橙子24
根据省人民政府发布关于农村宅基地有偿使用的报告《国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知》为了进一步贯彻落实国务院〔1990〕4号文件精神，建立合理用地、节约用地和保护耕地的自我约束机制，根据各地试点经验，现就在全省范围内开展农村宅基地有偿使用工作，提出如下意见：（一）切实加强领导。实行农村宅基地有偿使用制度，是加强农村宅基地管理的一项重要措施，是关系到深化农村土地使用制度改革，贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策的大问题。各级政府和土地管理部门要统一思想认识，把这项工作列入重要议事日程，确定一名领导同志负责，组织强有力的工作班子。（二）抓紧制订实施办法。凡具备条件的地方，可以县（市）为单位，根据国务院〔1990〕4号文件和《浙江省土地管理实施办法》的有关规定，结合本地实际，制定农村宅基地实行有偿使用的具体实施办法，使这项工作有领导、有计划地进行。（三）在现有试点的基础上，尽快扩大农村宅基地有偿使用范围。搞了试点的，要分期分批向面上铺开；没有搞试点的，要先搞试点，取得经验，然后逐步展开。争取在二、三年内，基本完成全省农村宅基地有偿使用工作。（四）建立资金收缴、使用、管理制度。农村宅基地使用费收取水平要与群众的经济水平和心理承受能力相适应。在《浙江省土地管理实施办法》法定面积内的，每年每平方米收费标准一般为0．05元—0．20元，超过0．20元应报省批准。法定面积以外的用地，可以分档累进收费，累进收费额的跨度要大一些，以促使农户退出多占的宅基地，具体标准由各市（地）土地管理、物价、财政部门根据当地实际情况确定。农村宅基地使用费每年收取一次。各地在收费时必须使用财政部门统一印制的收费发票。使用费由村向农民收取，分成比例为村85％，乡（镇）10％，县（市、区）5％。各村收取的使用费，要张榜公开。留给村的使用费，交乡（镇）财政统一管理，建帐立户，单独核算，县土地管理、财政、审计部门负责监督，主要用于村内农业基础设施、公益事业建设和土地开发，不得移用和浪费。农村宅基地使用费按预算外资金管理，各乡（镇）、县（市、区）应及时将使用费交同级财政，实行专户储存。乡（镇）、县（市、区）分成的使用费必须用于土地管理事业。 
1、征地要评估社会稳定风险试点明确4大任务;建立农村集体经营性建设用地入市制度国土资源部部长、国家土地总督察姜大明表示：一是完善土地征收制度。针对征地范围过大、程序不够规范、被征地农民保障机制不完善等问题，要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围;规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息;完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。针对农村集体经营性建设用地权能不完整，不能同等入市、同权同价和交易规则亟待健全等问题，要完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径;建立健全市场交易规则和服务监管制度。三是改革完善农村宅基地制度。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，要完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式;对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用;探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地;改革宅基地审批制度，发挥村民自治组织的民主管理作用。四是建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。针对土地增值收益分配机制不健全，兼顾国家、集体、个人之间利益不够等问题，要建立健全土地增值收益在国家与集体之间、集体经济组织内部的分配办法和相关制度安排。2、非试点地区不要擅自行动试点严格限制在经法律授权的县(市)开展，确保风险可控姜大明表示，改革试点的要求，一是坚持小范围试点。统筹东、中、西部和东北地区，兼顾不同发展阶段和模式，主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展。二是坚持依法改革。试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。三是坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县(市)开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保试点封闭运行，风险可控。试点工作在2017年底完成。农村宅基地有偿转让：近日《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发，这标志我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题，意见提出将对进城农民宅基地实行试点自愿有偿退出或转让。(1月11日《新京报》)进城农民宅基地试点有偿转让是“2015年的第一场瑞雪”。据悉，全国农民工总量已逾69亿人，其中外出农民工66亿人，外出务工农民仍以每年600万左右递增。很多进城农民常年在城市生活甚至定居，而宅基地不能流转造成的困扰，成为许人心中挥之不去的“另类乡愁”。农村宅基地试点有偿转让颇有些“终点又回到起点”意味。宅基地曾经有过私有并可自由买卖时期，从1949年新中国成立到1962年，农村宅基地归农民私人所有，农民拥有宅基地和房屋所有权，宅基地和房屋都属于农民私有财产，宅基地所有权与房屋所有权两权主体合一，宅基地及地上房屋可自由买卖、出租、赠与、典当及继承。但是自1962年初至1999年间，农村宅基地归集体所有和农民房屋可自由买卖政策逐步建立完善并趋于定型，而后沿袭至今。数十年来，农村宅基地归集体所有，农民个人仅享有宅基地的使用权，宅基地不准出卖和出租;宅基地上的房屋可以自由买卖，农民住房由房地合一的所有者主体转变为所有者主体相分离。一边是农民房屋永远归农民所有，并且有买卖或者租赁房屋的权利;另一边却强调宅基地一律不准出租和买卖，硬是整出“房地分离”奇迹。在国家鼓励和推进农村土地自由流转的今天，宅基地与房产所有权“两张皮”无疑成为亟需跨越的障碍。
