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技术性贸易壁垒对我国纺织品出口的影响及对策 【摘要】我国纺织品服装出口所遭遇的新贸易壁垒，主要有技术性贸易壁垒、环境壁垒和社会壁垒。而新贸易壁垒又以技术性贸易壁垒为核心，文章以技术性贸易壁垒为例，从我国纺织品服装出口所遭遇技术性贸易壁垒现状出发，从外部和内部两方面分析了遭遇技术性贸易壁垒的原因，随之进一步探讨了技术性贸易壁垒对我国纺织品服装出口积极和消极两方面的影响，最后从企业、政府等方面提出了应对技术性贸易壁垒的一些对策。 贸易[飞诺网] 【关键词】WTO 纺织品服装 技术性贸易壁垒 贸易[飞诺网] 我国是世界上最大的纺织品生产国和出口国，纺织业是我国的传统优势产业和出口创汇的支柱性产业。改革开放以来，特别是加入WTO后，面对迅速增长的国内外需求和国际市场的中低档产品市场，我国的纺织工业取得了长足的进步。 贸易[飞诺网] 然而，我国的纺织品服装出口一直面临着范围最广、最为严格的配额限制和比其他国家/地区更为严峻、苛刻的贸易障碍。随着新贸易保护主义的抬头，以技术性贸易壁垒为核心的新贸易壁垒的不断呈现导致新型贸易争端层出不穷。 贸易[飞诺网] 贸易[飞诺网] 一、我国纺织品服装出口遭遇技术性贸易壁垒现状 贸易[飞诺网] 贸易[飞诺网] 据统计，世界贸易壁垒的80%属于技术性贸易壁垒，目前，技术性贸易壁垒已经取代反倾销，成为我国出口面临的第一大非关税贸易壁垒，名目繁多的技术性贸易壁垒已对我国纺织品服装出口贸易产生越来越大的影响。近年来，我国纺织品服装出口遭遇技术性贸易壁垒的状况体现在以下方面。 贸易[飞诺网] 1、受损增速快。有关统计资料表明，我国纺织品服装出口因技术性贸易壁垒造成的损失，已从20世纪中后期的每年4-5亿美元上升到本世纪初的每年10亿美元左右。如2002年受限制而损失的金额比2000年增加6亿美元，增幅高达55%。 贸易[飞诺网] 2、受限集中在主要的目标市场国。受限制的主要是进口我国纺织品服装数量比较多、比重比较大的一些发达国家：欧盟、日本和美国。如2002年，我国纺织品服装出口因技术性贸易壁垒而遭受的损失中，欧盟、日本和美国造成的损失分别占到了26%，22%和16%，其他国家为37%。 贸易[飞诺网] 3、受限的内容涉及面广。受限内容涉及到了技术法规、技术标准和合格评定各个方面。如：纺织品服装甲醛含量超标，纺织品的标志或标签不符合进口国的法律规定，生产商没有取得ISO14000环境系列认证等。 贸易[飞诺网] 贸易[飞诺网] 二、我国纺织品服装出口遭遇技术性贸易壁垒的原因 贸易[飞诺网] 贸易[飞诺网] 我国纺织品服装出口遭遇技术性贸易壁垒主要有外部和内部两方面的原因。 贸易[飞诺网] 1、外部原因。（1）我国贸易方向过于集中。目前，美国、日本、欧盟是我国最大的三个贸易伙伴，据统计，包括经香港的转口贸易在内，我国出口商品近75%销往美国、日本、欧盟等国家或地区，而这三大经济实体也是实施技术性贸易壁垒的积极倡导者，绝大多数技术性贸易壁垒发源于这三大经济实体。产品出口的地理方向决定了我国纺织品服装出口企业将不得不直面技术性贸易壁垒的威胁。（2）纺织品服装市场传统贸易壁垒受到约束。根据WTO的《纺织品服装协议》，2005年全球已取消纺织品服装配额，实现该领域的贸易自由化。特别对于我国，加入WTO后，一些专门针对我国的双边贸易限制，如每年讨论最惠国待遇问题等不得不取消。传统贸易壁垒受到约束，为技术性贸易壁垒的发展提供了巨大的发展空间。（3）发达国家出于保护国内市场，减少贸易顺差的需要。发达国家由于劳动力成本较高，中低档纺织品服装的竞争能力低于发展中国家，所占本国国内市场分额受到国外同类低成本产品的冲击，设置技术性贸易壁垒成为一种保护国内市场的手段。且入世后从总体看我国纺织品服装进出口贸易显现出增长的态势（见表1）。