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2025-06-07 23:49:04
我国工程招投标现状分析 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 一、当前招标投标工作存在的问题 1、 陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正 2、 承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 3、 评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分专家评标水平和职业素质有待提高。 4、 招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。 二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识 （一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象 作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行 ，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。 （二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。 《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。 1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。 2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。 通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。 （三）提高监理成效，杜绝“转包”问题。 针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。 （四）采取新的评标办法，减少串标行为。 临安市招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法： 即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。 （五）加大对招标代理机构的培育和发展 1、利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。 2、必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后，放入招标代理机构的从业水平考核范围。 3、发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。 （六）、进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护 进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。2004年临安市共有 105 个公开招标项目，其中有 38 个项目为外地企业中标。 （七）、强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。 对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。临安市人民政府专门出台了文件，对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停止投标人一年至二年内在临安市建设市场的交易活动。 三 、结论 一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。
财政专业政府采购的 政府采购 Government Procurement就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
一，采购人员的一个关键能力是谈判能力，这已被普遍接受。谈判可能包括处理单一问题，也可 能涉及处理多个问题。谈判可以以一对一的形式上进行，也可以在代表不同利益的谈判者小 组之间进行；可以在电话上用几分钟的时间完成，也可能要花费几个月的时间来完成。值得 一提的是谈判不一定只局限于在买方和卖方之间进行；很多采购谈判都是发生在组织内部 的，包括供应人员和同事之间相互观点的协调一致。二，购的招标程序一般为： 1、采购人编制计划，报公司审核； 2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式； 3、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件； 4、发布招标公告或发出招标邀请函； 5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审； 6、接受投标人标书； 7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标； 8、由评标委员对投标文件评标； 9、依据评标原则及程序确定中标人； 10、向中标人发送中标通知书； 11、组织中标人与采购单位签订合同； 12、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。