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至少可以查到当地人口数和人均用水量、水费吧？这些决定了能收到的费用，那么成本主要是工程和机器运行维护，这些成本也是可以计算的啊 
黑龙江省建设农村小康社会的宏观经济分析摘要：从宏观层面对黑龙江省建设农村小康社会的现实条件进行了分析。从经济体制、经济结构、宏观政策、农业政策以及农业国际化等方面分析了黑龙江省建设农村小康社会面临的宏观经济条件。通过对宏观经济条件的分析，得出相关结论并进行了简要评述。关键词：农村小康社会；经济体制；宏观分析经过2O多年改革，以市场调节为主，辅以政府宏观调控的资源配置方式在我国已初步建立，农业、农村有了较大发展，建设农村小康社会的宏观经济环境日趋完善。黑龙江省是农业大省，2004年农业人口比重为47．2 9，6，数量为l 802．3万人。2004年全省实现生产总值5 303亿元，人均生产总值13 897元，比2003年增长11．6 9，6 其中农林牧渔业总产值为1 130亿元，按可比价格计算比2003年增长18．5 ，但人均仅为6 270元，尚不及总体人均生产总值的5o 9，6。农业、农村经济发展与国民经济整体发展有失协调。因此，农业、农村是小康社会建设的重点，有必要从宏观层面对建设农村小康社会的政治经济条件进行分析。1 涉农社会主义市场经济体制逐步完善1．1 土地家庭承包经营制度长期稳定土地家庭承包经营制度是农村政策的核心，是农村经济体制进一步改革和发展的基础。农村土地家庭联产承包的制度性创新从根本上改变了农业经营方式，激发了农民自身的积极性和创造性，使农产品从供不应求的“粮票”时代转变为现在的供求基本平衡、丰年有余的相对良好状态。据测算1978～1984年lO年中，中国农业产出增长了42．23 9，6，其中来自于制度变革的贡献为46．8 9，6，相当于同时期资本、劳动力、土地投入的总效应[1J。黑龙江省农业自然资源丰富，耕地总量为960．1万hm ，居全国首位。2003年人均耕地0．51 hm ，户均2．4 hm ，有进行集约经营得天独厚的土地资源优势，为农业进一步适当集中和合理布局及区划提供了可操作平台。农村土地家庭联产承包制度的稳定和完善，维护了农户的市场主体地位，在制度创新过程中体现了农民的物质利益要求，保证了农民民主权利的实现。1．2 粮食流通体制改革继续深化改革开放以来，我国农产品流通体制改革取得了重大进展。2003年以来国家继续深化粮食流通体制改革，加快市场化改革步伐。随着税费改革和粮食直接补贴政策的实施，各地粮食市场相继放开，2004年底终于完成了有利于发展粮食生产，有利于农民种粮增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全的”粮改”市场化进程。结合实际，黑龙江省粮食流通体制改革从推进国有粮食购销企业改革人手，加快转换企业经营机制；建立健全粮食市场体系，维护正常粮食流通秩序；加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全；落实好对种粮农民的补贴政策，抓好粮食生产和销售，保护农民利益；建立健全各级政府粮食工作行政首长责任制，为深化粮改提供有力保障等5个方面进行。同时继续完善各项配套改革，坚持科学发展观，用改革的方法化解各种矛盾 维护农村社会稳定，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。1．3 农村税费改革成果初现农村税费改革是新时期为加强农业基础地位、保护农民利益、维护农村社会稳定而采取的一项新举措。基于农民增收和粮食安全的双重考虑，2004年中央加大了粮食主产区减免农业税的力度，在黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点；河北等11个粮食主产省(区)降低农业税税率3个百分点，其他地区降低农业税税率1个百分点；沿海及其他有条件的地区也可以进行免征农业税试点。2005年“中央1号”文件中强调继续减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税。从政策实施效果看，农村税费改革以及随后的粮食直补政策不仅提高了农业产量、增加了农民收入，而且使中央实行的惠农政策得以稳定和连续。2004年黑龙江省全面取消农业税，并按播种面积给予种粮农民直接经济补贴，减轻了农民负担、鼓励了农民种粮积极性、增加了农民收入。黑龙江省农民纯收入1995年仅为1 766．3元，2004年增长到3 010元，增加了1 243．7元，增幅为41．32 。2 经济总量增加，经济结构优化2．1 产业结构日趋优化改革开放以来，黑龙江省经济平稳发展，国内生产总值由1980年的221亿元增长到2003年的4 433亿元。其中，第一、二、三产业增加值分别为513亿元、2 532亿元、1 388亿元，分别比2002年增长2．