劫无痕
我国港口物流现状与发展浅析【摘 要】:随着全球综合物流时代的到来，港口作为对外贸易进出口货物的集散中心，已成为国际物流供应链的重要节点和物流通道的枢纽。经济全球化、港口国际化和服务需求多元化，既为我国港口和港口物流发展带来了机遇，也带来了挑战。文章分析了我国港口物流发展取得的成就和存在的问题，提出了发展我国港口物流的战略决策。【关键词】:物流;港口;战略突出。一、引言(4)港口的物流管理与协调能力较低。港口具备物流服务基本功能国际贸易中 90%以上的货物运输是通过海运实现的，港口在全球物的企业还没有形成有效的物流服务网络。流体系中占有重要地位。目前，港口发展已进入第三代，即以技术、管理、(5)高级物流专业人才缺乏和物流管理信息系统建设水平低。信息等生产要素为基础，建设高度现代化、商业化、信息化的国际贸易大港，成为重要的物流枢纽和高附加值物流的中转节点以及区域信息中 四、对加速发展我国港口物流的建议心。当前世界主要港口中，第二代港口已开始向第三代港口转型，香港、 创造良好的发展政策环境新加坡、鹿特丹等港口在转型中走在前列，我国主要港口向第三代的转 在市场经济体制建立的过程中，旧体制将逐步向新体制转轨变型，型还处于起步阶段。港口综合物流时代的到来，为我国港口物流的发展 克服既有体制的制约，制定适应物流发展的政策，就成为推动物流业发提供了契机。 展至关重要的环节。()目前我国现代物流业整体上缺乏竞争力。由于有关物流方面的二、我国港口物流发展的成就 1立法尚不完善，在市场开放后，我国物流业的权益将难以得到法律保护。港口物流产业发展势头良好。2005年，我国港口完成货物吞吐量因此，在一定时期内，国家应将物流业作为重点发展的产业而给予特殊1亿吨，增长 7%;完成集装箱吞吐量 7580万 TEU，增长 23%。我国的扶持，国内物流业必须加速产业提升速度，尽快进入规范成熟期。港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量已经连续三年稳居世界第一，有 10(2)鼓励国内外企业到港口投资、加快港区功能组合和延伸放大，个港口进入世界亿吨大港行列，其中上海港已成为"世界第一大港"。促进物流中转、仓储、分拨、配送、运输等功能有效整合，逐步完善港口综港口物流基础设施不断改善。港口码头建设继续向大型化、专业合物流功能。化方向发展。2005底，全国港口拥有生产用码头泊位 35242个，比上年净(3)地方政府对港口用地以出让或划拨的方式授让给港口集团开增 134个，其中万吨级及以上泊位 1034个，比上年净增 90个。港口物流发建设，加强港口用地的规划和管理。建设投资也快速增长，"十五"末全国沿海及内河建设完成投资总额比"九(4)鼓励港口融资投资多元化，拓展融资渠道，广泛吸引国内外投五"末增长四倍。资，重点吸引大船公司、大货主、大集团等多元投资主体参与港口建设。初步形成码头种类齐全、布局日趋合理的总体港口格局。目前我以资本为纽带，广结战略联盟。国已形成了 20多个主枢纽港为骨干、区域性重要港口为辅助、地方中小建立高效的口岸监管系统港口为补充的港口地理布局;港口功能已由以装卸、集散货物为主的运要进一步完善口岸"大通关"模式，实现全天候、一站式通关。银行、输功能逐步扩展到仓储、加工和商贸等多个领域。目前我国已经形成了税务等相关机构的服务也要相应延长服务时间，开展网上纳税、网上付三个主要的港口群，即珠江三角洲港口群、长江三角洲港口群和环渤海费;推进海铁联运，集中审单，延伸口岸服务功能实行属地接放，全面提湾港口群，它们涵盖了我国主要的沿海和内河港口，有效地推动了当地升口岸整体服务功能。经济发展和港口之间的分工合作。保障基础设施建设和改造港口物流发展的软环境逐渐完善。我国各级政府都十分重视港根据需要整合港区的地域资源，拓展业务，增加港口物流和信息服口物流的发展，近些年陆续制定了一系列与港口物流发展相关的法律法务所需要的基础设施和设备，为客户提供多元化、多方位的延伸服务和规和政策措施。现代港口物流的宏观政策环境明显改善，支持现代港口增值服务，延伸港口产业链和价值链，增强港口的辐射力和影响力。物流业发展的政策体系正在逐步形成。尤其是《港口法》的出台与港口下构筑顺畅的对外通道放和港口管理体制改革，有力地推动了港口发展的新一轮热潮。积极构筑以港口为核心的全方位大交通体系，使港口成为辐射全三、我国港口物流发展存在的问题国的重要交通枢纽。形成港口与腹地高速公路相衔接的集疏运网络，形(1)发展政策成海铁联运系统，提高港口集疏运效率，为发展现代物流提供条件。当前港口发展保税区物流存在的主要问题，是现行管理体制和政策体系不利于保税区进一步发展物流业务。