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浅析我国环境保护的形势及对策
【摘 要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。
【关键词】环境保护 战略位置 环境污染 生态破坏 污染治理 生态保护 环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。
一、做好环境保护工作势在必行 （一）环境形势依然十分严峻
“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了8%，化学需氧量仅减少1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）当前我国环境管理工作严重滞后
环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
（三）加强环境保护具有重要意义
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
二、当前必须切实解决突出的环境问题 （一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治
一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。
（二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治
一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护
一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。
（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护
一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全
一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系。
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集约化养猪场废水处理技术及应用 养猪场废水是养殖业废弃物中最典型的一类污 染物，主要包括猪尿、部分猪粪和猪舍冲洗水，属高浓 度有机废水。由于养猪业属传统产业，用于废水处理 的资金有限，所以养猪场废水处理各项指标要完全达 标难度很大。迄今为止，国内外对养猪场废水处理已 进行了大量研究和工程应用实践。文章分析总结了 近3年来集约化养猪场废水处理的工艺研究和工程 应用等方面的情况，现报道如下。 1 猪场废水处理工艺 目前，养猪场废水处理研究的工艺方法有物化处 理、自然生态处理、好氧处理、厌氧处理等，实际工程 应用中常常是这些处理技术的组合工艺。 猪场废水悬浮物质浓度很高，悬浮物质是COD 的主要来源之一，过高的悬浮物质将会影响后续生化 处理的效果，所以在养猪场废水进入生化处理系统之 前进行固液分离处理是必要的。固液分离机有振动 筛、回转筛、水力筛和挤压式分离机等，其中挤压式分 离机可以连续运行，效率较高。德国研制的FAN - SEPATOR的挤压式离心分离机，具有很好的分离效 果，在我国的应用表明，悬浮物的去除效率较高，分离 出来的泥渣含水率为80%左右。 猪场废水氮磷含量很高， 采用磷酸镁铵 (MgNH4 PO4 ·6H2O，俗称鸟粪石)化学沉淀法处理， 使得废水中的氨氮转化为缓释肥中的营养元素，解决 了氮的回收和氨的污染两大问题，同时达到较好的预 处理效果，为后续的生化处理创造了条件。但该方法 必须考虑废水中N、P、Mg的平衡问题，所以廉价的添 加剂是化学沉淀法能否实际应用的关键。