5 、11．9 9，6和10．1 。国内生产总值2003年比2002年增长10．3 ，人均国内生产总值达11 623元，比2002年增长1O．2 。2004年国内生产总值增加到5 303亿元，人均达到13 897元。在总量增长同时，经济结构也逐步调整，经济资源良性整合，加之农业“主辅换位”的导向作用，三次产业比例已由1980年的25．0；59．3：15．7，调整为2003年的11．6；57．1：31．3。第一产业的比重明显下降，第三产业的比重显著上升。产业结构优化说明农业基础地位得到加强和巩固，各地按照区域比较优势调配资源的构想得以实施。另一方面，国有企业的改组改造成果斐然，传统装备制造业的兼并和联合，在整合企业优势资源同时，使企业在资本、技术、人员方面优势互补，从而更具实力迎接经济全球化的竞争和挑战。另外，第三产业比重明显提高，为下岗职工再就业和农村富余劳动力转移提供了就业空间，并为更深层次的国民收入再分配问题的解决提供了契机。2．2 种植业结构不断完善经过农业结构战略性调整，黑龙江省粮食作物、经济作物和饲料作物的种植比重由2002年的73．1：23．9；3．0调整为2003年的72．7：24．1：3．2。优质农作物面积占总播种面积的85．0 。尽管粮食总产量因灾减产，但综合生产能力仍维持在2 500万t以上。根据黑龙江省区域特点提出的种植业和畜牧业“主辅换位”的产业调整构想逐步实施，初见成效，全省畜牧业发展势头强劲。黑龙江省2004年实现畜牧业总产值400亿元，按可比价格计算比2003年增长了16．5 ，占农牧渔业产值比重由2003年的35．2 上升到2004年的38．2 。2004年末全省奶牛存栏141万头，比2003年增长19．9 。肉、蛋、奶产量分别较2003年增长19．9 、8．8 和24．4 。2004年水产品产量43万t，比2003年增长2．6 9，6[3]。
决策，而为了加强计划和决策的科学性、可行性，又必须事前加强调查研究，充分听取各方面意见、建议，进行可行性研究，事后及时总结、反馈计划、决策的实施情况。因此，计划、决策与反馈文书，显得越来越重要。除机关常用公文中的大部分文种、会议文书和公务信息文书中的一些文种实质上也是计划、决策和反馈的载体外，我们将可行性分析报告、工作研究、计划、总结和答复等文种，单独列为计划决策与反馈文书来阐述。一、可行性分析报告的含义和作用可行性分析报告也称之为可行性研究报告、可行性分析研究报告、可行性分析论证报告。可行性分析报告，是有关部门或者咨询策划机构、专家组，围绕新的决策项目、新的建设项目或所立课题，经过全面、深入的调查研究，运用预测、分析、比较、议论等科学研究手段，对各种方案予以论证，提出科学的、权威性的意见，为决策部门提出的可行性极强的可供实施的方案报告。可行性研究是决策前期的一项重要工作，在政府决策、招商引资、工程项目、经济社会发展课题研究、基本建设中得到广泛应用，是决策过程中必不可缺少的前提。而根据可行性研究形成的可行性分析报告，则是领导决策不可缺少的重要依据之一。例如，国务院及各主管部门都先后明文规定，一切大中型项目和重要建设工程项目，在编报设计计划任务书之前，都必须进行科学、审慎的可行性分析研究，找出技术上合理、经济上合算、尽可能减少经济风险的最优方案。立项没有经过可行性分析和有关程序，没有提供可行性分析报告及有关文件，未经有资质的咨询机构专家的评估论证，有关审批部门不予审批。这样能够确保建设工程建设的质量和成效，避免盲目上马造成浪费和损失。按照国务院和各级行政机关的规定，不仅在建设工程立项时需要做好这项工作，就是在颁布重要政策、推行新的决策、颁布新的法律、法规、规章和规范性文件之前，也要进行风险评估及可行性研究，提供供领导决策参考的可行性分析报告。随着决策科学化、民主化的推进、科学技术的发展，可行性分析报告的运用将更为普遍。二、可行性分析报告的特点（一）分析研究坚持科学性分析研究是可行性分析报告撰写的核心，因此必须把科学性放在第一位。撰写可行性分析报告研究的依据必须是正确科学的理论指导和相关政策；所获取的第一手材料哪怕每一个数据都必须真实可靠、取之有据，不允许有任何偏差及失误；研究的过程坚持客观全面、实事求是，研究方法必须科学、合理、有效；重要项目的可行性分析报告，一般应由有资质的专门决策咨询机构专家组来编制；定稿呈送领导和有关部门审批的可行性分析报告，要依法循规经过严格的评审，以确保其科学性、有效性。（二）撰写注重全面性撰写可行性分析报告，必须对相关项目进行全面详尽论证，要运用系统的逻辑分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面分析，包括宏观与微观分析、必要性与可行性、风险性以及可控性的多方位分析、客观环境与主观条件分析、法律政策及经济、社会、自然、技术条件等多因素分析、近期利益与长远效益分析、多学科多专业集成分析、多个方案比较分析等等。这样写成的分析报告将
