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部署好我区农产品尤其是供沪农产品的质量安全监管工作。下面，我再三点意见。 一、审时度势，正确分析农产品质量安全形势和存在的问题 1、从世博会对农产品质量安全的需求来看，农产品质量安全监管的任务繁重。 上海世博会是世界性的盛会，规模空前，而且时间跨度大，历时6个月。据上海世博局统计，届时将有200多个国家和国际组织将组团参加世博会，整个世博会期间预计参观人数将超过7000万人次。为确保成功举办此次盛会，对农产品的充足供应和质量安全都了更高要求。目前距离世博会开幕不到半个月时间，上海市政府已从4月1日起，将对所有进沪的蔬菜、生猪及生猪产品全面实行市场准入制度，要求十分严格。*与上海地域相近，两地农业合作关系较为密切。目前我区供沪食用农产品种养殖基地（企业）有33家，占全区农产品生产单位总数的42%，其中产品常年供应的有13家。供沪产品种类也较丰富，以淡水产品居多。可能还有一些未列入备案的农产品也进入上海市场。因此农产品质量安全监管任务繁重。 2、从我区农产品质量安全监管工作的现状来看，影响农产品质量安全的因素依然存在。 一是我区农业生产经营主体规模小、数量多，产业化经营水平较低，对农产品质量安全的重视不够，标准化实行、生产台帐管理等不尽规范，农产品质量安全的隐患仍然存在。二是农产品质量安全整体投入不足，区、镇两级对“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）农业虽有以奖代补政策，但对农产品质量安全整个监管工作的财政投入还不够。三是从事农产品质量安全工作的队伍基础比较薄弱，人员少、经费少，监管、执法力量不足。四是我区畜牧养殖规模较大，动物防疫的形势依然严峻。 3、从农产品质量安全的重要性来看，已成为影响全局的大事。 农产品质量安全事关人民群众的健康与生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定，必须摆在重要位置。与此同时，我们也要看到，随着信息传播速度的加快，即使是一条不良的信息、一个不实的贴子、一则不当的报送，都有可能引发消费者对农产品质量的质疑，而由此引起的放大效应和连锁反应，也会影响农业产业的健康发展。所以，我们必须充分认识到做好农产品质量安全尤其是世博期间农产品质量安全监管工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，克服困难，落实责任，齐心协力，切实抓好农产品质量安全监管工作，确保尤其是世博会期间的农产品质量安全。 二、突出重点，全面实施农产品质量安全助世博行动 今年全区农产品质量安全监督工作要突出“助世博、保安全”这一主题，进一步贯彻落实农业部、省农业厅关于做好2010年上海世博会农产品质量安全监管工作以及市农业局关于开展“助世博、保安全”农产品质量安全监管月活动的文件精神，以供沪农产品种养殖基地为重点，按照食用农产品质量安全的目标要求，全面实施农产品质量安全助世博行动。 1、突出重点领域，开展专项整治行动。农产品质量安全整治就是要抓重点领域、抓关键环节。要以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，继续开展好种植业产品、畜产品、水产品、兽药及兽药残留、农资打假等专项整治行动，强化整治措施，全力抓好落实。各镇（开发区）农业部门要围绕整治方案总体要求以及每个专项行动的整治目标和重点，分产业，分区域，对企业、合作社或基地的产品，逐一进行整治，整治一个巩固一个，不存盲区，不留死角，竭力遏制发生重大农产品质量安全事件。 2、加强执法监管，建立健全监管体系。要把专项整治与健全监管制度结合起来。以农产品产地准出和准入管理、农业投入品监管、农产品质量安全监测以及动植物疫病防控等工作为重点内容，逐步形成“条块结合、由面到点”的农产品安全监管工作体系。“条”是指农业系统的各个专业条线；“块”是指以区、镇、村行政区域为块，区、镇两级分别抽调人员，成立监管队伍，村一级监管队伍则由村行政区域范围内无公害农产品内检员组成，逐步建立“区、镇、村”三级农产品质量安全监管网络；“面”就是监管范围覆盖全区，做到区不漏镇、镇不漏村、村不漏户；“点”是指全区范围内各个具体的农产品生产者。