三，ABC分类法是由意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托首创的。1879年，帕累托在研究个人收 入的分布状态 ABC分类法时，发现少数人的收入占全部人收入的大部分，而多数人的收入 却只占一小部分，他将这一关系用图表示出来，就是著名的帕累托图。该分析方法的核心思 想是在决定一个事物的众多因素中分清主次，识别出少数的但对事物起决定作用的关键因素 和多数的但对事物影响较少的次要因素。后来，帕累托法被不断应用于管理的各个方面。 1951年，管理学家戴克（H．F．Dickie）将其应用于库存管理，命名为ABC法。1951年～ 1956年，约瑟夫·朱兰将ABC法引入质量管理，用于质量问题的分析，被称为排列图。1963 年，彼得·德鲁克（ P．F．Drucker）将这一方法推广到全部社会现象，使ABC法成为企业 提高效益的普遍应用的管理方法。 此规则通过对同一类问题或项目进行排序，来认明其 中少数争议较大的。帕雷托通过长期的观察发现：美国80%的人只掌握了20%的财产，而另 外20%的人却掌握了全国80%的财产，而且很多事情都符合该规律。于是他应用此规律到生 产上。他的主要观点是：通过合理分配时间和力量到A类－总数中的少数部分，你将会得到 更好的结果。当然忽视B类和C类也是危险的，在帕雷托规则中，它们得到与A类相对少得多 的注意。 ABC分类法又称帕雷托分析法，也叫主次因素分析法，是项目管理中常用的一种方法。它是 根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行分类排队，分清重点和一般，从而有区别地确 定管理方式的一种分析方法。由于它把被分析的对象分成A、B、C三类，所以又称为ABC分 析法。 [1]在ABC分析法的分析图中，有两个纵坐标，一个横坐标，几个长方形，一条曲线，左边 纵坐标表示频数，右边纵坐标表示频率，以百分数表示。横坐标表示影响质量的各项因 素，按影响大小从左向右排列，曲线表示各种影响因素大小的累计百分数。一般地，是 将曲线的累计频率分为三级，与之相对应的因素分为三类： A类因素，发生频率为70%~80%，是主要影响因素。 B类因素，发生频率为10%~20%，是次要影响因素。 C类因素，发生频率为0~10%，是一般影响因素。 这种方法有利于人们找出主次矛盾，有针对性地采取对策。如何降低采购成本? 首先，你应该找出哪些是更好的有利于公司成功的关键采购目标。先于大处着眼，再落到细节。在决定有利于公司成功的几个关键目标之前，可以考虑以下一些因素：供货商品质，交货及时率，下单到交货的周期，成交价格，批量折扣，能满足需求的服务，以及其它反应供货商表现的方面等。然后，决定几个对企业成功来说很重要的关键目标。 这些信息应该用来制定供货商评估的标准。标准来源于公司对市场的价值定位，也就是公司的战略基础。确定你的公司需要做什么来满足客户的需求，将引导你决定实际需要去做什么。这将引导你思考应该要求你的供货商，以便更好地满足客户的需求。制定你的供货商评估标准又将涉及到采购人员评估标准的制定。请注意这一切都是相互联系的。 现在，我们来看一个典型的方法，就是根据岗位说明书来评估采购人才。如果战略改变了，岗位说明书会随之而变吗？可能不会。采购人才的评估应该以某个标准为基础，这个标准应来自于公司的战略、价值定位、客户满意度、营运的重点目标，以及供货商对于这些目标的支持程度如何。 把采购成本的控制融合到绩效目标、衡量指针、目标值和行动计划中去。在采购流程的控制方面，组织应该通过一个清楚的激励体系来链接所有行动，并对业绩的提高和业绩目标的实现进行奖励，而这些业绩目标都是来自于公司的关键目标。 七大原则 首先必须建立完善的供应商评审体制：对具体的供应商资格、评审程序、评审方法等都要作出明确的规定。 完善采购员的培训制度。 价格的评审应由相应程序规定由相关负责人联名签署生效。 规范样品的确认制度，分散采购部的权力。 不定期的监督，使采购员形成压力。 建立奖励制度，对下调价格后应对采购员进行奖励。 加强开发能力，寻求廉价代替品。 还需懂得投机和延迟总的来说，谈判是一个复杂的、吸引人的话题，因为它涉及到人、包括很多的变量。 如何降低采购成本 1、学会核价：不管采购任何一种物料，在采购前要熟悉它的价格组成，了解你的供应商所生产成品的原料源头价格，为自已的准确核价打下基础。以此为基础有目的的谈判，做到知已知彼，百战百胜。 2、信息来源要广：现今的社会是一个电子化的设备，作为采购人员要由不同的方面收集物料的采购信息，地域差别等。 3、选择适合自已公司发展的供应商：中国有句子古话“男怕入错行，女怕嫁错郎”开发供应商亦如此，一个好的供应商能跟随着你共同发展，为你的发展出谋划策，节约成本，管理起供应商很省心；不好的供应商则为你的供应商管理带来很多的麻烦。（判断一个好的供应商我觉得主要从其质量价格服务技术力量应变能力等多方考虑）。 