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吉林省是环境生态大省，有着得天独厚的自然环境，森林覆盖率是全国比较高的。但近些年来，生态环境保护的不好，农村滥砍盗伐现象严重，农民为了追求生产粮食，不惜毁林开荒，十五度左右的坡地几乎都种上了粮食作物，致使生态环境越来越差，这是一个必须引起高度重视并切实加以解决的大问题。虽然有的地方也制定一些保护生态的措施和办法，但真正执行起来却效果不理想。 建议：省政府出台硬性措施，不能牺牲环境来换取粮食产量的提高；严厉打击毁林开荒；建立鼓励扶持专项基金，每年按比例列入财政计划，用于退耕换林，对重点林区要加大扶持力度；相应压缩林木采伐指标，严格审批手续，建立保护生态的长效机制。 对省十一届人大三次会议第100号建议的答复 刘勇代表： 您在省十一届人大三次会议提出的《关于加强生态环境保护的建议》（第100号建议）收悉。近年来，国家实行粮食直补政策，种粮收益相对较高，一些地方的农民在利益驱使下，蚕食林地，致使一些林地流失，对森林资源造成破坏。对此，我们十分重视，逐步加大林地保护管理力度，定期开展了专项严打行动，有效遏制了林地流失趋势。现将建议中所提出的意见答复如下： 一、关于出台硬性措施保护环境方面 2010年3月，我们已提请省政府印发了《关于加强林地保护管理工作的通知》，进一步明确对蚕食侵占林地行为的处理意见，为林地保护管理提供政策依据，把林地保护管理纳入到政府重要工作范畴。省政府文件出台后，省林业厅于4月召开了全省林政工作会议，对林地保护管理工作进行全面部署。今后一段时期，我们将从贯彻落实省政府文件和全省林政工作会议入手，全面加强林地、林权、木材运输及经营加工厂点管理，在多层面采取有力措施，综合治理林地流失问题。 二、关于严厉打击毁林开荒方面 2010年4月，省林业厅以省政府名义组织开展了“加强林地保护制止毁林开垦专项行动”，并按照国家林业局部署组织了全省“春季行动”，重点打击毁林开垦、蚕食林地和盗伐、滥伐林木等违法行为，使这些违法行为得到有效遏制。今后，我们将坚持林地日常保护管理与专项严打相结合，在加强基层林业部门对林地保护管理的同时，定期在全省范围内组织开展打击蚕食林地、毁林开垦的专项严打行动，收回流失林地，保护好森林资源，促进生态环境建设。 三、关于建立鼓励扶持专项基金方面 现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排了完善退耕还林政策补助资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前的生活困难。补助标准为：黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。 不仅如此，为集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，中央财政还安排一定规模资金，作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。中央财政按照退耕还林面积核定各省（区、市）巩固退耕还林成果专项资金总量，并从2008年起按8年集中安排，逐年下达，包干到省。截止目前，中央共下达我省退耕还林补助资金491482万元，其中粮食补助资金333089万元，生活及医疗现金补助48142万元，种苗补助资金65804万元，完善退耕还林政策补助资金3931万元，巩固退耕还林成果专项补助资金40516万元。这些资金都是按照有关法律法规规定及时发放到退耕农户手中。 四、关于相应压缩林木采伐指标，建立保护生态的长效机制方面 《森林法实施条例》第二十八条明确规定：国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年森林采伐限额，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，经本级人民政府审核后，报国务院批准。 国务院批准的年森林采伐限额，每５年核定一次。因此，我们将继续严格实行采伐限额管理，严格审批手续，根据森林资源现状，按照森林资源生长量大于消耗量的原则，科学编制执行采伐限额和木材生产计划，严格控制森林资源消耗，促进森林资源可持续经营。保护生态长效机制是一个覆盖面广、较为复杂的系统工程，涉及到林业方方面面工作。我们将逐步进行必要的探索与研究，希望在保护生态方面取得突破。 
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