丢丢邢
关于中国古代管理的几个问题严格说来，现代管理只有100年的历史。对中国而言，现代管理是在辛亥革命后随着现代化大生产而兴起的。现代管理经过100年的发展，已经发展成为包括工商管理、社会管理、技术管理、公共管理、战略管理等很多的学科。但如果从另外一个角度来看，管理却是伴随着整个人类历史的始终。人是社会的动物，在从事集体的生产和社会活动时，必然需要进行必要的组织和协调行动，于是管理也就在这样的组织和协调之中产生了。中国是一个具有五千年悠久历史的文明古国，在中华民族长期生存繁衍发展的历史长河中，创造了光辉灿烂的传统民族文化。《尚书 尧典》中就记载着尧、舜、禹和皋陶关于职能分工和管理国家事迹。公元前12—前11世纪，《周礼》第一次把中国官僚组织机构设计为360职，并规定了相应的级别和职数，层次、职责分明，反映了公元前4世纪前后，中国己出现了相当完备的国家管理思想。春秋战国时期的《孙子兵法》一书更是被公认为是一部系统论述管理战略与战术问题的杰出著作。悠久的中国古代传统文化蕴育了博大精深的管理思想，产生了多姿多彩的、独具特色的管理方式和方法，并且融入了整个中华民族的历史发展进程之中，乃至对日本、朝鲜以及东南亚诸国都产生了深远的影响。 然而在这样灿烂的历史面前，现代的中国人却不得不面对这样一种尴尬：中国五千年的历史乃至当今的中国社会，都不曾出现过一个真正意义上的管理学家，不曾出现过一种广受世人承认的管理理论。以至于时至今日，中国的管理学界还是处于一个言必称西方的窘境之中。究竟是什么原因造成了如今这样一种局面呢？要解开这个疑问，我想有几点是必须首先说清楚的。 一、中国古代的管理是什么样的一种管理？ 要在短短的篇幅之内说清这个问题似乎是一件很困难的事情。然而我们大致可以总结出一下几点： 1、 中国古代管理的内容主要是国家管理。 综观中国古代管理实践可以看出，管理与行政基本融为一体。由于古代中国是典型的农业经济，行政管理是社会管理最主要的模式，因此，任何一项工程，任何一项管理活动，无不以国家或官府的名义展开，管理实践也只有在和行政融合过程中才有表现的机会。实际上，我们所了解的中国古代管理实践，无一例外不是行政中的管理实践。 2、 中国古代管理高度重视管理活动过程中人的因素。 管理过程中的人包括管理者和被管理者，很多管理者在管理别人的同时也被别人管理着。中国古代管理思想对这两方面都有很多精到的见解并且有许多实例可考。中国古人十分强调管理者强调管理者自身的修养，《孙子兵法》认为为将要具备的品质包括智、信、仁、勇、严等各个方面。战国时期的士人就是管理者的人才储备群体，后来的秀才举人乃至整个的学校和科举制度，所有的学习和修养都是为未来的帝国培养合格的管理者和被管理者而准备的。另外，在选材方面，许多先贤更是有大篇幅的精彩论述。墨子提出要“察其所能而慎予官”。荀子告诫执政者“无私人以官职事业”，切不可任人唯亲，而主张任人唯贤，唯才是举。晏子则进一步指出：人的才能也是不同的，应当让人专司一事，不能要求他无所不能。用人的优点，不用他的短处；用人所擅长的，不用他所不擅长的。这就是任用人才的要略。北宋王安石对以上的几个方面的思想进行了更加系统化、理论化的论述。他的用人思想可概括为“教之、养之、取之、任之”。其中，教之之道，即坚持学用一致，造就人才；养之之道，即维持政府官员生活的俸禄报酬应采取的方针—— “饶之以财”、“约之以礼”、“裁之以法”；取之之道，即选拔官吏的途径；任之之道，即根据专长任用人才。这样完备的论述即使在今天看来也是很有其借鉴意义的。 3、中国古代的管理者在管理过程中往往会有十分高超的管理策略。 通过与西方的封建社会时期进行比较，我们会很容易的看到，中国的封建社会出奇的稳定和统一。这也从一个方面显示了中国古代管理者高超的管理水平。中国在两千多年的封建社会中，中央集权的国家管理制度，财政赋税的管理、官吏的选拔与管理、人口田亩管理、市场与工商业管理、漕运驿递管理、文书与档案管理等方面，历朝历代都有新的发展，出现了许多杰出的管理人才，在军事、政治、财政、文化教育与外交等领域，显示了卓越的管理才能，积累了宝贵的管理经验。战国时期著名的“商鞅变法”是通过变法提高国家管理水平的一个范例；文景之治使国家出现了政治安定、经济繁荣的局面；万里长城的修建，充分反映了当时测量、规划设计、建筑和工程管理等的高超水平，体现了工程指挥者所具有的高度管理智慧；都江堰等大型水利工程，将防洪、排灌、航运综合规划，显示了我国古代工程建设与组织管理的高超水平；丁谓主持的“一举三得”皇宫修建工程堪称运用系统管理、统筹规划的范例。诸如此类的管理实践不胜枚举，都体现了中国古人高超的管理智慧。 