例如，按照现行的海关管理参考文献模式，港区与保税分属两个关区，外贸货物在港区和保税区之间流动存[1]丁俊发港口物流与中国经济发展[J]上海海运学院学报，2004，(5)在两个关区的转关问题，直接造成通关时间长，物流成本高的后果。区港[2]庄倩玮，王健国外港口物流的发展与启示[J]物流技术，2005，(6)联动的试点工作虽在进行中，但完善和推广尚需时间。[3]张丽君等现代港口物流[M]北京:中国经济出版社，港口物流园区的发展涉及大量的园区用地，依托我国大型集装箱[4]石友服，周健论港口现代化和我国港口现代化的发展方向[J]中国港区发展的物流园区用地需求一般将超过 100公顷。但我国港口目前存港口，2005(4)在的普遍问题是港内库场面积不足、港外土地已被占用。用地问题是依[5]李学工构筑现代港口物流发展的政策框架[J]中国国际物流2006托港口发展物流园区首先要解决的问题。年 1月(2)港口物流的发展需要良好的交通基础设施，港口物流的发展必[6]魏际刚物流经济分析一发展的视角[M]北京:人民交通出版然产生更大的交通流。目前港口集疏运不畅是影响我国港口发展物流园社2005年 
随着改革开放的不断深入，吉林地区和全国各地一样，所辖县（市）相继建起了规模不等的物流组织（有的叫做物流中心），个体配货站也一拥而起。这是物流发展的好势头，是发展的初级阶段。而凡处于初级阶段的新生事物，都不可避免地存在着一些问题。我们首先要设定一个关于物流标准化的标准，把握现代物流的现状，与设定的物流标准相对照，找出存在的问题，并针对这些问题采取相应的对策，才能促进物流健康发展。 一、设定一个标准 在设定标准之前，首先要充分认识到搞好物流标准化建设的重大意义。必须清楚，只有实现了标准化，才能有效实施物流系统的科学管理，加快物流系统建设，促进物流系统与其他系统和国际系统的衔接，有效降低物流费用，提高物流系统的经济效益和社会效益。随着全球经济一体化进程的加快，中国物流标准化落后问题将严重制约国际贸易的发展。因此，各有关部门应当高度重视物流标准化建设。 成规模的物流标准化，是指从物流系统的整体出发，制定其各子系统的设施、设备、专用工具等技术标准，以及业务工作标准；研究各子系统技术标准和业务工作标准的配合性，按配合性要求统一整个物流系统的标准；研究物流系统与相关系统的配合性，谋求物流与社会大系统的和谐统一。 物流标准化工作复杂、难度大，且涉及面广。由于物流系统思想形成晚，各子系统已实现了各自的形标准化，因此物流标准化系统又属于二次系统即后标准化系统，它要求更高地体现“四性”，即科学性、民主性、经济性，另外还具有非常强的国际性，要求与国际物流标准化体系相一致。 二、现代物流的现状 国民经济与对外贸易的发展，为我国物流标准化的发展提供了良好的机遇。尤其是近几年来，国内的专业化物流公司和商业企业配送中心渐成气候，一些大型制造企业也在物流配送方面有所动作。随着物流产业基础市场的发育，我国的物流标准化工作开始启动，并取得了一系列成绩。 （一）制定了一系列物流或与物流有关的标准。据粗略统计，目前在我国，已制定颁布的物流或与物流相关的标准有近千个之多。在包装标准方面，我国已全面制定了包装术语、包装尺寸、包装标志、运输包装件基本试验、包装技术、包装材料、包装材料试验方法、包装容器、包装容器试验方法、产品包装、运输、贮存与标志等方面的标准；在物流机械与设施方面，我国制定了起重机械、输送机械、仓储设备、装卸机械、自动化物流装置以及托盘、集装箱等方面的标准。 从系统性的角度来看，已不仅仅是单纯制定技术标准，有关物流行业的通用标准、工作标准和管理标准也已开始制定。从标准层次性的角度来看，制定的与物流有关的标准不只有企业标准和地方、行业标准，也有不少国家标准，其中有一部分标准还采用了国际标准或国外先进标准。从部门的角度来看，中国与物流关系比较密切的一些部门，如铁道部、交通部、机械工业部、冶金部、国内贸易部等均制定了一系列与物流有关的标准，特别是制定了许多作为国家标准系列中比较欠缺的作业标准和管理标准。 （二）建立了与物流有关的标准化组织、机构。中国已经建立了一套以国家技术监督局为首的全国性的标准化研究管理机构体系，而这中间有许多机构和组织从事着与物流有关的标准化工作。据悉，国家质量技术监督局即将成立全国供应链过程管理与控制标准化技术委员会。该委员会的对外名称是SCM-CHINA，秘书处设在中国物品编码中心。 （三）积极参与国际物流标准化活动。中国参加了国际标准化组织ISO和国际电工委员会IEC与物流有关的各技术委员会与技术处，并明确了各自的技术归口单位。