Lee S I等 人利用海水或制盐工业中的废盐卤作为Mg2 + 添加 剂，沉淀速度快，与添加MgCl2 作镁源对磷有等同的 去除效果，是一种处理成本低廉的方法，但去除氨的 效果不如添加MgCl2。 自然生态法是运用生态学原理与工程学方法相 结合的技术，应用较多的是稳定塘工艺和人工湿地系 统。PoachM E[ 1 ]为了研究有机负荷和去除效果的关 系，设计了6个并联的湿地- 池塘- 湿地处理系统， 通过分别进水控制各处理单元的有机负荷，试验研究 表明，最佳TSS、COD、TN、TP去除率分别为35% ～ 51%、30% ～50%、37% ～51%、13% ～26%，夏季处 理效果明显优于冬季，处理效果受温度和降雨的影响 较大。自然生态法处理建设费用较低，运行成本低 廉，但受自然条件的影响较大，适宜于土地资源丰富 的地区，具有良好的应用前景。 好氧生化法主要有活性污泥法和生物接触氧化法。 成文[2]采用接触氧化水解(酸化) -两段接触氧化-混凝 工艺处理猪场废水，水解对CODcr有较高的去除率，稳定 在60%～70%;接触氧化对COD的去除效果在50%左右。 整个工艺对氨氮去除效果较好，出水氨氮在13～15 mg/ L， CODcr在200～250 mg/L，经过聚合氯化铝混凝沉 淀后，最终出水CODcr稳定在100 mg/L 以下，出水 达到污水综合排放一级标准(GB8978 - 88) 。但该工 艺程序复杂，占地面积大，对氨氮的去除效果还有待 进一步研究。邓良伟[ 3 ]研究水解- SBR处理猪场废 水，大大简化了处理工艺， 水解去除了大部分的 COD， TP去除率达到55% ，但对氨氮去除效果不好; SBR对氨氮有较好的去除效果， TN的去除率为 1% ，氨氮的去除率在97%以上，但最终出水的COD 残留量较大。猪场废水的高氨氮常常导致生化处理 过程中碳源不够、C /N过低，从而影响总氮的去除效 果，如果采用外加碳源则会增加处理成本。Ju - Hyun Kim等人利用序批式反应器( SBR) 实时控制 工艺，采取补充源水作外加碳源的方式处理猪场废 水，通过ORP以及pH值实时控制缺氧段、好氧段， TOC和总氮的去除率分别在94%和96%以上，能够 有效除去TOC和TN，但对TP的去除效果不佳。猪 场废水氨氮浓度高，对直接进行生化处理可能会产生 影响，因此在生化处理前进行化学脱氮以减轻后续生 化处理的难度，是目前猪场废水处理的一个新途径， 于金莲等人提出了加石灰乳混凝沉淀- 脱氨- 好氧 生化的联合处理工艺，在生化处理前进行混凝沉淀和 脱氨预处理，一方面去除了大部分悬浮物和部分难降 解有机物;另一方面提高pH值，脱除大部分氨氮，使 后续生化处理降低能耗、容易达标。 自然生态法和好氧处理都有各自的不足，自然生 态法处理需要大面积的处理场地;好氧处理能耗大， 去除污染物不完全。 对于高浓度有机废水的处理，厌氧技术是必然选择 之一。目前较常用也比较有效的处理方法是厌氧或 厌氧+好氧后续处理工艺，研制高效厌氧反应器是猪 场废水处理的关键。邓良伟等人利用内循环厌氧反 应器( IC)处理猪场废水，水力停留时间 8～ 0 d， COD 负荷3～7 kg / (m3 ·d) ，经过半年的运行，结果 表明， COD 平均去除率为 3% ，耐冲击负荷好， BOD5 平均去除率为 8% ， SS去除率为 5%。 厌氧反应器中，部分有机氮转化为氨态氮，使得出水 氨氮浓度比进水高 82% ，反应器对总氮、总磷的去 除还需进一步的试验研究。一般而言，单纯使用厌氧 工艺，出水有机污染物还很高，必须采用后续处理才 能达到排放标准。考虑到SBR 对氨氮有较好的去 除，杨朝晖等人提出沉淀- UASB - SBR工艺处理猪 场废水，经厌氧消化可除去大部分的有机质，在SBR 工艺中的曝气过程分为2个阶段，中间添置闲置阶 段，既防止产生过多泡沫，又增强反消化作用。