美国、日本和欧盟是我国纺织品服装出口的主要市场，在纺织品服装进出口中均存在着巨额贸易顺差，且顺差从2000年至2003年不断增加，产生贸易顺差的趋势也在不断上升（见表2），使其国内纺织业面临严重的生存危机。对此，美、日、欧必然采取相应措施。因此，设置各种技术性贸易壁垒，成为纺织品服装主要进口国减轻国内就业压力，减少进口冲击，减少贸易顺差的重要手段。（4）WTO有关协议中对贸易与环境的规定存在缺陷，为技术性贸易壁垒的设置提供了可乘之机。 贸易[飞诺网] 贸易[飞诺网] 2、内部原因。（1）技术及生产设备落后，产品竞争力不强。我国纺织品服装业由于长期以来技术开发、技术创新及投入不足，企业的技术及生产设备落后，产品技术含量低、附加值较低，中低档产品多，高档产品少，在国际市场上竞争力不强。特别是众多的中小纺织品服装企业，对发达国家提出的苛刻技术法规、技术标准和合格评定等一时难以适应，由此形成了技术性贸易壁垒。（2）企业环保意识淡薄，质量体系认证步伐缓慢。国外对我国出口纺织品的检测不仅局限于纺织品本身，还进一步细化到产品的生产过程，要求企业获得ISO14000国际环保标准体系的认证，加贴环保标志。（3）技术与检测设备落后，标准总体水平低。我国纺织品服装的检验长期以来习惯于对一些传统项目的检验，检测设备相对简单，精度要求不高，缺乏与国外同行的技术交流与合作，纺织检验技术滞后于发达国家。到目前为止，我国与纺织品安全性有关的国家标准近90项，这些标准尽管大多等同采用了ISO标准，但与国外标准相比也有很大的差距，导致同一产品检验结果存在巨大差距，形成技术性贸易壁垒。 贸易[飞诺网] 贸易[飞诺网] 三、技术性贸易壁垒对我国纺织品服装出口的影响 贸易[飞诺网] 贸易[飞诺网] 从实质上看，技术性贸易壁垒是一把“双刃剑”，既会对国际经济和各国社会经济发展产生积极的影响，同时也有负面影响。 贸易[飞诺网] 1、积极影响。从目前看，国外越来越苛刻的技术性贸易壁垒，越来越严重地影响着我国纺织品服装的出口，但从长远的眼光看，它对我国纺织品服装业的发展也具有积极的影响。（1）促使观念改变。我国纺织品服装出口遭遇国外技术性贸易壁垒，从某种意义上讲，可以促使我国纺织品服装企业的经营者和生产者在一定程度上扭转错误观念，由只重外在质量转向外在和内在质量并重；由只重产品本身质量转向产品质量和生产过程并重；由以经济利益为第一位转向经济利益和消费者利益并重。（2）促进产品结构调整。正当的技术指标以保护环境、保护人类健康为目标，这必然会导致国际贸易中破坏环境和对消费者健康有害的纺织品服装贸易的逐渐下降，促使我国纺织品服装业实施产品结构调整，大力开发环保型深加工产品，把“绿色纺织品服装”等作为出口的新增长点，以此打破国外技术壁垒，稳定并进一步扩大我国纺织品服装在国际市场上的占有率。（3）推动技术进步。国外技术性贸易壁垒在对我国纺织品服装出口构成挑战的同时，也为我国纺织服装业实现技术进步提供了强大的动力。 贸易[飞诺网] 2、负面影响。（1）出口纺织品服装的成本增加，产品竞争能力下降。为了应对技术性贸易壁垒，纺织品服装企业被迫使用进口原材料，增加检验项目，取得各种认证，改进技术工艺，加大技术改造投入，这些都使出口产品成本上升，增加企业负担，使企业在国际市场上失去了价格优势。（2）出口企业减少了贸易机会，减少了国外市场分额甚至退出国外市场。国外的技术性贸易壁垒限制名目繁多，限制内容多变，而我国企业情报系统落后，对进口国有关法规、标准、认证规定收集不及时或不全面，致使有些企业贻误了成交时机，或被迫取消定单。其最主要影响之一是一些出口企业减少了国外市场份额，甚至有部分企业决定放弃进口国市场。 贸易[飞诺网] 四、纺织品服装出口应对技术性贸易壁垒的对策 贸易[飞诺网] 贸易[飞诺网] 1、设立专门机构，对技术性贸易壁垒协定进行认真研究。我国政府相关部门应设立专门机构，积极组织专家参与国际标准的制定工作，把我国纺织品服装出口企业的一些意见和要求充分反映到国际标准中去，为我国纺织品顺利进入国际市场创造条件。 贸易[飞诺网] 2、加快技术改造步伐，实现产业升级。