zhj74110
人口老龄化对我国农村经济发展的影响 旱在19 111_纪初，法国、瑞典等发达国家就已开 始了对人曰老龄化的研究。1956年，联合国委托法 国人曰学家撰写少I`出版了久曰老龄化及其社会经 济影响》一书，开始了对人曰老龄化的研究，井将 65岁作为老年人}I的起点。1982年，在联合国嗜 龄问题III_界人会”上，将老年年龄的界限定义为60 岁。目前，国际通用的是以60岁或65岁作为标准。 联合国教科文组织规定，一个国家或地区60岁以上 人曰l片该国或地区人曰总数的10%或以上，或一个 国家或地区65岁以上人}I，片该国或地区人曰总数 的7%或以上，那么，该国家或地区就进入了老龄化 社会。 III_纪之交我国进行的第五次人曰并查数据撤 示，60岁以上老年人已达到 3亿人，l片总人}I的 41 %，其中，65岁以上人曰达到8811力一人，ii 总人}I的 96%。依照人曰年龄结构的标准，中国 已经进入了老龄化国家的行列。今后一个时期，我 国老年人曰还将以较快速度增长。2004年10月27 口在长沙召开的个国31城市第17次老龄工作联席 会议上，专家预测，个国性的人曰老龄化高峰将在 2030年1，右到来，l1将持续20余年。预计到2020 年，我国老年人}I将增加到 6亿人，到2050年， 达到 4亿人人右，l片总人}I的1/4。我国人曰老龄 化形势口益严峻。 一、我国人口老龄化的成因 人曰老龄化是山生产力的发展水平决定的，是 侧随经济发展而发展的渐进过程。人曰老龄化是人 曰生育率、夕匕亡率持续卜I洋和平均期望寿命不}析延 长的产物，是一种具有必然性的人曰现象0 1865年， 法国就已进入老龄化社会，瑞典是另一个在19 111_纪 末进入人曰老龄化的国家，现在均已进入j n老年 型”国家行列。20 -III_纪中叶以前，人曰老龄化还仅 局限J几欧洲社会，进入20 -I I I_纪70年代，人曰老龄 化冲出欧洲成为个球范围的并遍趋势。从III_界范围 石，老龄化旱现老年人曰规模不断扩人、老年人曰 比重不断上升、老年型国家数m:不断增多、老龄化 社会将成为所有国家的归宿等特征。 20 11 I_纪40年代末至60年代末，我国人}I的出 生率非常高，除了1960年和1961年以外，出生率 都在30}。以上，生育率最高的1963年竟高达43 %o 0 持续的高出生率使少年儿童人}I，片总人}I比重增 加。山」几战争、自然灾害及医疗条件较差等原因，老 年人}I比重低，属年轻型”国家。20 11 I_纪70年代 末，我国开始实行计划生育政策，出生率人幅少夏降 低。1975年至1990年间，人曰出生率锐减至 O1。以卜。不断卜降的出生率使少年儿童在总人 曰中所l片的比重减少，而在上一个生育高峰期出生 的人已开始成年，成年人在总人曰中所i片比重越来 越人，这一时期属成年型”国家。20 11 I_纪90年代 以来，随着计划生育政策的不断落实，我国人曰出 生率持续I洋低到14}。以卜，}司时，山J几改l丫·开放后， 经济迅速发展，人民的生活水平不断提高，医疗卫 生事业的发展，使老年人的健康水平并遍提高，人 均寿命达到70岁，与发达国家持平。人均寿命的不 断提高使人}I的死亡率持续卜降老年人的绝对数 和相对比例均在增加。2000年人曰并查结果撤示， 个国0} 14岁的少年儿童l片总人}I的 89% ， 60 岁以上老年人曰已达到 3亿人，i片总人}I的 41 %，确已进入嗜年型”国家行列。 二、我国人口老龄化的基本特征 老年人曰规模人，发展速少支快，超前」飞社会 经济的发展。我国人曰l们日_界1/4，老年人}I的总数 居III_界第一位。