二、中国古代为什么没有出现成严格体系的管理学思想？ 在中国历史上，鲜有人对中国管理学的内涵做出全面的概括，也鲜有人对中国管理学做全面的阐述，通观中国的文化典籍，几乎找不出一篇完整的管理学的论著。但是，熟悉中国历史的人都会发现，整个的中国历史其实就是一个管理人、任用人的历史。究竟是什么造成了这样一种看似矛盾的现象呢？对此只有一种解释，就是中国的管理学完全依着于众多的古典文化典籍之中。宋代的开国宰相赵普曾经说过：半部《论语》治天下。这句话虽然有点言过其实，但其中的意味是很值得我们玩味的。如果《论语》中没有齐家治国平天下的法门的话，相信赵普也是不会这样说的。于是又一个问题摆在我们面前，既然有这样的法门，那么它又在哪里呢。上文已经提到，中国古代管理高度注重管理过程中人的因素，而对管理者的培养恰恰是通过《论语》这样的典籍来完成的。这样一个人在完成自身修养的同时也就意味着管理能力的具备，自身的管理能力在平时为人处世的锻炼中得到了不自觉的提高。这也是《大学》中诚意、修身、齐家、治国、平天下之说的由来。从这个角度来看，赵普的话是很有其道理的。 一部《论语》就有这样的功效，如果我们用同样的眼光看与儒家同时期的 阴阳、墨、名、法、道德等数家学问，几乎无一部不是在说修身治人、无一部不是在说管理，更不用说明确写如何治军的兵家学说了。 几乎所有的学说都把其管理思想和其他的各个方面的思想归结于“道”之中，而道是无影无形的，当一个人的修养近乎得“道”之后，其管理方面的知识与才能自然就水到渠成了，所谓的“无法而法，乃为至法”大概也就是这个意思了。这也是为什么中国历史上的管理者常常能把管理运用得这样出神入化的原因。 三、中国古代管理与当代管理有何区别？ 如果我们仅仅把中国管理学视为是农业经济条件下的管理理论和实践经验，然后再将之与经过近百年的发展，已经成为工商管理与公共管理领域的庞大学科群的现代西方管理理论进行比较，那显然是不会得到什么好的结果的。这也成为某些人诋毁中国古代管理的口实。然而这些人往往会忘记这样的比较首先是一种带着有色眼镜的比较，先给中国古代的扣上了低级和落后的帽子。然而纵使在这样的前提下，中国古代的管理也有其不同与西方现代管理思想的方面，主要表现在： 管理的范围方面。西方现代管理理论则仅仅局限于工商和公共事务等方面。而中国的管理往往无所不包，并且没有严格的学科分野。大到治国安邦小到待人接物，几乎都可以找到相关的论述。工商管理和公共事务自然也包括其间，虽然很长的时间之内中国的工商业都不发达。 管理目标方面。中国管理学的立意和境界更高。着眼于长治久安、着眼于人性的升华、着眼于整体的和谐和共赢等是中国古代管理的主要特征，而西方管理理论往往只局限于管理活动的局部和短期有效性。在这种关系下，中国管理学中的修身思想和德治思想等就有着西方管理学所不能揭示的理论内涵。 管理理论方面。上文已经提到，中国的管理理论更注重于管理者和被管理者个人内在培养，并且中国管理学中哲理化和抽象化的成分较多，更多地是处于大的原则、原理层面，更具有普遍性。而西方管理理论是现代西方管理实践的总结，更多地属于管理方法和技术层面，更具有特定的适应性，但同时也大大限制了其适用的范围。与此相关联，现代西方管理理论层出不穷，往往使人迷惑，不知所从。中国管理学恰恰可以统领这些方法与技术，或者从另一侧面对其规律进行解释，有助于把握其发展方向。 总之，中国古代的管理学更着眼的是”道”的层面的解析，而当今被人们广为称道的西方管理学，则仅仅只能称为是 ”术”而已．可惜的是今天的现实，却只能给我们以”道之不存也久矣”的感叹．所谓的”君子不幸而不得闻大道之要，小人不幸而不得蒙至治之泽”，叹叹． 
一般教科书会讲有三个阶段： 1、18世纪末～19世纪末的传统管理阶段。这一阶段出现了管理职能同体力劳动的分离，管理工作由资本家个人执行，其特点是一切凭个人经验办事。 2、20世纪20～40年代的科学管理阶段。这一阶段出现了资本家同管理人员的分离，管理人员总结管理经验，使之系统化并加以发展，逐步形成了一套科学管理理论。 科学管理鼻祖泰勒。 3、20世纪50年代以后的现代管理阶段：从经济的定性概念发展为定量分析，采用数理决策方法，并在各项管理中广泛采用电子计算机进行控制。
