枫飘倚玥殇
一、我国防灾减灾科技应用与建设的现状 我国目前已建立起了较为完善、广为覆盖的气象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网，建立了气象卫星、海洋卫星、陆地卫星系列，并正在建设减灾小卫星星座系统。在气象监测预报方面，建成了较先进的由地面气象观测站、太空站、各类天气雷达及气象卫星组成的大气探测系统，建立了气象卫星资料接收处理系统、现代化的气象通信系统和中期数值预报业务系统。全国已形成了由国家、区域、省、地、县五级分工合理、有机结合、逐级指导的基本气象信息加工分析预测体系。为了监测江河洪水，国家组建了由数目众多的水文站、水位站、雨量站等组成的水文监测网，建立了七大江河地区洪涝灾害易发区警戒水域遥感数据库，将遥感技术在“八五”期间应用于洪灾监测。大江大河防汛抗旱工程技术有了长足的进步，有些领域已经达到世界先进水平。另外，利用现代科技积极开展小流域综合治理工作，如农区人工增雨、人工防雹、滴灌工程等，这些技术措施在一定程度上对防灾减灾发生了非常积极的作用。在地震监测和抗震方面，组建了400多个地震观测台站，“十五”期间进行了数字化改造，由48个国家级数字测震台站组成的国家数字测震台网和由300多个区域数字测震台站组成的20个区域数字测震台网以及若干个流动数字测震台网、数字强震台网构成了中国数字测震系统，建立了大震警报系统和地震前兆观测系统，形成了比较完整的监测预报系统，编制了全国地震烈度区划图和震害预测图，确定了52个城市作为国家重点防震城市，对全国地震烈度6度以上地区的工程建筑，实施综合性震害防御，对城市和大中型工矿企业的新建工程进行了抗震设防，完成了多条铁路干线、主要输油管线和多座骨干电厂、大型炼油厂，一批重点骨干钢铁企业和超大型乙烯工程以及大型水库的抗震加固。在地质灾害防治方面，加强了对滑坡、泥石流、崩塌以及地面沉降、地面塌陷、地裂等地质灾害的勘查防治工作，采取了包括工程防御体系、生物水保防御体系、管理防护体系，社会管理体系和预测及报警体系在内的综合防御体系，并取得了一定的效果，同时把生态建设与防灾减灾相结合，实施封山育林、退耕还林、退田还湖、退田还草和修建水利工程等一系列措施，极大地防止和减轻了地质灾害的危害和损失。全国已建立了25片国家级水土流失重点治理区，实施了七大流域水土保持工程，在一万多条水土流失严重的小流域，开展了山水田林综合治理。先后确立了包括“三北”防护林、长江中上游防护林、沿海防护林、平原农田防护林、淮河太湖流域防护林、珠江流域防护林、辽河流域防护林、黄河中游防护林和太行山绿化工程、防治沙漠化工程的十大林业生态工程。此外，还发射了“资源一号”、“资源二号”卫星，广泛应用于资源勘查、防灾减灾、地质灾害监测和科学试验等领域。 二、我国防灾减灾科技应用与建设存在的主要问题 管理缺乏综合协调 长期以来，我国的灾害管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式，各涉灾管理部门自成系统，各自为战。由于没有常设的综合管理机构，各灾种之间缺乏统一协调，部门之间缺乏沟通、联动，造成了许多弊端，如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防灾减灾科技发展规划；缺少系统的、连续的防灾减灾思想指导，不利于部门之间协调；缺少综合性的防灾减灾应急处置技术系统；缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍；没有形成相对完善的防灾减灾科学技术体系；信息公开和交流渠道不顺畅；资源、信息不能共享；科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等，直接影响防灾减灾实效。 投入不足 资金渠道单一 全国每年投入到防灾减灾科技研发和应用的经费十分有限，在防灾减灾基础设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防灾减灾基础研究和先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我国防灾减灾科研基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防灾减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防灾减灾科技发展和技术推广滞后。