同时各镇（开发区）与农产品生产者签订责任状，要求其作出农产品质量安全的承诺，并实行一年一签。力争形成以生产者自律为基础，政府监管和社会监督为补充的农产品质量安全体系。 3、抓好基地建设，推进农业标准化生产。农产品质量安全工作要坚持两手抓，一手抓农产品质量安全监管，一手抓农业标准化实施，全面提升农产品质量安全。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证和生产规模，加快各类农业标准化示范区建设。争取区级以上农业龙头企业、规范化农民专业合作社基地标准化覆盖率达80%以上。鼓励农产品加工企业加强农产品精深加工技术、产后减损技术和绿色供应链产业化技术的引进或研发，保鲜、储运、加工技术及其设备的引进与应用。支持农业企业、合作社培育品牌，力争全年新增无公害农产品5只以上，绿色食品2只，新增省著名商标或名牌2只。 4、抓好防疫检疫，保障市场供给质量。近年来，我区未发生区域性重大动物疫病和重大畜产品安全事故，这说明我们动物疫病防控和畜产品安全监管工作十分扎实，我们的基层防控和安全监管体系已经发挥积极作用；但我们的防控体系还十分薄弱，我们要清醒认识防控形势，在思想上要高度重视，层层落实防控责任，在措施上要更加周密扎实。在此，我要求各镇（开发区）要切实加强对检疫工作的领导，做到“两个到位、注意三点”。两个到位：人员到位、检疫程序到位。注意三点：一是产地检疫和屠宰检疫分离，屠宰检疫只能收证，不能同时出具产地检疫证。二是坚决杜绝养殖户自己出证情况出现，必须由检疫人员严格按检疫程序检疫出证。三是患病动物绝对不能出证。 三、加强领导，确保农产品质量安全监管工作落到实处 1、组织领导要到位。各级农业部门要把世博会期间供沪农产品质量安全工作作为一项重要工作来抓，加强领导，精心组织。要成立2010年上海世博会期间全区农产品质量安全保障领导小组，各镇（开发区）农业分管领导要亲自抓，各镇农服中心及开发区政治处主任要直接抓，统筹协调好农产品质量安全监管的有关工作。各镇（开发区）要按照属地管理的原则和政府负总责、部门各司其职的要求，迅速将农产品质量安全监管目标和任务落实到人，职责落实到位。总之，供沪农产品质量安全监管工作，要做到有方案、有部署、有举措、有检查、有考核，确保监管工作做到实处。 2、服务指导要到位。一是加快建立农产品质量安全监管服务体系。结合各地实际，整合现有农技推广力量。部分有条件的乡镇，要配备人员，落实经费，加快建设农产品质量安全监管机构。二是要加强对农产品质量安全工作的指导服务。以推行生产档案制度为重点，指导农业企业、农民专业合作社、规模种养殖基地落实好农产品质量安全管理制度。三是加强技术指导。围绕种植、水产、畜牧等主导产业，通过农技员联基地、联企业、联农户，加快主推良种、良法的应用，提高减量控害增效技术的应用率。同时要在现代农业园区率先研发、建立优质农产品安全生产配套技术体系。四是各镇（开发区）农产品质量监管员要严把农产品供沪准出关。 3、宣传引导要到位。通过组织助农增收送服务、农产品质量安全技术及相关法规培训，放心农资进村下乡等活动，将农产品质量安全有关法规要求和农产品质量安全技术标准宣传到农业企业、合作社、基地，引导农产品生产经营者加强质量安全管理，引导社会安全消费，为农产品质量安全工作营造良好的舆论氛围。 4、预警工作要到位。进一步完善农产品质量安全信息收集和发布等制度，加强舆情监控，全面把握农产品质量安全动态信息。完善应急处置机制。各镇（开发区）要根据当地实际，制定和完善农产品质量安全突发事件应急预案，提高应急处置能力。对发生的农产品质量安全突发事件，要做到立即报告、迅速介入、科学研判和妥善处置，形成上下联动、信息畅通、快捷高效的应急工作体系。 同志们，上海世博会是继北京成功举办奥运会后，在我国举办的又一次世界性盛会。我区作为供沪农产品的重要基地，确保世博会农产品质量安全，既是我们的职责，又是我们的使命。我们必须要进一步增强全局意识和责任意识，把思想统一到这次会议精神上来，把行动落实到各项决策部署上来，狠抓落实，为2010年上海世博会成功举办做出应有贡献。 