管理学的发展，可以简略分为三个阶段：1) 古典管理2) 现代管理3) 当代管理一、古典管理理论（一） 科学管理弗莱德里克•泰勒，“科学管理之父”，把管理看作科学并且强调管理者作用的第一人。泰勒以降低成本和提高生产力为目的，分析了工作任务，并以科学的方法进行了实验，从而开创了工业管理的新纪元。科学管理理论不仅仅促进了传统工业的发展，并且为西方的组织结构设定了一个文化基础，同时也为组织行为学研究奠定了基础。（二）一般管理亨利法约尔，管理理论之父。法约尔以企业整体作为研究对象，认为管理理论是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系。因此管理理论和方法不仅适用于企业，也适用于军政机关和社会团体，这正是法约尔一般管理理论的基石。法约尔的贡献在于三个方面：1) 从经营职能中独立出管理活动2) 强调教育的必要性3) 提出管理活动所需的五大职能和十四条管理原则。法约尔认为管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理是管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。法约尔将管理活动分为：1) 计划2) 组织3) 指挥4) 协调5) 控制等五大职能。法约尔的一般管理理论是古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰罗的科学管理之后，一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。（三）官僚组织马克斯韦伯，组织理论之父。其官僚组织理论（也译为行政组织理论），明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，没有某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。韦伯认为组织概念的本质，在于存在一套支配行为的特殊规则，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础。二、现代管理理论现代管理理论阶段主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段，行为科学学派阶段主要研究个体行为、团体行为与组织行为，重视研究人的心理、行为等对高效率地实现组织目标的影响作用。行为科学的主要成果有梅奥的人际关系理论、马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的双因素理论、麦格雷戈的“X 理论－Y 理论”等。40 年代到80年代，除了行为科学学派得到长足发展以外，许多管理学者都从各自不同的角度发表自己对管理学的见解。这其中主要的代表学派有：1) 管理过程学派2) 管理科学学派3) 社会系统学派4) 决策理论学派5) 系统理论学派6) 经验主义学派7) 经理角色学派8) 权变理论学派等这些管理学派研究方法众多，管理理论不统一，各个学派都有各有自己的代表人物，各有自己的用词意义，各有自己所主张的理论、概念和方法，孔茨称为管理理论丛林。三、当代管理理论（一）战略管理70 年代以后，由于国际环境的剧变，尤其是石油危机对国际环境产生了重要的影响。这时的管理理论以战略管理为主，研究企业组织与环境关系，重点研究企业如何适应充满危机和动荡的环境的不断变化。迈克尔波特所著的《竞争战略》把战略管理的理论推向了高峰，他强调通过对产业演进的说明和各种基本产业环境的分析，得出不同的战略决策。（三）企业再造始于80 年代，该理论的创始人是原美国麻省理工学院教授迈克尔哈默与詹姆斯钱皮，他们认为企业应以工作流程为中心，重新设计企业的经营、管理及运作方式，进行所谓的“再造工程”。美国企业从八十年代起开始了大规模的企业重组革命，日本企业也于九十年代开始进行所谓第二次管理革命，这十几年间，企业管理经历着前所未有的、类似脱胎换骨的变革。（三）学习型组织80 年代末以来，信息化和全球化浪潮迅速席卷全球，顾客的个性化、消费的多元化决定了企业必须适应不断变化的消费者的需要，在全球市场上争得顾客的信任，才有生存和发展的可能。这一时代，管理理论研究主要针对学习型组织而展开。彼得圣吉在所著的《第五项修炼》中更是明确指出企业惟一持久的竞争优势源于比竞争对手学得更快更好的能力，学习型组织正是人们从工作中获得生命意义、实现共同愿景和获取竞争优势的组织蓝图。