另外，缺少科研成果推广的中间环节与适合防灾减灾工作规律的运行机制，防灾减灾科研成果的转化率低，一些防灾减灾科研成果的推广应用率不足10%，严重影响了全国防灾减灾工作的深入进行，影响了全国防灾减灾工作水平的进一步提高。 科技资源尚待优化配置 我国防灾减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域，由于缺乏宏观协调管理及传统的条块分割现状，一方面各领域主要关注本领域的防灾减灾科技发展，研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题，在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技资源没有得到合理配置，科技开发与应用水平发展很不平衡，在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另一方面，仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有，不能实现资源共享共用，资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系，无法形成合力和整体创新优势。 防灾减灾科技发展缓慢 一是在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技发展与应用水平很不平衡；二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大，低水平重复研究较多；三是技术手段和装备落后，监测能力不强，短期预测预报能力还较低；四是缺乏各类灾害的科学评估模型和方法，灾害信息共享应用和评估的技术急需完善；五是对一些重大灾害的认识与防治技术，长期徘徊不前；六是现有科研结合国情实际不够密切，科技整体支撑能力有待提高等。 防灾减灾高水平科技人才匮乏 我国防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门和科研机构中，基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才，与我国防灾减灾工作重点结合不密切，特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的学术技术带头人和工程技术应用人才。另外，研究经费、待遇等方面条件较差，影响我国防灾减灾科技人才队伍的稳定与发展。 科普宣教力度不够 缺乏统一的防灾减灾科普规划，没有固定的防灾减灾科普教育基地，也缺乏经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平较低，全社会对生态环境保护的意识较差，最终影响我三、我国防灾减灾科技支撑的对策建议 建立统一综合的防灾减灾组织保障体系 设置统一的具有危机管理性质的防灾减灾综合管理机构，负责对全国防灾减灾工作的大政方针做出决策，逐步实现从部门为主的单一灾种管理体制向政府和部门联动、条块结合的综合应急管理体制转变。 加强科技主管部门与涉灾管理部门的协同，形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的协同管理职能和机制。 成立集合各灾种、各专业及相关管理部门专家的顾问团体；建立防灾减灾决策的专家咨询系统，为政府防灾减灾决策提供智力支撑。 完善防灾减灾科技进步政策与创新机制 制定科技支撑防灾减灾办法与政策，增加科技投入，在科学研究、技术开发、科技基础设施建设、科技人才培养选拔等方面给予支持；将防灾减灾科普知识纳入国民素质教育体系和工作计划，提高全民防灾减灾意识和能力，在大中小各级学校教育中适当引入防灾减灾课程及读物。 建立高效、合理的防灾减灾科技创新资源配置机制、科技投入机制、成果转化机制、政策激励机制与人才培养机制；加强基础科学和应用科学研究，开展关键技术、共性技术联合攻关；加快科技成果在防灾减灾领域的推广应用。 多渠道增加对防灾减灾的科技投入 将防灾减灾发展所需投入纳入每年科技经费预算，按照一定的使用比例，支持研究开发工作、科技基础设施建设、改善技术装备、参加国际交流等。并使防灾减灾科技投入的增长幅度不低于科技经费增长的总体水平。 建立社会防灾减灾基金，吸收企业、社会团体、公民及海外人士对防灾减灾的捐赠，按比例将部分基金用于科技投入。 用给予引导资金的方式，促进地方政府增加防灾减灾科技投入，引导技术开发机构与企业投资防灾减灾技术与产品的研发和产业化。 