打破技术壁垒最根本的办法是提高纺织品服装的质量，我国纺织品服装企业必须改变目前技术及生产设备落后状况，走可持续发展之路，积极开发环保型深加工产品，把绿色纺织品、生态服装等作为出口的新增长点。因此，出口企业要加速技术改造，淘汰陈旧落后设备，走优化存量的发展道路，进一步加快新技术和设备的研制开发工作，用高新技术改造传统产业，在国际竞争中取得主动权。 贸易[飞诺网] 3、提高纺织品服装出口企业的管理水平。出口企业应建立现代企业管理制度，使其组织结构、战略管理以及经营管理等适合技术性贸易壁垒变化的需要，将ISO9000与ISO14000等国际管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质。 贸易[飞诺网] 4、制定与国际接轨的各类技术法规和标准。面对国外技术性贸易壁垒越来越苛刻的技术要求，我国也应尽快建立、健全有关纺织品、健康和环保方面的技术法规。我国应对现有纺织品检验方法进行补充完善，提高检测技术方法的正确性和可靠性，增强具有关键限量指标的强制性标准及相应技术法规，推行“环保标志”制度。 贸易[飞诺网] 5、出口企业要积极申请各类体系认证。出口企业要积极申请ISO9000质量认证体系和ISO14000环境管理体系认证，进一步扩大环境标志产品的范围，缩小与发达国家的差距，取得进入国际市场的通行证。ISO14000环境管理体系标准包括环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等国际环境领域内的许多焦点问题，通过ISO14000认证是我国出口企业突破技术性贸易壁垒的有利武器。 贸易[飞诺网] 6、充分利用WTO规则提供的空间应对技术性贸易壁垒。首先，纺织品出口企业对于产品在出口时所遭遇的不合理的技术性贸易壁垒，要利用WTO的争端解决机制与出口国协商解决。其次，企业要加强信息化建设，积极研究国外技术标准，随时关注贸易对象国的技术性贸易壁垒动态，通过各种途径了解和研究国外技术标准，研究相关对策。另外，政府要积极参与各公约、协定中技术性贸易条款的谈判，利用多边贸易体制，加强与发展中国家的协调与合作，制定一些发展中国家能承受的有关纺织品服装方面的国际技术标准，或在某些国际技术标准中附加发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款等以减少和削弱技术性贸易壁垒对我国纺织品服装出口贸易的不利影响。 
1 我国是一个纺织品出口大国，在纺织品贸易的国际舞台中一直发挥着举足轻重的作用随着科学技术的进步，国际贸易的发展，我国的纺织品贸易面临新的机遇和挑战在新形势前我们应看清的现状，了解自己的长处和不足，了解国际贸易的规则充分发挥自己的长处，改进自己的不足，利用国际贸易的规则，政府、社会、企业各自发挥自己的能力，互相合作，互相配合，提高中国纺织品的出口国际竞争力2 纺织行业是我国创汇的第一大户，但我国纺织业出口竞争秩序现状不容乐观，而且我国纺织品出口企业，品牌意识淡薄，整体素质不高，对国际上的各种贸易壁垒无所适从，制约了我国纺织业的健康发展本文从出口竞争秩序的含义入手，结合我国纺织业出口现状，探寻了导致其无序竞争的原因，阐述建立合理有序竞争秩序的对策，使纺织业的出口竞争秩序更加合理、有序3
[摘 要] ATC（Agreement on Textile and Clothes）即《纺织品与服装协议》的简称， 随着2005年1月1日ATC有效期的终止，国际纺织产业贸易进入后ATC时代。实施超过40年的全球配额制度基本终结，国际纺织品服装贸易向自由化迈进了实质性的一步。美国、欧盟等主要的纺织品服装进口国对除中国以外的其他WTO成员国全面开放了纺织品服装市场。国际纺织品服装市场份额的分配基础开始由配额向竞争力转变。很多一直受配额限制的发展中国家如中国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦的纺织产业的竞争力得到了发挥的空间，在国际市场上的份额有了较大的增长。