经过 稳定运行， UASB 反应器COD 有机负荷稳定在 8～10 kg/ (m3 ·d) ， COD去除率达到70%左右，BOD5 去除率80%左右，经SBR 处理可去除氨氮95% ～ 98% ，最终出水CODcr为186 ～412 mg/L， BOD5 为 78～146 mg/L，氨氮为20 ～60 mg/L，出水仍残留部 分生化处理难以去除的难降解有机物，这是因为厌氧 消化较完全，消化液COD较低，而氨氮很高，导致后 续生化处理碳源不足，影响了后续的处理效果。杨朝 晖等人又研究水解酸化+好氧处理猪场废水工艺，采 用水解酸化反应器(ASBR)进行厌氧处理，保持厌氧 消化处理控制在水解、酸化阶段，使出水C /N 较高， 保证了后续SBR的生化效果。经过最终混凝处理， COD去除率为 6% ， BOD5 去除率为 8%， TN 为 3% ，氨氮为 8% ，出水达到污水综合排放二 级标准(GB8978 - 96) 。但水解酸化反应器COD 的 容积负荷较低仅为 3 kg/ (m3 ·d) ，还需进一步研 究提高其负荷。 猪场废水中还存在大量细菌，如不经处理可能将 大肠杆菌带入地表水和地下水，危害人类健康， James A Entry等人提出用水溶性的阴离子聚丙烯酰胺 ( PAM ) 处理猪场废水， 基建投资低、应用快捷。 PAM、PAM与CaO复配和PAM与Al2 ( SO4 ) 4 复配能 够使总的大肠杆菌和排泄物大肠杆菌减少30% ～ 50%，降低源水中的总磷、正磷酸根以及氨氮。正确 的应用PAM及其复配物可以减少进入地表水和地下 水中的污染物数量，保护水质。 2 猪场废水处理技术应用情况 目前，应用到实际工程上的猪场废水处理工艺有 自然生态法处理、好氧处理、厌氧+好氧处理等。潘 涌璋等人利用高级综合稳定塘处理猪场废水，经过稳 定运行， 出水达到畜禽养殖业污染物排放标准 (GB18596 - 2001)的要求，氨氮在60 mg/L 左右，总 氮没有考虑，总停留时间在20 d以上，占地面积大， 适合于土地资源较丰富的亚热带山区。由于凤眼莲 对水体中的污染物质和营养物质有较好的吸收， ]考虑用凤眼莲处理猪场废水，工艺流程如下: 该凤眼莲生化处理系统对COD 的______去除率为 43%～69% ，对总氮的去除率为55% ～72% ，对氮元 素的吸收量很大，同时对总磷、挥发酚等污染物都有 较好的去除效果。该处理系统的停留时间为30 d，日 设计流量为600 m3 ，但需要较大的处理场地，且受气 候条件影响很大，这都限制了该工艺的应用。目前， 厌氧+好氧处理工艺应用较为广泛。胡海良等人将 环形生活污水高效净化沼气装置应用到猪场废水的 处理上，废水经过高效净化沼气装置后进入接触氧化 池，进行自然曝气去除CODcr和BOD5 ， 该工艺对 COD、BOD的去除率达到90%以上，但出水氨氮为 100～200 mg/L，去除效果不好。邓良伟等人进行了 厌氧- 加源水- 间隙曝气(Anarwia)的研究，此工艺 是厌氧+ SBR工艺的改良，因为厌氧消化较完全，导 致好氧处理中C /N较低，影响后续消化效果，如果添 加外源碳源或外源有机物提高C /N，运行成本随之增 高，故提出了部分猪场废水进入厌氧池进行厌氧处 理，另一部分进入沉淀配水池与厌氧出水混合后再采 用间歇曝气的序批式反应器( SBR)处理，经过一年的 生产性试验，该改良工艺对COD、氨氮、TN的去除率 分别为 1% ～ 4%、 2% ～ 5%、 1% ， 但最终剩余难降解的有机质还需要进一步物化处理 才能达到排放标准。 3 其他相关处理技术 猪场废水处理还有其他的相关处理技术，如从养 猪场生产过程的环境管理上考虑，在源头改进工艺减 少排污，减轻污染。采用干清粪工艺取代水冲式清粪 就是一种较好的方法，干清粪工艺是将粪便单独清 出，不与尿、污水混合排出，这种工艺固态粪便含水量 低，粪中营养成分损失小，肥料价值高，便于堆肥和其 他方式处理，还可以节约用水，减少废水和污染物排 放量，易于净化处理，是目前理想的清粪工艺。