促进防灾减灾科技资源共享平台的建设 借助全国科技基础条件平台的建设，通过制定统一的标准和规范，整合全国各灾害管理部门的分类灾害信息资源，全天候运转监测网；以网络技术为纽带，积极推广应用地理信息系统（GIS）、遥控系统（RS）、全球卫星定位系统（GPS）技术，建设覆盖至全国各乡村的主要灾害实时监测预警系统；充分应用数字化技术及网络技术，综合集成防灾减灾各单位上报的灾情信息，构建包括灾害应急响应、灾害信息分析、灾害救援决策、救援信息反馈等在内的防灾减灾技术及信息资源平台。 加强防灾减灾科技能力与科技队伍建设 通过科研体制改革和现代院所制度建设，进行课题制、首席专家负责制和科研经费预算等防灾减灾科技机构科研管理制度建设；鼓励科研与地方防灾减灾需要紧密结合，开展自然灾害综合研究和治理；鼓励科研机构与企业联合研发防灾减灾技术和装备，实现产业化；与管理部门合作，尝试推广先进的防灾减灾技术和管理方法，探索区域防灾减灾综合管理模式；参与重点防灾减灾工程建设、基础设施建设、试验示范区建设。 在培养选拔高层次人才的基础上，大力培训一线工作的防灾减灾技术人员及管理人员，改善基层技术人员的工作生活条件；通过科研项目、激励措施、分配制度、考核选拔等吸引和稳定人才队伍，培育有竞争力的研究群体，加强创新团队建设；培养防灾减灾后备人才，逐步在我国高校中开办防灾减灾专业教育。 加强国内外防灾减灾科技交流与合作 鼓励防灾减灾科研机构、管理部门开展国内外交流合作，获得先进的应用技术及管理经验，追踪最新技术。在跨国、跨区域的防灾减灾工程建设中，政府应积极协调，为项目实施提供帮助和保障。 
山东有灿烂的齐鲁文化 山东省历史上称为“齐鲁之邦，礼仪之乡”，不仅是个经济大省，而且独具丰厚的文化底蕴，独特的文化风貌。为促进与东盟各国的交流与合作，为便于新闻界同仁的交往和互动，请允许我向会议简要介绍山东灿烂的齐鲁文化。中华文明的摇篮地，目前公认的有六块。它们是：泰山周围、华山周围、四川盆地、江汉平原、长江下游、辽西平原。其中泰山周围是最早最大的一块。7000年前的北辛文化，5000年前的大汶口文化，4000年前的龙山文化等，都是在泰山周围首次发掘，并以发掘地的地名而命名的。中华文化的开拓者伏羲、炎帝、黄帝的活动和贡献，相当多的是在山东。后来的齐国是炎帝后裔所建，鲁国是黄帝后裔所建。 春秋时期，鲁国因其保存了完备的周礼而成为当时中国思想文化的重镇。齐国则在齐桓公、管仲的主持下率先改革，国力强盛，九合诸侯，一匡天下，成为著名的春秋五霸之首。战国时期，齐国又跻身于七雄（秦、楚、齐、燕、韩、赵、魏）行列。那时的齐国，经济发达，文化繁荣，军事强大，一度称雄于民。东方的齐国与同时期西方的希腊，成为世界的两极。春秋战国是思想活跃、百家争鸣、人才辈出的时代。在齐鲁大地上，涌现出孔子、孟子、曾子、子思、墨子、管仲、晏婴、孙子等贤哲圣人。他们是齐鲁文化的奠基人。齐鲁文化则是中华优秀传统文化的主流。齐鲁文化以“人”为本，以“仁”为核心，以“和”为贵，以“礼”为形式，以“天人合一”为目标，影响了中国2000多年。山东近水楼台先得月，所受熏陶最深。有人作过统计，《二十四史》中涉及到的山东人达1000多位。智圣诸葛亮，书圣王羲之，爱国诗人辛弃疾、李清照，短篇小说家蒲松龄等，既是齐鲁文化的继承人，也为丰富发展齐鲁文化做出了卓越的贡献。山东人诚实守信、热情好客、礼让待人、吃苦耐劳、尊师重教、尊老爱幼、扶弱济贫等传统美德，其源盖出自齐鲁文化。 进入20世纪，山东再次成为世人关注的一片热土。1919年，第一次世界大战后的巴黎和会酝酿把德国在山东省的种种特权转交给日本，激起了中国青年学生、工人阶级的极大愤慨，爆发了在中国历史上具有划时代意义的“五四”运动。抗日战争时期，山东是日寇实行“三光”政策最残酷的地区之一。从胶东到鲁西，从沂蒙山到微山湖，从铁路线到台儿庄，到处燃起抗日的烽火，沉重打击了日本侵略者。解放战争时期，国民党把向解放区进攻的重点放在陕北和山东。山东那时只有4000万人，却有100万人参军，1000万人支前，出了22万名烈士。孟良崮战役、莱芜战役、潍县战役、兖州战役、济南战役、淮海战役、渡江战役等著名战役的胜利，都离不开山东人的浴血奋斗。有部电影叫《车轮滚滚》，从一个侧面反映了那段如火如荼的革命斗争史和山东人民的巨大贡献。 正是从“五四”运动到新中国成立这几十年的革命斗争，形成了中国共产党领导的人民大众的革命文化。山东人爱党爱国、拥军爱民、不屈不挠、前赴后继、艰苦奋斗、无私奉献的精神，赋予革命文化以丰富的内涵。