试述目前我国农产品质量安全存在的问题的原因是什么？1）农业生产环境上的原因。随着工业的不断发展，加上农民自身的非科学生产，农业生产的水环境、土壤环境、大气环境都不同程度地遭到了污染2）观念因素：责任感不强3）技术上的原因由于技术落后：① 农用生产资料部门生产技术落后，生产不出低害、低残留、安全、高效的农业投入品，或能够生产但成本较高；② 农业生产者生产技术落后，非科学使用农药、化肥、除草剂等，比如，药水配合比例不当、喷药当后未过危险期便采摘上市等；③ 农产品检验检疫技术落后，导致不安全农产品流入市场，包括国外不安全农产品进入国内市场。由于先进技术的引入，在产品投放市场之时，没有足够的科学依据证明其可能对人体健康产生负面影响，比如转基因技术的推广在欧盟国家就遇到了强大的阻力。
食品安全问题是一个老生常谈的问题了，要想写好这类文献，我建议你还是去看看汉斯出版社官网上的相关文献找下自己的思路吧
农产品质量安全问题产生的根源或者背景： 一是市场经济下强烈的利益驱动。 自给自足的小农生产不存在农产品质量安全问题。计划经济也不存在现在的农产品质量安全问题。 市场经济下的商品生产，产品不是自己消费。生产经营是为了盈利，盈利的诱因势必刺激人们采用一切有利于扩大产量、降低成本、促进产品销售的技术。 二是农产品信息不完全导致市场机制失灵。 学过经济学都知道，市场机制充分发挥作用有三个假定：经济人、完全信息、完全竞争。完全信息指的是交易双方对相关信息完全把握从而保证交易完美高效。按照这个假定，交易双方是优质优价、愿打愿挨、两相情愿，产品安不安全交易时双方是清楚的，所以不存在谁损害谁的问题，也就不存在农产品质量安全问题。 事实上，农产品质量信息消费者很大程度上是不知情的。首先仅凭感官无法全部掌握；其次农产品标签标识也不健全，或者是没有，即使有也不是规范不可靠。这样一来，优质不高价，劣质不少价，市场上产品良莠不分，忠厚老实的就会吃亏，品质安全的产品由于成本高谁都不会去生产，伪劣产品就会充斥市场，出现经济学上的劣币驱逐良币现象，也就是市场机制失灵，农产品质量安全问题由此愈演愈烈。 而且，还必须强调的是，由于国内外统一市场形成，农产品以前所未有的程度在更大范围内流动，产品链条进一步加长，环节进一步增多，再加上广告肆意扩大宣传，信息不完全的问题，信息虚假的问题更加严重，这些势必加剧农产品质量安全问题。 三是工业化对传统农业生产的巨大影响。 工业化对传统农业的影响是双重的。 有积极的一面：工业化成果为农业的改造提供了的先进的技术、投入品、装备、经营管理理念方面的支持，极大地提高农业生产力的水平。 但也要看到消极的一面：即巨大的工业废弃物对环境的污染；化肥、农药、生物激素等农业投入品大量使用对质量安全的影响，对农业环境的影响。气候环境的变化导致病毒、疫病的流行。 古人有个思想：就是把新技术新发明看成是“淫技奇巧”。这个思想总体上是不对的。但提醒人们要注意一些科学技术是双刃剑，要注意扬长避短。像瘦肉精问题、毒鼠强等原来都是作为好东西从西方引进来的。 四是收入水平提高后对生命安全、生活质量更加关注。 人们可能有个印象：随着食品事件曝光，好象现在食品比过去绝对差多了，食品安全越治问题越多，水平越来越下降。 其实70年代80年代农业上使用农药毒性要比现在严重得多。如六六六、1059等等大量使用。那时候是短缺经济，人们在乎的是温饱，安全是次要的。那时即使出现因食用使用过高毒农药的蔬菜而导致急性中毒事件，人们反应也不很激烈。而这几年，因农产品质量比以前安全多了，但人们对质量安全关注度更高了。这说明生活水平提高，人们对食品安全更加关注。对不安全因素容忍更加有限。安全已经成了第一位的。 五是农产品生产经营方式不相适应。 主要表现增长方式不适应及农业组织制度不适应 我国农业客观存在粗放型增长。主要是靠增加化肥、农药等投入品实现产量增长。 我国农业实行一家一户为单位家庭经营生产经营，组织化程度不高。 五是社会治理的缺失。 我国仍然处于经济、政治社会重要转型时期。政治，法制社会还没有完全形成。经济，正面临经济发展方式转变，粗放经营向集约经营转变，两型社会建设还只是起步。社会，受市场经济影响，传统道德伦理受到冲击，重建社会道德秩序任务十分沉重再加上信息化的加快发展，信息快速传播，事件效应扩大，小的农产品质量安全事件极易造成大的影响。面对这些前所未有变化，由于政府及其部门缺乏经验、导致食品安全的社会治理方面存在诸多缺失。
农产品质量安全问题形成的根源有：1、农药、化肥过量使用，农药残留超标2、农民素质低3、重金属超标3、致病微生物侵染4、添加剂违规使用5、激素滥用6、急功近利