基于这一背景，本文对后ATC时代我国纺织品服装贸易发展现状进行了分析。 [关键词] 后ATC时代 纺织品服装贸易 经过多年来的发展，中国已成为世界纺织品服装生产大国。近年来，特别是我国加入WTO以来，在国内外市场需求的强劲推动下，纺织行业快速发展。棉纺、丝绸生产能力居世界第一位，化纤生产能力和化纤总产量居世界首位，毛纺生产能力居世界第二位，棉纱、棉布、丝和丝织品产量居世界首位，昵绒产量居世界第二位。纺织工业三大最终产品服装、装饰用纺织品有了很大的发展，其中服装产量居世界第一位。2006年纺织品服装出口1471亿美元，进口181亿美元，其中一般贸易出口1059亿美元，民营企业出口同比增长达到0%，占纺织品服装出口的0%。按出口交货值计算，我国纺织品服装内需仍占工业销售产值的1%。2006年，行业城镇企业累计完成固定资产投资2030亿元，同比增长1%，其中纺织业投资同比增长6%，增幅有所回落，服装业投资同比增长7%，化纤业投资同比增长9。东部沿海地区投资回落，中西部地区投资有较大增长。 从我国纺织产业的出口市场来看，欧盟、美国、日本等发达国家是我国纺织品服装出口的主要国家和地区，三者合计占2006年我国纺织品出口总额的30%，服装出口总额的51%。非配额地区成为拉动增长的主要力量。对非配额地区（包括欧盟、美国、土耳其以外的所有国家和地区）出口共计4亿美元，占服装出口总额的三分之二，增幅达到1%，远超过配额地区。随着欧美对我国纺织品服装产品重设配额限制，我国在市场多元化开拓方面也取得了一定的成果，对韩国、越南、加拿大等国加大了出口的力度。服装贸易中，针织服装、梭织服装和衣着附件三大类商品出口额分别增长9%、4%和8%。其中棉制、化纤制和毛制服装的出口增长都比较快，增幅分别达到6%、31%和20%。丝制服装出口下降6%。出口数量增长最快的是棉制服装和化纤制服装，增幅分别达到6%和20%。服装中的针织服装和梭织服装进口分别增长1和3%，其中棉毛制和化纤制服装的进口增长较快，增幅都接近10%，棉制服装进口增长6%，只有丝制服装进口下降。2007年1月～6月，纺织品服装出口总值为3亿美元，增长3%。其中，纺织品出口2亿美元，增长8%；服装出口1亿美元，增长7%。表1和2分别显示了我国纺织品和服装主要进出口市场统计情况： 下面就我国纺织品服装贸易在对外经贸中的地位及世界市场上的地位进行分析： 我国纺织品服装贸易在对外经贸中的地位 (1)纺织品服装出口贸易在我国出口贸易中具有十分重要的战略地位 从纺织品服装出口贸易来看，我国已成为世界纺织品服装的最大供应国，我国的纺织品服装出口多年来一直呈快速增长趋势。中国加入WTO也为我国纺织品服装出口贸易带来了很好的机遇和发展空间。1985年纺织品出口仅为4亿美元，而到2006年，我国纺织品服装出口约1440亿美元，同比增长51%，占全国外贸出口总额的86%。其中，纺织品出口488亿美元，同比增长70%；服装出口92亿美元，同比增长90%。纺织品服装出口总额对全国出口贸易的贡献率已达到20%。由于出口的迅速增长，我国纺织业对国际市场的依存度已越来越高，目前对外依存系数在40%以上，是我国出口依存度最高的产业。因此，纺织品出口在我国出口贸易中具有十分重要的战略地位。 (2)纺织品服装贸易是我国最大的贸易顺差来源 我国是世界上最大的纺织品出口国，纺织品出口一直是我国贸易顺差的最大来源。尽管纺织品服装在全国货物贸易总额中所占的比重近年来有所下降，但纺织品服装贸易的大幅顺差始终是支持全国贸易扭转逆差局面和维持顺差增长的中坚力量。2002年贸易顺差为430亿美元，占全国比重158%，是净创汇的行业。2005顺差超过了900亿美元，占同期全国贸易顺差1018亿美元的90%。2006年全国纺织品服装累计贸易顺差额为1259亿美元，增长6%，在全国货物贸易总顺差中所占的比重为9%，比上年减少了2个百分点，纺织品服装对全国货物贸易总顺差的拉动作用进一步减弱。 (3)纺织业对我国就业率的提高具有非常重要的意义 纺织业是典型的劳动密集型产业，它为我国提供了广阔的就业空间。纺织行业快速发展和提升，对大批农民转为产业工人，农村城镇化，促进解决二元经济，为工业反哺农业承担了重要的历史责任。2004年工业普查结果，纺织行业中法人企业达3万户，从业人员达8万人，包括其他类型的单位，国内纺织业现有直接就业者1900万人，间接就业者超过1亿人。2005年全国规模以上出口企业5万家，就业者约630万人。《2006年1-12月纺织全行业经济运行分析》显示，2006年1月～12月，我国规模以上纺织全行业企业数量为39422家，行业整体从业人数25 万人，同比增加95%。ATC的终止给我国纺织业带来的发展契机已有所显现，面临全球纺织品贸易自由化的背景，我国纺织业也在进行着结构调整，在吸纳劳动力就业方面将继续扮演重要角色。 我国纺织产品在世界市场上的地位 我国纺织工业自20世纪80年代初期以来，随着出口贸易的迅速发展，对国际纺织品市场的依存度越来越高，我国已经成为世界上最大的纺织品服装生产国和出口国。近25年来，我国纺织品服装出口在全球的地位逐年上升，在世界纺织品服装出口的排名由1980年的第十位跃居1995年的第一位，至今己是连续十一年排名第一，而且总体呈不断增长的趋势。 2006年7月24日，据世界贸易组织（WTO）发表《世界贸易报告》中对纺织品贸易的评述认为：中国纺织品服装贸易比重已占全球24%。由于发达国家经济增长放缓和汇率变动影响，2005年国际纺织品服装贸易仅增长5%。中国纺织品服装出口增长了21%，略高于2004年，在全球纺织品服装贸易中的比重达到了24%的新高。中国纺织品服装出口额占世界纺织品服装出口额的比重见图2。 资料来源：WTO官方网站 虽然我国纺织品服装贸易的地位比较重要，但是在其发展过程中，还存在着很多的不足之处。国内方面，虽然宏观经济实现了高速增长，但仍存在许多影响纺织业发展的因素，如出口退税率下调、原材料涨价、劳工成本提高等因素均造成了企业生产成本的增加和利润的减少；再者我国纺织品服装产品结构还不能适应市场需求，创新设计能力不足，技术装备水平不高，纺织工业的外部环境不能完全适应市场经济要求。长期以来，棉花购销实行垄断经营，棉花流通体制改革滞后，对国际市场变化反应迟钝，国内价格往往背离国际市场。国际方面，外贸问题政治化趋势日益明显，贸易摩擦带来的影响日益突出，主要体现在以下几个方面：世界范围内纺织服装生产过剩，行业利润空间很小，在配额限制取消和遭遇世界经济增长乏力时，过度竞争很难避免；我国纺织品和服装市场受到发达国家和发展中国家的双重挤压;我国纺织服装出口仍然受到一些特殊条款的制约。例如2005年4月，美国以“市场扰乱威胁”为由，对中国出口的棉制裤子、棉制针织衬衫、棉制及化纤内衣自主启动纺织品特别限制措施调查程序，5月美国又在一周之内先后两次宣布对我国主要纺织品实施特殊保护措施。同年4月6日，欧盟不顾中方多次坚决反对，在其官方网站公布《对华纺织品特限措施行动指南》。4月24日，欧盟宣布对我9种纺织品依据指南予以调查，并称其他几类产品也将列入密切监控清单。其他国家也纷纷效仿，加拿大、韩国、印度等国相继完成对中国出口产品实施“特保条款”的国内立法。土耳其、南非、巴西、厄瓜多尔、阿根廷等都以不同形式对我国纺织品采取限制策施，或发出预警信号；纺织服装行业的国际贸易壁垒依然存在。配额取消之后，贸易壁垒尤其是非关税壁垒将成为发达国家的主要贸易保护工具。除了质量壁垒，技术壁垒和绿色壁垒、反倾销、反补贴等手段也对我国纺织业服装贸易产生很大的影响。 参考文献: [1]郝伟民顾强:纺织工业面临的国际竞争环境与对策[J]国际经济合作，2003年第8期P14-17 [2]戴红梅刘煜:后配额时代中国纺织出口遭遇阻击战[J]纺织信息周刊，2004年第23期P8-10 [3]李娜:入世三年中美纺织品贸易变动情况浅析[J]东北财经大学学报，2005年7月P50-53 [4]周顺王立:2005年中国纺织品贸易回顾[J]国际经济合作， 2006年第2期P25-28
