐会要》卷四《储君·杂录
古代中国的政治制度”知识点归纳廿氏春秋阅2075转122018-08-22分享收藏一、中国早期政治制度的特点一、夏商的政治形式1、早期“国家”的出现：（1）时间与地区：距今大约五千年前，随着农耕经济的发展，黄河流域和长江流域的原始居民开始迈入早期国家起源的历史阶段。（2）标志：金属器具的使用、贫富分化的产生、文字的成熟、城的出现和礼制的初步形成。（3）政治形势：传说中的黄帝以战争手段平定四方，安抚万民，又分置官员，确定了初步的政治管理秩序。2、夏商政治文化：（1）夏朝：王位世袭制的形成，政治权力由“传贤”演化为“传子”，“家天下”的制度由此开始，宗族关系从此成为基本的政治关系。（《礼记》中记录了孔子的一段话，其大意是：往古的“大同”时代，“天下为公”；现在的“小康时代”，则是“天下为家”。这说明了从“天下为公”到“家天下”的大致演化过程。）（2）商朝：商代贵族以血缘为纽带，实行宗法制；神权和王权的密切结合。二、西周分封制1、前提：在牧野一战中，周击败了商王朝的军队主力，建立了西周。2、内容：（1）周武王将子弟和功臣分封于各地，使他们成为各领一方的诸侯。（2）诸侯的权力与义务：诸侯国在封国内享有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。3、分封对象：子弟、功臣和亲周的商朝旧贵族。4、评价：西周的分封制有利于稳定当时的政治秩序，但后来随着实力的变化，诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，从而使周天子的权威逐渐削弱。5、瓦解：受封的诸侯权力较大，享有相当大的独立性。随着诸侯国实力的不断增强，王权衰弱，分封制走向崩溃。三、西周的宗法制1、渊源：有原始社会的父系家长制直接演变而来。2、目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。3、实质：是按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的一种等级制度。4、核心：嫡长子继承5、内容：（1）同宗族内部最高权力地位的传承以嫡长子继承制为原则；（2）确立大宗、小宗的体系；（3）形成“周天子——诸侯——卿大夫——士”的宗法等级。6、特点：（1）按照血缘宗族关系的亲疏来分配政治权力；（2）将血缘关系纽带同政治关系结合起来，是“国”和“家”的统一。7、维护工具：礼乐制度8、影响（评价）：（1）积极：在当时保证了贵族在政治上的垄断地位，有利于政治集团内部的稳定和团结。对后世，使人们形成了一种孝悌观念，利于培养中华民族尊老爱幼的传统美德。（2）消极：对中国封建社会来说，中国封建政治呈现宗法色彩，表现为等级制、绝对的君臣隶属原则、极端的皇权主义、亲贵合一、裙带作风、反智主义倾向等。二、走向“大一统”的秦汉政治一、“六王毕，四海一”1、统一条件：客观上：（1）政治：长期割据战乱，百姓渴望安定和平，统一是人心所向。（2）经济：生产力水平逐渐提高，商鞅变法后，秦国的实力最强。（3）思想：法家的思想强调统一和中央集权，对秦的统一起了促进作用。主观上：个人：秦王嬴政雄才大略、善于用人。2、统一经过：从公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭了东方六国，结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。3、版图拓展：（1）北方：将军蒙恬率军北击匈奴，收回了河套地区；修筑长城和“直道”，加强北部边防。（2）南方：开凿了沟通湘水和漓水的灵渠，统一岭南，设置郡。（3）西南：在西南夷，开辟“五尺道”，并在其中部分地区任命官吏。这是该地区进入中原统一政权版图的开始。4、意义：不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体格局的形成。二、海内为郡县1、实行：秦始皇采纳李斯的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度。2、结构（内容）：（1）“郡”是直属于中央的地方行政区划。“郡”设郡守、郡尉、监狱史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。（2）“县”隶属于郡。（3）设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。（4）“县”级以下有“乡”、“里”两级地方基层行政机构。（5）负责地方治安并兼管公文传递的“亭”。3、特征：郡县制与周代以来“分土建邦”的分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。4、意义：郡县制的建立，是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。5、汉代地方制度：西汉王朝继续推行郡县制。汉初曾分封诸侯王而形成“郡”、“国”并存局面，后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。三、百官公卿1、秦朝中央政权的基本结构：（1）皇帝制：秦王嬴政采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位，总揽全国政治、经济、军事大权，并世代相传。（2）三公九卿制：①“三公”：丞相——协助皇帝处理政事；太尉——主管军事；御史大夫——丞相的助手，负责监察系统。②“九卿”：奉常——主管宗庙礼仪和教育事务；郎中令——主管宫廷警卫；卫尉——主管宫门屯卫；太仆——主管宫廷舆马；廷尉——主管司法；典客——主管少数民族及外交事务；宗正——主管皇室事务；治粟内史——主管国家财政；少府——主管皇室财政。（3）朝议制度：“三公”与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。这是在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。但是秦始皇晚年，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。