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建设人才强国的行动纲领 不久前，中央刚刚召开了全国人才工作会议，对实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才规划》）进行了全面部署，党中央、国务院又面向全社会公开颁布了《人才规划》，提出了到2020年我国人才发展的战略目标、指导方针、总体部署和重大举措。《人才规划》是新中国成立以来第一个中长期人才发展规划，是我国昂首迈进世界人才强国行列的行动纲领。颁布和实施这个规划，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。 人才兴则民族兴，人才强则国家强。历史和现实表明，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，是我国经济社会发展的第一资源。当前，世情、国情正在发生深刻变化，人才发展面临新形势新任务新挑战。世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，人才已经成为一个国家的核心竞争力。我国进入到改革发展的关键阶段，深入落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，加快转变经济发展方式，全面建设小康社会，必须加快推进人才队伍建设，逐步实现我国由人力资源大国向人才强国的转变。制定实施《人才规划》，对更好实施人才强国战略进行整体部署，既是立足国内发展需要采取的重大举措，也是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。 《人才规划》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现了改革开放、与时俱进的时代精神，具有较强的科学性、战略性、前瞻性和可操作性。提出的到2020年“确立国家人才竞争比较优势、进入世界人才强国行列”战略目标，是在对我国人才队伍实力和现状认真分析、科学预测和国际比较的基础上产生的，切实可行、令人鼓舞、催人奋进。“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，是在全面总结我国人才开发成功经验、积极借鉴国外人才培养有益做法的基础上提炼升华形成的，对于推动我国人才发展具有重要指导意义。 实现建设人才强国的战略目标，要把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，在经济社会发展中确立人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新；把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，创新人才工作体制机制，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境；坚持高端引领、整体推进的人才队伍建设思路，坚持德才兼备原则，突出培养造就创新型科技人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才以及社会工作人才队伍建设，全面提高人才队伍素质；紧紧抓住人才培养、吸引、使用等环节，针对当前人才工作和人才队伍建设中的突出问题，实施重大人才政策和重大人才工程，推进人才发展取得重大突破。 贯彻好落实好《人才规划》，是各级党委、政府的一项重大任务。要深刻认识颁布实施《人才规划》的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，大力宣传《人才规划》的新思想、新理念、新举措，落实人才服务职能；在全党全社会营造关心人才工作、支持人才发展的良好氛围。要建立《人才规划》的落实和监测督促机制，搞好任务分解，明确责任，一项一项抓好落实。要紧密结合实际，编制本地区、行业系统以及重点领域的人才发展规划，形成全国人才发展规划体系。要坚持党管人才原则，有效整合人才工作资源，加强对《人才规划》实施工作的组织领导，健全完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，不断提高党管人才的科学化水平。 时代呼唤人才，人才造就伟业。我们相信，随着《人才规划》的贯彻落实，各类人才干事创业的舞台将更加广阔，在建设中国特色社会主义的伟大实践中将发挥更大的作用。经过全党全社会的不懈努力，一个人人都能成才、人人都能发展、人人都能作贡献的大好局面必将形成，我国进入世界人才强国行列、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标一定能够达到！ 