4、采购人员的谈判技巧亦控制采购成本的一个重要环节（一个好的谈判高手至少会给你的采购带来5%的利润空间），这亦要建立在采购员的德上。 5、批量采购的重要性，任何人都懂得道理，批量愈大，所摊销的费用愈低。采购计划人员需把好此关。 6、建立企业的采购信誉。条款必须按合同执行，如付款你可以拖一次、两次，但你决不能有第三次。失去诚信，别说控制成本，可能货都不会有人给你供。 7、建立月度供应商评分制度（从质量、价格、服务三方面入手），实行供应商配额制度，会收到你意想不到的效果。 8、建立采购人员的月度绩效评估制度。不但可以激励采购人员的工作积极性，同时也是防止采购员贿赂的一个有效手段。 9、有效的控制采购库存。避免停转产的风险及积压物资的风险，无形中控制自已企业的采购费用。 采购流程 1、依据企业的性质、规模建立完善的采购架构及公司的采购流程控制。 2、分工明确，确定岗位责任制。签订月度个人业绩目标考核表。 3、确定采购的审批权限，做到有效的监控。 这样做最好 1、完善采购基础管理 包括采购物资的分类、分等与数据库建立；合格供应商评价标准的确定与供应商等级的划分及数据库建立；各类物资标准库存量的制订、库存量的控制与库存周围率的提高（控制库存资金占用十分重要）；库存管理信息化与数据准确；滞呆料的防范与及时处理。 2、大宗采购要建立招标制度。 3、零散采购实行采购信息注册备查制度，有关采购品名、数量、商标、价格、厂家名称、采购地点、联系电话等信息要详细向公司稽查部门进行登记备查，公司可随时派人以第三方身份进行抽查。 4、采购流程分权运作，相互制约 由供应部门负责初选供应商，质量与技术等部门评价供应商的供货能力，对其资格进行认定，价格由财务部门负责监督与控制，付款由公司主要领导审批。 5、通过采购人员整合实现采购渠道整合，明确各采购人员所负责的采购物资，同一类物资须由同一人员、经同一渠道采购，除非是有计划的进行供应商的变量。 6、规范采购合同 采购合同明确规定供应商不得为销售其产品以不正当竞争的方式贿赂公司人员，否则按比例扣除其货款；合同还要明确有关采购返利的约定。 7、与供应商建立稳定的合作关系 稳定的供应商有较强的供货能力，价格透明，长期合作其对公司供应有一定的优先安排，能确保其供货的质量、数量、交货期、价格等。采购管理要十分重视提高整体供应链的竞争优势，要尽可能与优秀的供应商建立长期、稳定的合作关系，鼓励供应的产品与技术改进，支持供应商的发展，必须时可与其签订战略联盟合作协议等等。 要从管理开始 工厂管理这四个字可能您是听多了，不愿意听了。但我还是要浅谈两句。像您所说的那种无非是作的不到位，管理水平不高，企业文化没有聚具力造成的。 工厂管理：（如果单从采购着手是难以提高的） 建立一个可持续改善体系。年年有人审，月月有人审，天天有人审。 建立一个可目视化或透视化管理的平台。做到{看到，知道，做到]如果人人参与的话，会有一种“竞争”关系的存在，就会有提高。不要担心你的价格会让别的公司知道，在世界大市场的今天，拥有“采购”价格优势的企业，也只是一些特定的一些行业或企业。除了这些行业，大家采购的价格都差不多。 组织结构必需明确，谁管谁，管什么，什么目标，什么时候达成，结果要怎么样。 组织结构是死的规定，但它在生产活动中起着重要[职能]作用，它必需[活[起来，如果总经理总只认为“我只把直接下属管好了就没有问题了”那就要看你怎么才能管理好自已的直接下属，“管好”的标准是什么。要知道，下属展现给上司的一面只是可以谁您看到的一面。所以要单从{管}的方面下手，显然是不够的。举例说明吧！比如说：通过每月举行各方面例会，明确会议的目的等，通过明确各部门目标来进行。 总经理必需要认识到：错误是必然存在的，采购人员中饱私囊也是不可必免的它就像“感冒”一样，是不可能根除的]，问题是怎么通过管理使其降到最低。并且让其“少数化”，让一个人受贿100万与比10个人每人受贿10万要好的多。 企业文化的建设（内部、内在的企业文化）。 所谓“内在的企业文化”是指职员对公司内部工作氛围的一种认知。如果员工每天都在谈论：张三干这项目可以捞多少多少钱……等，那么采购价格是永远下不来的，品质也无法提高。也就是说要让“中饱私囊”的行为成为真正的潜规则。 公司赚钱的方式。 如果不是新产品、新技术产品。那么绝对是内部管理有部题。说太多也不好写。总言之：产业的利润就在于：消除工序与工序间的浪费、消除人与人协作间的浪费、消除空间与空间的浪费，消除错误的浪费、消除思维差的浪费。再言之：消除浪费。从概念上把谈判看做是一个三阶段的过程，第一阶段是准备阶段，在分析信息的时候，要设定目标，制定战略。 第二是会议阶段，是讨论、进一步收集并分析信息、在各方之间达成一致的过程。最后阶段是实施各组织的内部或之间在先前阶段中达成的一致协议。四，超市采购谈判成功要素：超市采购员谈判是采购的重要环节。谈判高手都应掌握超市采购 谈判成功要素。显而易见，超市采购谈判成功要素是提供给超市采购员一定的采购谈判技 巧。 1、能充分地计划 2、能应付压力 3、能集中精力地聆听 4、很好地理解别人 5、很好地观察 6、能够处理对峙 7、很强的商业判断力 8、避免极端 9、是具有创造性的思考者 10、要对曾经建立起来的条款承担义务 11、擅长处理风险 12、擅长提问 13、拥有更高的抱负 14、能有效地运用时间 以上是超市采购谈判成功要素的解析。超市、百货等采购谈判都有一定的素质要求，本文站在超市采购谈判成功的前提下，分析采购谈判成功的要素。