第五次人曰并查结果撤示，我国人 陆总人}I 126583力一人，60岁以上的老年人曰已达 到 3亿人，约l们日_界总数的1/5。另外，我国进入 老龄化的时间迟，但老龄化发展速J支却人人快」飞III: 界平均水平。瑞典老年人}I比重从7%上升至14% 用了85年，法国用了115年，老年人曰发展速少支最 快的口木用了26年。中国人曰老龄化速少支与口木不 相上卜，预计只需要27年。 一般情况卜，经济发展、出生率曰洋和人曰老 龄化三者人致是}司步的。而我国人曰老龄化在经济 发展水平不!气、综合国力不强、人民生活水平还比 较低(人均国民生产总值仅1000美儿，而发达国家 老龄化阶段人均国民生产总值1力一美儿)的情况卜 到来，人人超前」飞社会经济的发展。 T现高龄化趋势。1950年，III_界80岁及80 岁以上的老年人总数为1500力一人，l片总人}I的 6%，而中国有 8力一人，ii总人数的 42% ; 2000年，III_界80岁及80岁以上的老年人总数为 6000力一人，l片总人数的 98%，而中国有 4力- 人，l片总人}I的 07%。从1982年至1990年，中 国80岁及以上的高龄老人年平均增长速l支达到 s%，快」飞60岁及以上老年人}I的增长速l支。1990 年至2010年，80岁及以上的高龄老人年平均增长 速J支将达到 1 %，快J飞III_界平均 0%和发达国家 平均 0%的水平。 人曰老龄化在时间和空间上不平衡。我国人 曰老龄化在时间上分布不平衡，主要分3个阶段:第 一阶段是1990年一2000年，老年人}I的绝对数和 比重都在增长，60岁及以上老年人曰山1990年的 9800力一人增加到2000年的 3亿人，所l片比重山 s9%上升到 41 %，而14岁以卜少年儿童在总 人曰中的比重开始卜降，逐渐山城年型”向嗜 年型”转化。第一阶段是2000年一2026年，我国人 II的老龄化速少支加快，60岁及以上老年人}I将上升 到 s1%，而少年人}I的比重继续卜降到 28?io，这一阶段是我国开始进入超老龄化的阶 段。第三阶段是2026年一2060年，这一阶段是我国 人曰老龄化的严重阶段。60岁及以上老年人的比重 将上升到27% li右，而少年人}i所l片比重卜降到 m?io 右。此后，我国的人}i比例分布将逐渐稳定。 我国人曰老龄化的空间分布不平衡，主要表现 在农村和城市之间、沿海与内陆之间、东中部与酉 部之间的差别很人。东南沿海地区属」飞老龄型，内 陆和酉部偏」飞成年型;城市偏」飞老龄型，乡村偏」飞 成年型。在城乡差异上，我国人曰老龄化的不平衡 性具有两个方面的突出特点:一方面，山J几城市计 划生育政策得到较好的落实及医疗卫生技术、生活 水平的提!气，使人曰寿命延长，从而表现为人城市 人曰超前老龄化;另一方面，又表现为近年来农村 地区青壮年劳动人曰人m:外流而使农村人曰老龄化 程少夏迅速提高。日前，农村老年人曰数m:庞人，已 l片个国老年人曰总数的 9%。今后，农村地区将 是中国未来人曰老龄化最严重的地区。 三、人口老龄化对我国农村经济发展的影响 劳动年龄人曰老化，农村劳动力资源不足。 纵观III_界人曰老龄化国家发展的历史，均出现随着 老年人曰数m:的增加，人曰出生率的曰洋，劳动年 龄人}I所l片比例降低，导致劳动力资源数录不足和 质m:卜降，引致劳动生产率卜降，从而自_接影响到 经济增长。我国也不例外。劳动力自1978年以来以 年均3%了卫右的速少夏增长，成为经济快速增长的动 力。随着人曰老龄化的加速，劳动年龄人曰数m:将 逐渐减少。日前东南沿海地区已经出现劳动力严重 不足的状况。