◎管理学的历史演变管理学发展演变经历了以下几个阶段：第一阶段：早期管理理论1．科学管理理论从19世纪末至20世纪初，管理逐步成为一门科学，并形成了科学管理学派。这一学派注重工作任务的分析与设计，以提高生产效率为直接的管理目标，以便增强组织效能，即通过科学的管理方法，取得高额利润和长远发展。科学管理的主要代表人物是泰勒。泰勒通过在伯利恒钢铁公司进行的著名的“搬铁块”实验和“时间—动作分析”，以及相继完成的“铁锹实验”、“金属切削实验”等多项实验，提出了“劳动定额”、“工时定额”、“工作流程图”、“计件工资制”等一系列科学管理制度和方法。他于1911年所发表的《科学管理原理》一书，成为科学管理学派的代表作。泰勒提出了以下科学管理原则：把工作组织的所有责任分配给经理而不是工人。由管理人员负责工作的计划和设计，而让工人执行工作任务。运用科学方法决定每一工作任务的最好方式。由经理设计每位工人的工作，确定完成任务的标准和方法。对每一种工作选择最适合的人。经理应该使每位工人的能力与各自工作的需要相匹配；对工人进行培训，以便正确从事其工作。经理应该训练工人在工作中运用标准的方法。对工作作业进行监控，以保证正确执行具体工作程序，并取得适当成果。经理应该实施规范的控制，确保所管辖的工人总是以最佳的方式开展工作。通过计划工作任务分配和消除中断动作来提供进一步支持。经理能够帮助工人继续完成高水平工作任务。科学管理的焦点仍然是人。其他一些管理科学家也在科学管理的发展中作出了重要贡献，例如，亨利·L．甘特（Henry_L．Gantt，1861～1919）建立的“任务奖金工资计划”，把员工任务成效与管理人员的奖金联系在一起。他所发明的“计划比较图表”，以甘特的名字命名，称为“甘特图表”。现代管理中流行的“方案评价与回顾技术”（PERT）就是以甘特图表为基础的。弗兰克·吉尔布雷斯（Frank_Gilbreth，1868～1924）和丽莲·吉尔布雷斯（Lillian_Gilbreth，1878～1972）夫妇发明的一种快速测量仪，进行了动作研究，对工人操作时的手部动作进行了细致的分析，确定了每一动作所需的时间。我国企业现行的“劳动定额”、“工时定额”、“计件工资”等管理制度，都在很大程度上来源于“泰勒制”。这些制度与系统的管理目标联系在一起，发挥了积极的作用。当时工业心理学的主流以曾经担任美国心理学会主席的胡戈·明茨伯格（Hugo_Münsterberg）为代表。他的《心理学与工业效率》一书系统地总结了早期管理心理学的研究成果，论述了采用心理测验方法选拔合格员工的心理技术学问题，主要研究职业选拔和职业培训、工作疲劳、劳动合理化等方面的问题。胡戈·明茨伯格成为把心理学应用于商务与工业的先驱，尤其在工作安全和把能力倾向与工作样本测验用于员工选拔方面著称，并且，第一个把效度验证作为正式标准程序引入人员选拔实践。正如胡戈·明茨伯格的经典论著题目所表明的，早期工业心理学主要关注的是通过更好的员工选拔、培训方法、工作设计和工作场所布局等关键途径，提高工作效率。因此，其思路与科学管理理论相一致。他所创立的心理技术学研究的基本思路是，挑选和培养合格的人员去适应他们所要掌握的机器和承担的工作任务，即解决人适应岗位的问题。这些研究为管理心理学体系的形成做了准备。2．行政管理理论和组织理论几乎在科学管理发展的同时，行政管理学派也日益引人注目。与科学管理学派注重降低生产活动成本的思路不同的是，行政管理学派强调提高行政管理程序的效益。行政管理学派以亨利·法约尔为代表，他在担任法国矿业及冶金公司的总经理期间，提出了一系列行政管理原则，首先确定了五大管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制（到了20世纪70年代，哈罗德·孔茨等管理学家以法约尔的管理职能为框架确定了现代管理学的基本轮廓，之后，更多的管理学家又将管理学的五大职能进一步确定为计划、组织、领导、控制四大职能）。法约尔具体论述了14条管理原则：工作分工；②权威与责任；③纪律；④指令单元；⑤指导单元；⑥个体与整体利益；⑦人事报酬；⑧集中化；⑨层次链；⑩命令；平等；工龄稳定性；首创精神；团队协调。法约尔的理论对于组织管理理论与实践产生了巨大的影响。与此同时，马克斯·韦伯（Max_Weber，1864～1920）的层峰组织模型描述了管理的分化与整合特征。他提出层峰组织的六大特点：选拔与晋升标准、权威层次、规则与规章、劳动分工、书面文件和所有制分离。上述理论为提高行政管理规范化和组织效能研究，奠定了充分的理论基础。
一般教科书会讲有三个阶段：1、18世纪末～19世纪末的传统管理阶段。 这一阶段出现了管理职能同体力劳动的分离，管理工作由资本家个人执行，其特点是一切凭个人经验办事。 2、20世纪20～40年代的科学管理阶段。这一阶段出现了资本家同管理人员的分离，管理人员总结管理经验，使之系统化并加以发展，逐步形成了一套科学管理理论。科学管理鼻祖泰勒。 3、20世纪50年代以后的现代管理阶段：从经济的定性概念发展为定量分析，采用数理决策方法，并在各项管理中广泛采用电子计算机进行控制。
