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杨帆培养面向社会实践的规划师品质——对城市规划管理与法规课程教学目的和方法的理解2011年10月获得全国高等学校城市规划专业指导委员会“优秀教学论文奖” 杨帆，潘海啸多空间尺度背景下的城市规划[J]城市规划学刊，2011（2）：114-118 杨帆 上海城乡土地管理制度改革研究的回顾和若干建议[J]上海城市规划，2010（4）：1-4 杨帆浅议政治思想在城市规划领域的影响[J]城市规划，2008（4）：49-54 杨帆试论城市规划理论研究中的若干问题[J]城市规划学刊，2005（11）：48-53 陈秉钊，杨帆，范军勇 知识创新区：科教兴国与“大学城”后的思考[J]城市规划学刊，2005（3）：1-5 杨帆 地方政府与地方城镇发展——城市规划难以回避的一个体制问题[J]城市规划，2003（11）：19-23 杨帆，陈秉钊 相对公平与整体效益最大化——上海大都市地区城镇发展规划的问题与出路[J]城市规划汇刊，2003（5）：29-33 杨帆，著城市规划政治学[M]东南大学出版社，2008 杨帆参编（全国干部培训教材编审指导委员会组织编写）城乡规划与管理[M]人民出版社，党建读物出版社，2011 
谈规划师职业道德自从5000年前人类历史上出现最早的城市开始．城市规划作为一门专业学科．随着社会进步 经济繁荣．逐步从各学科中脱颖而出。当今城市内．城市规划师的作用越来越重要．规划师的职业道德在当前复杂的政治、经济体制下也复杂起来。规划师的职业道德首先要从城市规划本身说起。城市规划的实质可以理解为指导各级政府和经济主体进行建设的公共政策．也可以理解为是在社会各个层面进行．并在政治、经济主体之间进行资源分配的政治行为过程。目前．制定．实施城市公共政策的最主要的主体是城市政府．因此规划师在工作中客观上受当地主管部门、政府领导的制约。在中国当今体制下，规划师所在单位可分为三类：一、政府的规划行政主管部门；二．城市规划编制单位．如规划设计院等：三、近来在各大城市新成立的各种城市规划咨询公司。在这三类单位中．规划行政主管部门对另两类单位有领导、管理功能．在其中任职的规划师是目前能谈得上职业道德的一族．因为他们的决定对当地社会，经济起着相当重要的作用．而其它两类单位在有些城市中运行状况形同企业 对其中的规划师来说．在职业道德和经济效益中，经济效益往往起决定作用。当今社会，有两个因素对人的行为有约束作用：一是法律：二是道德良心。前者是最基本的要求．后者是前者的升华。在当今经济形势下．我认为对所有的规划师谈职业道德是纸上谈兵：规划所谈论的是几年甚至几十年后的利益，而当政官员关心的是眼前利益 是政绩，这使得有些决定即使明显对社会公众的长远利益不利也能成立并执行．这并不是政府中为数不多的几个规划师能左右的。因此我认为．在规划工作中从职业道德方面对规划师要求是一个方面．更重要的是健全规划及规划管理的法律、法规．尤其是在规划管理程序上，合法是规划工作中的重心。目前．(城市规划法>实施的操作性不强．灵活性太大．易被有目的地篡改．规划在人民心中成了当权者管理的一种手段．最终导致政府威信下降。用职业道德来衡量规划师的工作要具备几个条件：首先必须有系统的 科学的 严谨的管理体制来保证并监督其工作的科学性．规划师的成果不能仅仅让那些与规划有利害冲突的当地政府官员来最后审定。规划成果的审批系统目前大城市里有常设机构规划委员会、规划局．而一般县级城市、小城镇里规划科附设在建设局里．规划委员会只是个临时机构，由各主要领导部门的一把手组成．规划成果的审定无法律上的责任承担人。规划成果的鉴定则由地方政府邀请的专家组形成鉴定意见．有时不免因事用人。我认为，规划委员会和规划专家组应成为能承担一定法律责任的法人组织．规划委员会可以是地方性组织．规划专家组则是区域性的，这样可保证规划成果的科学性、合法性及公正性。其次规划费最好由被规划地的上级行政机关给付 以前规划是指令性任务．规划师与被规划地无利害关系，被规划地有关部门希望在规划中体现的各种不合理要求．规划师几乎都能理直气壮地予以拒绝：如今规划逐渐市场化，规划师与被规划地之间的关系因规划费而微妙起来，曾几何时豪气冲天的规划师也要为五斗米而折腰．在职业道德与饭碗的选择中无奈地选择了后者。当前．由于刚实行注册规划师制度，许多地区的规划院出现了规划师无法成为注册规划师．而注册规划师不会搞规划．受利益驱使．规划人人搞的现象，客观上使规划质量下降，规划仅仅成了(规划法>规定的必不可少的一个程序．甚至有些领导到规划院来说此规划就是为了获得合法用地手续．实施的规划以后再说。这让规划师的职业道德从何说起。