把时事热点材料与教材基本理论知识相结合，突出对学生的理解、分析、运用等能力的综合考查，是近些年来政治高考的一个重要特点。以一年的时事或以时事为情景材料设计题目，在近几年的政治高考试卷中一直占有相当大的比重。以98年试卷为例，在总共39道试题中，除去纯时事题，以一年来的时事为背景材料设计的有24题，占试题总数的5%，分值占试卷总分的8%，尤其是主观性试题，无一不是迎着时事热点、重点问题上，不仅考查学生对基本理论知识的理解和掌握情况，而且考查学生对时事热点、重点问题的分析能力和认识水平，将理论联系实际推向更高层次，并体现出知识、能力、觉悟的有机统一，对推进素质教育起到了较好的导向作用。鉴于政治高考的这一特点，我们在指导学生复习的过程中，就不仅要搞好“时事热点心题”部分的教学，而且在对教材基础知识进行第一轮复习的时候，就必须关注时事教育，把考点讲析与时政教学结合起来，以提高学生的复习效率。 将考点讲析与时政教学相结合，也就是要改变以往第一轮复习中只是对高考考点内容进行梳理的方式，把对考点基本理论观点的讲解同相应的时事材料分析结合起来，使第一轮复习内容更加深化。从具体操作方式来说，其一，要认真清理高考考点中所含的基础知识，使学生对基本概念、基本观点、基本原理等有全面而准确的理解和把握。凡《高考说明》中列入考查范围的知识点都要逐个进行清理，并初步理出其内在联系，让学生做到心中有数，知识脉络清晰。其二，根据有关知识点挑选、准备好时政材料，凡时事热点、重点与高考点知识的结合点都应予以必要的关注。在进行考点讲析的过程中，或是引导学生运用基本理论观点对相关是时事材料进行分析说明，或是以时事材料作为切入点辅导学生进行基础知识复习。例如，在带领学生复习了“中国共产党的性质、地位、作用、领导方式”等考点内容之后，向学生提供中国共产党领导人民进行抗洪救灾、中共十一届三中全会召开二十周年纪念大会、中共中央关于修改宪法部分内容的建议等重大时事材料，使学生明确党的领导作用在多方面的体现，进一步加深对这部分知识的认识和理解。再如，以当前国家实行积极的财政政策，适当的货币政策和启动消费的政策这一时事热点为切入点，帮助学生复习市场机制与宏观调控、生产与消费、从实际出发、国家职能等多个知识点，培养学生多角度、全面地分析和认识问题的能力。通过以时政材料印证和理解基本理论知识，运用基本理论来认识和分析时事材料，使基础知识复习与时事学习相得益彰。其三，精心设计基础知识和能力训练题，讲练结合，巩固提高。训练题的编制，以时事材料体现基础知识为主，以多种题型、从多个角度命题，力求达到既能再现基础知识，又能锻炼学生分析和表达能力的效果。通过对训练题的认真深入的评析，帮助学生掌握材料题的解析方法和答题技巧，使之能举一反三，融会贯通，增强效果。 把考点讲析与时事教育结合起来，有以下一些独特作用，第一，避免简单重复，调动学生的积极性。考前对高考知识点进行一次认真清理无疑是十分必要的。如果只是把教材基础知识再向学生作一次讲解，甚至于只是将教材划一遍了事，无异于是“炒剩饭”，容易使学生产生厌烦心理，对复习课失去兴趣。把清理知识点与时事教育相结合，就会产生常学常新的效果，从而激发起学生的兴趣，更加积极主动地投入复习中去。第二，以时事材料为载体进行基础知识清理，把理论与实际紧密结合起来。一方面，运用时事材料来印证和理解基本理论，能深化学生的认识；另一方面，引导学生运用基本理论观点去观察和分析时事热点、重点问题，能帮助学生能动地把握教材理论知识的重点，提高学生分析和解决实际问题的能力。能力的培养非一日之功。在基础知识复习阶段就让学生接触具体材料，更有利地克服考试中存在的“两张皮”现象。第三，有利于及时对教材基础知识作出补充和完善。《课程标准》指出“时事教育的内容是对思想政治课教学内容的重要补充”。随着实践的发展，党和政府对实际问题的认识也在不断深化。因此在带领学生对高考考点内容进行复习的过程中，必须及时把时事中党和政府的新认识、新观点、新政策补充进去。如果只是“照本宣科”，难免出现疏漏甚至是认识上的偏差。第四，克服时事复习中考前集中突击的弊端，提高学生关注时事热点的自觉性。不少学生认为时事政治学习只需要在考前抽出一点时间临时突击背一下就行了，殊不知现在高考试卷中即使是基础知识的考查也离不开时事背景资料，以致于考过以后抱怨“试题超出教材范围”。由于时事政治内容广泛、信息量大、时效性强，其中与教材知识有相当关联度的内容往往是命题的选材之处，用集中突击的方法是无法准确把握时事材料的主题的，也就难怪对材料题“面生”了。把考点讲析与时事教学结合起来，则能引导学生时时关注时事新闻，通过教师的教学和自己的主动思考，从而在更广的范围内占有时事材料，并提高自己对实际问题的认识能力和水平。当然，把考点讲析与时事教育相结合，也要注意：不能把基础知识复习课变以单纯的时事课，基础知识是“源”，一定要认真细致地进行清理和落实；时事材料要精心选择，既要注意覆盖面，又不能太滥，同类材料中要选择那些具有典型性、代表性、社会关注度高的；考点讲析中的时事教学不能代替“热点专题讲座”，对于非常重大的时事热点，在第一轮复习以后进行多角度、全面的系统复习是必要的。诸如农业问题、抗洪救灾问题、修改宪法问题、宏观调控问题、以及两件大事等等这些99年高考复习中的重大热点问题，由于涉及的点多面广，即使在考点讲析中已有介绍，仍有必要通过专题形式，进行系统地分析和综合，以帮助学生开阔思路，加强整体把握，做到融合贯通。 总之，把考点讲析与时事教育相结合，让学生在学中用，用中学，学用结合，使知识与能力相统一，定能使我们的复习更具吸引力，更富有成效。