2、历史影响：（1）积极：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝的基础。对此后两千多年的中国政治制度产生了重要影响。（2）消极：秦王朝依靠皇帝的专制权威，加强了对人民的压榨，使人民的处境日趋恶劣，造成阶级矛盾迅速激化。秦王朝统治十几年后土崩瓦解。3、西汉的官僚制度：（1）继承：西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度，历史上称此为“汉承秦制”。（2）发展：汉武帝时设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。这对国家政权的巩固，防止地方分裂势力的发展，有着重大的意义。三、君主专制政体的演进与强化一、法令出一1、创立：秦始皇确立的“皇帝”制度为历代王朝所继承。2、特点与演变：（1）皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。（2）在君主专制体制下，皇权带有独断性、随意性的特点，往往影响封建国家一系列重要的政治决策。国家变成一个人的国家，政治成为一个人的政治。（3）后来，历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。（4）君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。二、君权和相权1、君权与相权的矛盾：中国古代王朝的丞相或职务相当的高级官员，他们是帝王的政治助手。在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾，希望有所作为的帝王往往采取限制相权的方式独揽行政大权。2、历代限制相权的措施：（1）汉：①汉武帝频繁更换丞相。②汉武帝特意从身份地位的士人中破格选用人才，参与国家政治中枢的主要决策，让他们能够随侍左右，参议要政。皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领也往往参议机要。于是，与以丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝”相对应的“中朝”（又称“内朝”，由皇帝左右的亲信近臣构成）得以形成。“中朝”在宫廷之内对重要政事先做出决策。（2）唐：措施：中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。唐初，三省的最高长官都是宰相。当时，在门下省还设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡参加政事堂议会的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。（3）宋：设中书门下（习称政事堂），为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，简称“同平章事”，职务相当于宰相。为了分散宰相的权利，曾增设“参知政事”，作为副宰相。设枢密院，管军事，长官为枢密使。设三司以总理财政，长官为三司使。（4）元：元朝中央政府的组织大都沿用宋制。3、历代帝王限制相权的目的：（1）防范宰相擅权。（2）力求加强统治、提高行政效率。（3）弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。三、中国古代王朝的监察体制1、演变：（1）秦朝：监察机构的设置，在秦代已经受到最高执政集团的重视。在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。（2）汉武帝时代：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治，加强中央对地方的控制。（3）西汉时期：中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担。御史大夫的地位仅次于丞相，御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。（4）唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。（5）宋朝：提点刑狱司是专职监察邢狱的官员。（6）元朝：规定人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按。御史在纠举官吏时，可以采取拘捕、审讯甚至先斩后奏等手段。2、评价：（1）积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。（2）消极：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。监察官员并不代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具。监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。四、选官制度的历史变化1、中国古代选官制度的演进：中国古代选官制度的演进大体经过了“世官制”、“察举制”和“科举制”三个阶段。2、主要选官制度：（1）“世官制”：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。（2）“察举制”：①含义：则是由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度；②演变：魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏。九品官人法又称九品中正制。地方行政部门设置“中正”，对当地人物的德才进行评定，区别高下列为九等。“中正”所评定的品级，成为授官的依据。③评价：察举制度虽然在当时看来比较完善，但是无论从考选的对象和内容，还是从考选的方式和程序来看，都体现出封闭的特征。其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。（3）“科举制”：①含义：考试的选官制度。