1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开。山东地处沿海，较早地迎来了改革开放的春风。家庭联产承包责任制，由西向东逐步推开。扩大出口、利用外资、引进先进技术等开放政策，由东向西梯次实施。围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东，调整优化经济结构，实施科教兴鲁、经济国际化、城市化、可持续发展战略，成为全省上下的共识。落实科学发展观，树立正确的政绩观，促进经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展和人的全面发展，正在变为广大干部群众的实际行动。海尔、海信、澳柯玛、巨力、时风、皇明、魏桥、华泰、南山、金锣、太阳纸业等一大批著名企业脱颖而出。山东人的诚实守信、公平竞争、人才观念、创新意识蜚声中外。这种适应改革开放和市场经济发展的、包括吸收外来文化优秀成果在内的新文化，就是富有山东特色的现代文化。 总之，5000年形成的优秀传统文化，一个世纪以来形成的人民大众的革命文化，改革开放和市场经济条件下形成的现代文化，组成了独具特色的齐鲁文化。这朵文化奇葩，是山东的，也是全国的、世界的。花香四溢，优秀文化的传播是不可阻挡的；海纳百川，优秀文化要做成现代大文化，就一定要吸收世界一切优秀文化成果。“有朋自远方来，不亦乐乎！”欢迎各国新闻界同仁到山东来采访、调研、观光、作客，大众报业集团一定会热情接待，真诚合作，共同加深友谊，发展事业。 推荐到 CNKI下载篇论文： 山东半岛地域文化的界定、内涵及其传承趋向 依据地理环境认定，山东半岛的地域文化应该是半岛文化。山东半岛的准确地理范围应该是在河北省与天津市界地的岐口和江苏省临近山东省界的临洪口一线之东，济南到泰山一线是它的根部。山东半岛的地域文化积淀深厚，异彩纷呈，其中渔耕文化、齐文化、贤哲文化和港口文化是山东半岛地域文化独特建构的主要文化形态。地域文化传承通常有两种方式，并遵循两种规律。山东半岛的地域文化传承从总体上说属于第二种传承方式、第二种传承结果。凸显海洋文化、融合周边文化、兼容日韩文化、趋同世界文化，这是山东半岛地域文化传承的基本趋向。海洋战略将成为山东半岛发展的主要战略。 【作者单位】：中国民间文艺家协会地域文化研究专业委员会 【关键词】：地域文化;内涵;方式;趋向 【分类号】：K203 【DOI】：cnki:ISSN:1008-2006-02-015 【正文快照】： 无论从文化人类学还是地域文化学的意义上讲，山东半岛地域文化都具有极高的学术价值。对地域文化的认定，可以依据历史积淀，也可以依据地理环境;可以依据民族区域，也可以依据生存方式;可以依据人文现象，也可以依据社会模式;等等。通常依据地理环境认定地域文化便于涵盖其地域整个历史的各个时期，从而更为科学。依据地理环境认定，山东半岛的地域文化应该是半岛文化。与山东半岛南北对峙的辽东半岛，也应该是半岛文化，只是同为半岛文化，因种种不同的历史和文化的因素，而各有其不同的内涵。地域文化是国家和民族文化具体而实在的部分，进行地域文…
美丽山东 山东是一个历史悠久，美丽富饶的省份。 山东有风景壮丽的泰山，它植被丰富，树木葱郁，水源充足，地势复杂，为各类野生动物提供了完美的条件。据调查，泰山现有兽类20种，鸟类150余种，昆虫类873种，鱼类也很多，是野生动物的家园。泰山还有许多石刻，书体高雅，制作精巧，是泰山一道美丽的风景线。 山东济南“天下第一泉”的趵突泉，它位于济南市中心，南靠千佛山，东临泉城广场，北望大明湖，面积158亩。趵突泉最早见于古代文献济南名泉，迄今长达3543年，亦有“槛泉”、“娥英水”、“温泉”、“瀑流泉”、“三股水”等名。它一年四季的温度恒定在18摄氏度左右，是一个非常神奇的泉。 在山东还有中国第二大油田——胜利油田，分布范围很广，在东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台8个市的28个县（区），主要位于黄河下游的东营市。那一个个抽油机像磕头虫一样，日夜不停地忙碌，为人类作出了巨大的贡献。 可是人们大量砍伐树木，造成水土流失，森林减少，汽车排出的有毒气体对空气和人类造成了很大的危害。其实，环保并不是很难的事情，他就是一个好习惯，是由微不足道的小事积累而成的，比如说，少用一次性饭盒，一次性饭盒、筷子等等，都是环保。 让我们从小事做起，从身边做起，从一点一滴做起，共建美丽山东。