此外，还参加了国际铁路联盟 UIS和社会主义国家铁路合作组织OSJD等两大国际铁路的权威机构。 （四）积极采用国际物流标准。在包装、标志、运输、贮存方面的近百个国家标准中，已采用国际标准的约占30%；公路水路运输方面的国标中，已采用国际标准的约占5%；在铁路方面的国标中，已采用国际标准的约占20%；在车辆方面的国标中，已采用国际标准的约占30%。此外，在商品条形码、企事业单位和社团代码、物流作业标志等方面也相应采用了一些国际标准。 （五）积极开展物流标准化的研究工作。加入WTO以来，中国物流国际化是必然的趋势。如何实现我国物流系统与国际物流大系统顺利接轨，关键在于物流标准化。至此，物流标准化工作被提到了前所未有的高度，全国不少相关科研院所、高等院校的科研机构都投入到了这项研究工作当中。 三、现代物流存在的问题 尽管近几年来我国的物流标准化工作取得了一定进展，但由于受诸多因素制约，目前我国的物流标准化状况仍不容乐观，存在着诸多问题。 (1)条块分割、部门分割、地区分割。由于物流及其管理思想在我国诞生较晚，组成物流大系统的各个分系统在没有归入物流系统之前，早已分别实现了本系统的标准化。这就必然导致了在标准制定内容上的条块分割、部门分割。同时，由于受计划经济体制的长期影响，各地区、各行业各自为政，物流标准不一致，跨区域性、多式联运物流效率下降。 (2)在货物的仓储、装卸和运输等过程中缺乏基本设备的统一规范。仓储、装卸和运输是物流系统中极其重要的组成部分，其效率的高低直接影响物流速度和效率。目前，我国物流系统货物的仓储、装卸和运输等各环节，因缺乏统一的规范而难以实现有效衔接。如托盘的尺寸、卡车的大小、仓库货架的尺寸等无法配套使用。其中托盘标准存在的问题较为典型，我国的物流企业有的采用欧美标准，有的采用日韩标准，还有的干脆自己定义，由于与产品包装箱尺寸不匹配，严重影响了物流系统的运作效率。 (3)信息标准化落后。目前，我国许多部门和单位都在建自己的商品信息数据库。但数据库的字段、类型和长度都不一致，形成一个个信息孤岛，严重影响了作为物流管理基础的信息交换和电子商务的运作。 (4)采用国际标准的比例低。在长期计划经济的影响下，我国的各类标准包括物流相关标准在制定过程中较少考虑与国际标准的一致性。因此，目前能与国际标准接轨的物流标准所占比例很低，这势必为我国的国际贸易设下障碍。另外，由于受产业自身发育程度的制约，在一些企业中推行物流标准化显然具有很大难度。 （五）物流标准化人才极其匮乏。由于中国的物流及其管理思想诞生较晚，历年来在计划经济体制的影响下，对物流重视的程度不够，导致物流人才极其缺乏。目前物流行业的从业人员，绝大部分是从相关行业转过来的，真正具有扎实的现代物流理论基础与实践经验的人少之又少。特别是对于物流标准化而言，人才匮乏现象更为严重。 四、对策与建议 （一）理顺和协调物流系统内各分系统管理部门之间的关系。 从对中国物流标准化的现状分析当中我们可以看出，体制障碍是制约我国物流标准化进程最大的绊脚石，部门分割是目前亟待解决的问题。由于资源管理的体制性障碍，直接造成了物流标准化管理工作的落后。尽管国家标准的行政主管部门是国家质检总局，但由于物流产业跨越了行业，标准的归口管理大多数设在各个管理部门的标准化技术委员会。而这些标准要达成统一，需要开展很多协调工作，衔接难度非常大。但也要最大限度地实现技术标准的统一。 (二)尽可能以国际标准为基本参照系。 在全球经济一体化进程加快的今天，我国的国际贸易必将日渐频繁。中国物流融入国际物流大系统是大势所趋。物流标准必须与国际标准接轨，这样才能扫清我国国际贸易方面的一些技术障碍。 （三）强化物流市场的培育。标准化的普及有赖于产业自身的发育程度，没有市场基础的标准只能是空中阁楼，真正的动力必须来自市场本身。从这个意义上讲，建设物流企业和建设物流标准具有共同的目标。 （四）加强监督和政策支持。对一些由传统企业转型过来的企业以及准备进入物流行业的其他企业，政府可以在推广标准化方面予以政策支持和制约。例如用物流企业市场准入条件来制约物流企业贯彻落实物流标准化精神；达到物流标准化要求的企业，政府给予政策上的扶持，等等。 （五）加大宣传力度。虽然我国已经加入WTO，国际交流、国际贸易日益频繁，国际竞争日益激烈，但仍有一些传统企业对物流及其管理理念意识淡薄。因此，有关部门应担当物流理念宣传和推广的号手，让那些漠视物流和物流管理的企业尽快转变观念。这样，才能为物流标准化工作扫清思想上的障碍。 （六）重视物流标准化人才的培养。目前，我国的物流标准化人才奇缺，相关部门、科研院所、高等院校应加大物流标准化人才培养和培训力度，为推行物流标准化提供人才保障。