（从隋朝创立科举制开始，科举制成为历朝主要的选官制度。）②评价：A 进步性：破除了世家大族垄断官场的情形，扩大了统治阶级的基础；提高了行政效率；有益于社会重学风气的形成；以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。B 局限性:科举考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清时期的八股取士，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人；科举制其实是一种将知识分子引入统治集团，且被最高掌权者控制的制度。五、行省的设置1、地方行政区划的变迁：（1）秦汉地方行政区划主要有郡、县两级，后来在郡之上又设立了州。（2）唐代为道、州、县三级。（3）宋代的地方行政机构设置则为路、州、县。（4）元代的地方行政区划依次为行省、路、府、州、县。（5）元后，我国依然沿用行省的设置。2、行省的设置：（1）创立：元代确立了以中书省作为地方常设行政机构的制度。（2）内容：全国分设十个行中书省（行省），即陕西行省、甘肃行省、辽阳行省、河南江北行省、四川行省、云南行省、湖广行省、江浙行省、江西行省、岭北行省。在这十大行政区域之外，还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。（3）管理：①行省成为最高地方行政区划的名称，行使权力时受到中央的节制。②各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院。③没有来自中央的召旨，行省官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。④此外，行省官员还要定期觐见皇帝，向皇帝述职。⑤为了保证行省官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，同时还采取省官互迁等形式加以控制。（4）宣政院：元代管理全国佛教和藏族军民政教事务的中央官署。（5）评价（意义）：行省的设置，便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义，对后世影响深远。四、专制时代晚期的政治形态一、内阁制度的形成1、背景：（1）明太祖朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训，正式下令罢除丞相职位，使吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝，并且明确宣布成为定制。丞相制度永远被废弃。（2）朱元璋废除丞相职位，达到了高度集权的目的，然而又导致了繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。2、确立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。3、职权：（1）内阁起初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。（2）内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，然而它始终没有取得法定的地位，始终不是中央以及正式的行政机构，其职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司。4、影响：加强了皇权；后以司礼监的太监予以牵制，宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。二、军机处1、军机处的设置（1）设置：①原因：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要，始设军机房，不久改名军机处。②权力：由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。（2）地位：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。（3）特点：①军机大臣均由皇帝钦定，只能秉承皇帝旨意办事（跪受笔录、上传下达），因而军政大权进一步集中到皇帝手中。②军机处机构简单，人员精干，有官而无吏，办事效率较高。③地处内廷，外界干扰少，但政治决策封闭性的特征也更为明显。（4）影响：①军机处的设立，进一步加强了君主专制制度，使专制主义中央集权达到顶峰。②其建立与密折制的推行，明显提高了中央政府的行政效率。2、明清以来的政治趋势：中央集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。三、清朝的边疆政策1、概况：清朝康熙、雍正、乾隆时期，统治者为稳定和巩固国家疆域进行了不懈的努力，近代中国的版图在这一阶段基本奠定。2、清朝边疆政策的基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。3、作用：安定了边疆地区。4、清朝疆域：18个省，5个将军辖区（伊犁将军辖区、乌里雅苏台将军辖区、黑龙江将军辖区、吉林将军辖区、盛京将军辖区），2个办事大臣辖区（西藏办事大臣辖区、青海办事大臣辖区）。5、主要机构：清朝中央设有主管边疆的民族事务机构——理藩院，其地位与六部相同。（理藩院起初只是管理蒙古事务，后来也负责新疆和西藏的行政、赋税、兵刑、户口、宗教等事务。）6、重大举措：（1）对于边疆地区的交通建设和军事防卫，中央政府也给予了特殊的重视。（2）清朝对蒙古、西藏和新疆地区的统治，都取得了显著的成果。7、影响：（1）有利于巩固统一多民族国家的发展。（2）有利于当地经济的发展和繁荣，促进当地少数民族汉化。（3）有利于巩固中央的政治。8、“改土归流”（1）实行：元代在西南地区（主要指云南、广西、贵州、四川南部地区）实行土司制度。（当地贵族的首领称为土司。）（2）改土归流：①从明代开始，已经出现废除土司以实行流官统治的做法。（第一个：明成祖、贵州的一个土司）②到了清代，特别是雍正年间，在西南地区大规模实行“改土归流”。③乾隆时期，大部分土司被废除，改为流官统治。（3）影响：大大强化了中央政府的统治。
