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第一，经济从高速增长转向中高速增长，农业发展的外部条件和内部动因也发生深刻的变化，如何保持农业的持续发展?新的增长点在哪里? 第二，农业生产成本进入上升通道，主要农产品国内价格超过国际市场价格，而补贴政策接近上限，两边挤压下，农业如何增效、农民如何增收? 第三，农业资源短缺，开发过度、污染加重，生态环境约束趋紧，如何保障农产品有效供给和质量安全? 第四，城乡要素加速流动，农业副业化、农户兼业化、劳动力弱质化、农村空心化问题日益凸显，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设? 
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