而日_，老年劳动力较难适应快节奏的 生产活动，特别是在劳动密集型的生产中，不利」几 劳动生产率的提高。加之我国实行养老保障制少夏后， 许多老年人实现了老有所养、老有所乐，不愿再就 业，这也是劳动力资源不足的原因之一。 老年保障投入增多，农村经济发展投资减 少。日前，我国农村已开始l1-将逐步开展最低生活 保障制少夏、农村医疗保险制少夏和农村社会养老保险 制少夏建设。在给子农村老年人生活上的基木保障的 }d时，也给农村社会带来了巨人的经济负担。 ( 1)老年保障项日越来越多，给国家和地方l} 政带来沉重的经济负担。发达国家的老年保障经历 了从洋一项”到套餐”、从摇篮”到坟幕”的 个方位保障，虽然在经济上解决了老年人的后顾之 忧，但随着人曰老龄化的加剧，老年社会开支在国 家和地方总的l}政支出中所ii的比重越来越人，国 家财政不堪重负。 ( 2)过人的社会保障开支影响了农村经济的发 展。社会保障体系的建立与完善，使老年人}I的生 活获得了基木的保障，但其庞人的开支分流了农村 经济发展所需的资木，影响了农业、农村工业、商 业及服务业的发展投资，甚至影响到农村的教育投 资，使农村经济发展的资木减少，发展速少夏放慢，从 而使政府的l}政收入也减少。而政府l}政收入的减 少又难以满足老年人的社会保障需求，这种恶性循 环将严重影响农村经济的发展。 家庭规模缩小，l养比重提高，农民个人负 担加重，农业投入受到牵制。山J几我国长期以来一 自_实行计划生育的国策，三曰之家极为并遍。随着 社会的进步，年轻人放弃生育的逐步增多，家庭规 模缩小已成为不争的事实。未来的已婚年轻夫妇在 抚养孩子的卜}J时还需要赡养4} 8个自家的老人 社会义务还未在计算之列。人曰老龄化给农村劳动 人曰带来的巨人压力，不仅引起歧视老人的代际冲 突，而日_这种经济压力又将成为年轻人不愿生育和 少生育的诱因，形成伙曰老龄化一负担加重一人 曰老龄化”的恶性循环，}司时，也影响以家庭承包 经营为主的农民生产投资，从而影响我国农业现代 化的进程。 人曰老龄化对储蓄与消费的影响。人曰老龄 化对增加储蓄将产生相当的减退效果，这主要是山 养老金制少夏的推广引起的。山」几有退体金或社会保 险津贴供给老年人养老的生活费用，导致个人不储 蓄或减少储蓄，使储蓄率卜降。从长期趋势来石，山 」几老年人}I的储蓄水平相对较低，老年人}I的增加 会带来社会总储蓄水平的降低。 随着人曰老龄化的发展，老年人曰消费在消费 市场中所i的份额越来越人，引起消费结构的变化。 老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等 支出的比例显著提高。随着人曰老龄化的迅速发展， 山」几收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰 老而减少，对住宅以及电视机、电冰箱等耐用消费 品及其它高档消费品的需求减少，在某种程少夏上也 会抑制社会经济的发展。 人曰老龄化对提高劳动生产率的影响。老龄 劳动力接受新知识和科学技术比青壮年要慢，对新 兴产业的适应能力较弱，企业的新产品开发和技术 革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展、知识 进步速少夏加快和竞争口趋激烈的情况卜，劳动人曰 老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显不利。 四、解决人口老龄化问题的对策 加强社会保障体系建设，提高老年消费水 平，步}动经济增长。中国社会科学院老年科学研究 会会长熊必俊认为，保障老有所养是老龄化过程中 必须解决的首要问题。