两棵树?
就是说从理论上找到证据，在行动之前要从理论上去论证行动的合理性，必要性等等。基础理论指一门学科的基本概念、范畴、判断与推理。科学的基础理论，指科学的基本概念、范畴与原理。经济学基础理论是由概念、范畴与范畴体系组成的学科逻辑体系，包括科学的经济学理论与不科学的经济学理论。科学的经济学理论即经济学科学真理，内容是反映经济发展客观规律的经济学科学规律，形式是语言（包括数学）。不科学的经济学理论往往是复杂经济现象中某些方面的抽象，是片面的，包含着合理的因素。 
国内外相关方面研究中的基础性，指导性理论，比如社会治理方面的，一般新公共服务理论是必不可少的。理论基础一般写三四个。