以万 头规模化养猪场为例，将现有的水冲粪工艺改为干清 粪工艺，每年可减少污水排放 5万吨，既节约了用 水，又减少了污染。王德刚等人提出“零污染”干式 法养猪，即在栏舍内铺上敷料，将猪的粪尿吸附混合， 生物处理后进行二次发酵，并经工艺处理合成生态有 机肥，对周围环境达到“零污染”的排放效果，同时降 低猪群疾病发生率，加快生长速度，提高饲养效益以 达到较好的经济效益、环境效益。 目前很多学者提出了不少猪场废水处理的新方法， 但都只停留在试验室小试阶段，真正应用到生产中还需 要进一步的研究试验。邓良伟等人利用秸秆作为载体 进行堆肥，在堆肥发酵过程中，产生的生物热蒸发浓缩 “猪场废水”，达到处理猪场废水和生产有机肥的目的。 以秸秆为载体用猪粪水及其厌氧消化液进行堆肥处理， 其吸水比可达1∶ 94～1∶ 65，堆肥含水率基本在 70%以上，超过一般堆肥过程含水率( 50% ～60% ) ， 且能保持较长的高温期，说明以秸秆为载体吸收猪粪 水在高温条件下进行堆肥的工艺路线是可行的。在 堆肥过程中，氮、磷、钾是一个累加的过程，所获得的 堆肥是一种肥效较高的有机肥，但该工艺消耗猪场生 产废水有限，仅限于小规模的污水处理，对于大规模 的猪场废水处理还需研究探讨。 4 结论与展望 根据以上分析，解决猪场废弃物污染问题，首先 应当加强猪场环境管理，从源头污水减量化考虑，采 用“零污染”干式养猪，减少用水量，基本实现零污染 物排放;或采用干清的方式代替水冲，既不会流失营 养物质，又可以大大减少废水的排放。养猪业属于传 统产业，猪场废水处理必须寻求经济可行、处理效果 好的方法。开发经济有效的处理工艺是目前猪场废 水处理的重点。高效厌氧反应器的研制、氮磷污染物 的去除、沼气发电技术及无害化资源能源的回收是今 后猪场废水处理的重要研究方向。 参考文献: [ 1 ] POACH M E SwineWastewater treatment bymarsh - pond - marsh constructed wetlands under varying nitrogen loads [ J ] Ecological Engineering， 2004 (23) : 165 - [ 2 ] 成文 养猪场废水处理工艺研究[ J ] 环境污染与防治， 2000， 22 (1) : 24 - [ 3 ] 邓良伟 水解- SBR工艺处理规模化猪场粪污研究[ J ] 中国给 水排水， 2001， 17 (3) : 8 - [ 4 ] 余远松 凤眼莲水生生态系统处理大型养猪场废水的应用研究 [ J ] 农业环境保护， 2000， 19 (5) : 301 - 畜禽粪便用于生产饲料的方法 随着我国畜牧业的蓬勃发展，生产规模化、集约 化趋势越来越明显，在给人类提供丰富的畜禽产品同 时，由于规模化养殖场的畜禽粪便和污水多不处理直 接用作肥料，某些地区甚至直接排入江河，造成严重 的环境污染。其实，畜禽粪便并非完全是不可利用的 废物，粪便中有一部分营养物质能被动物直接再吸 收，还有一部分物质可通过处理再被动物吸收。现在 被各国所接受和使用的主要处理方法有以下几种。 1 干燥法 一般只适用于营养物质含量较高的鸡粪。 1 自然干燥 将新鲜粪便单独或掺入一定比例糠麸拌匀后，摊 在水泥地面或塑料布上，随时翻动，自然风干、晒干， 然后粉碎，掺到其他饲料中饲喂。此法成本较低，操 作简单，但受天气影响大，晒干时造成的环境污染大。 2 加温干燥 干燥快速，可达到灭菌、灭杂草籽和去臭的目的， 但是经处理后的粪便养分损失较大，成本较高。 1 低温干燥 将畜禽粪便运到装有机械搅拌和 气体蒸发的干燥车间或干燥机、隧道窖中，在70 ～ 500 ℃的温度下烘干，使畜禽粪便含水量降到13%以 下，再储藏和利用。 2 高温快速干燥 将含水量为70% ～75%的 畜禽粪便通过高温快速干燥机，在不停旋转的干燥机 中，畜禽粪便通过间接加热( 500 ～700 ℃) ， 12 s左 右，含水量即可降至13%以下。 3 微波处理干燥