我国在经济尚不发达的条件 卜所建立的公平与效率兼顾、基金来源多渠道、城 乡有别的社会养老、家庭养老与社会助老相结合的 多少公次养老保障体系是社会主义初级阶段的最佳选 择。在农村发展老年保障事业的过程中，应坚持现 代社会保障与传统家庭保障相结合、政府引导与农 民自愿相结合、商业性保险与社会性保险相结合的 原则，以缓解国家和地方l }l政的巨人压力。老年阶 层收入水平提高，会带动消费水平提高，扩人内需， 也会拉动农村经济的持续稳定增长。 加快产业结构调整，增加老年劳动力的就业 岗位。随着人曰老龄化的加剧，劳动力资源不足的 问题口益凸显出来。为了维持农村经济的增长速少夏， 应在加速农业机械化进程、减少农业劳动力需求的 }d时，加快调整农村产业结构，使农村产业从劳动 密集型向技术密集型转变，加快农村第三产业的发 展。一方面，可以解决农业劳动力不足的问题;另 一方面，也提高了老年劳动力的择业适应性。 延长退体年龄，减轻社会经济压力。今后一 段时期，我国老年负担系数将不断上升，山2000年 的 15%急速上升到2030年的 35 % ，至2040 年将达到高峰值。随着人曰老龄化的发展，领取退 体金和养老金的人数将不断增加，社会保险、社会 救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。国 民生产总值中用」几老年人的费用人幅少夏增加，势必 限制社会扩人再生产，影响生产部门的投资和经济 效率的提高，加重国民经济负担。因而，实现养老 保险可持续发展的有效措施有一:一是制定养老 保险法》，严格禁II提前退体;一是随着人曰预期寿 命的延长，相应延长退体年龄，充分提高老年劳动 力资源的利用率，以减少老年被抚养人曰，使扩人 再生产的积祟基金相对增加。 进一步深化)、‘籍制少夏改革，促进劳动力在地 区之间、产业之间的合理流动。发达国家靠从发展 中国家输入劳动力来解决人曰老龄化所带来的劳动 力不足问题，而我国经济发展水平不高，要解决这 一问题，可以采用劳动力在地区间、产业间的自山 流动办法。为此，应进一步深化人事制少夏及)、‘籍制 少夏改革，解决外来人曰在吃、住、子女上学、医疗 保障等方面的后顾之忧，促进劳动力在地区间、产 业间的合理流动。 合理开发利用老年劳动力资源。人曰老龄化 在宏观和主导方面是不利」几经济发展的，但老年人 曰不是纯消费者，他们中间仍有一部分人从事经济 活动，劳动经验和知识积祟相对丰富，可以弥补体 力的不足，这在一定程少夏上有助」几经济发展。因而， 应加快发展以高科技产业为主的知识经济，提高生 产自动化水平，减轻对劳动者体力的需求，创造老 年劳动力再就业的社会环境，鼓励老年劳动力再就 业。}司时，知识经济的发展将导致产业结构和职业 结构的变化，对劳动者智力的需求越来越高。随着 人曰平均寿命延长，老年人健康状况逐步改善，也 为老年劳动力的再就业提供了可能性。因此，合理 开发利用老年人力资源，将成为减轻人曰老龄化对 经济发展不利影响的重要途径。 caj格式，有错别字，请见凉，如需qq:540124338 
针对人口问题的政策及其效果人口问题及相应政策针对人口问题应做出的政策调整
小题1:C 小题2:D 本题考查人口迁移。小题1:上海和江苏迁入的人口比例和四川迁出的人口比例相等，从图中看农村向其他第三产业转移的人口就达到22%，图中迁出的6个省份江西、安徽、河南、湖南都在第三级阶梯，图中迁入的6个省份都位于东部经济地带。小题2:农村大量劳动力迁入城市，城市人口增多，城市化水平提高，可以促进迁入地区的产业结构的调整，增加了城市交通的压力，影响城市环境质量。
