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二、企业财务预算管理中存在的问题
(一)部分企业的领导者对财务预算的认识程度不够
目前来看，部分企业的领导者对于财务预算管理的认知不够，对于财务预算管理只是片面的理解，认为财务预算只是制定一个计划，并没有从整个公司的运营来考虑，财务预算与企业现金收支、经营成果和财务状况有关，并反映出各项经营业务和投资的整体计划。财务预算的最终目标就是编制合并财务报表，从而为企业的全面预算管理服务，但是领导层往往将这些层面隔离开来，仅仅当成一个形式，并没有认识到其与企业绩效的关联性，因此，企业领导层应该要更加重视财务预算管理的重要性。
(二)企业财务预算失去其应有的监督与激励作用
财务预算只是企业全面预算的一部分，在进行财务预算的过程中要注意与其他部门进行配合，但是在现实中往往出现各部门缺少协调的情况，这样就缺少了其它部门对整个财务预算的监督，往往只是财务部门单独行事，使预算失去它控制费用的作用。企业编制财务预算的目的就是为了防范风险，更好地实现公司的经营目(续致信网上一页内容)标。可是现实中很多企业编制的预算没有与企业集团的发展目标相一致，使得公司的短期目标脱离了长期目标，将短期目标扭曲，进而影响企业的长期发展。而且企业财务预算过于松弛，公司的经营者为了自己的利益进行会计造假，使公司的发展潜力受到损害，预算的松弛还会影响公司的业绩评价，使得预算反馈不及时，预算不能实现时还不及时做出调整，预算与市场相脱离，整个预算指标体系体系难以被市场所接受，不合理的预算指标使得考核缺乏客观性和公正性。
(三)企业资金管理中存在问题
目前虽然很多企业建立了财务预算管理制度，但是预算往往不完整，企业资金流动缺乏统一的筹划和控制，企业目前费用预算的超支时有发生，使预算的严肃性受到损害。在考核指标的设置上单纯偏向于一个方面，考核指标不具体，有的指标单纯追求利润，忽视风险，有的企业在制定财务预算时，仅限于营业收入及成本支出的预算，而对于企业的资本性支出及现金流量等方面的预算制定的却很少。超预算的情况时有发生，考核不严格，惩罚不分明，对预算执行结果的考核缺乏应有的措施，市场是错综复杂，瞬息万变的，企业的资金预算必须充分考虑这种多变性，对其管理的内容做出系统性、全面性的安排。当市场的激烈竞争改变了事先的估计和假设时，企业的应变措施是以调整预算或加大预算执行力度或两者并行等方式来以变应变、以动制动，增强对市场的适应能力，确保预算目标的实现。
三、加强财务预算管理控制的对策
(一)提高企业的领导层对于财务预算管理的认知程度
目前，部分企业对财务预算管理的认识制度不够，因此，下一步就要提升领导者对企业财务预算管理的认识程度，企业最高领导层的认识程度决定了财务预算管理的实施力度，因此要让领导者从企业治理以及企业管理创新的高度来认识财务预算管理，首先要让领导者重视起来，建立各级预算管理的组织体系，健全从预测、决策到执行、监督、考核，按各级责任层次划分的责任制，做到权责明确，管理到位。这样既有利于规范财务预算管理活动，指导财务预算管理的实施并控制经济活动全过程，又有利于企业财务预算管理控制，管理制度约束和监督、检查、考核有机结合。其次，要借鉴国外的经验，在企业成立一个专门的预算委员会，由领导者亲自挂帅，让预算在权利方面有一定的保障，使预算顺利推行，从而保证经济资源充分利用，企业经营管理水平不断提高。
(二)建立有效的激励与约束机制，定期检查预算的执行情况
财务预算管理的考核奖惩制度应是一种责、权、利相统一，分级负责的管理方式。通过建立严密的预算管理组织机构，强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。这样，就可以避免由于内部管理不善、控制薄弱而造成的经济损失。在激励机制的设置上，应该将考核的目标定位在对费用以及成本的控制上，因为财务预算最主要的目的就是为企业最有效的节省资金，或者说使企业资金得到效用最大化，要细致分解各项指标，科学确定财务预算管理的责任单元。通过预算管理，强化企业内部管理，发展内部控制。将企业所有的经济活动都纳入到预算管理的环节中，通过自上而下、自下而上的指标细致分解、层层落实，使各个部门的方向明确、责权利清晰。其次，为了实现目标，企业必须定期对预算执行情况进行监督检查，分析存在的差异，按照经济责任制落实奖罚措施，并把预算指标的完成情况作为考核预算指标责任人工作业绩的硬性指标。做到事前、事中控制，还要做到事后分析，对年度财务预算的执行情况，要结合年终财务结算的编审情况，搞好综合分析。对每项预算的执行情况都要作出详细分析说明及评价。
(三)强化企业的资金管理，建立行之有效的政策
企业财务管理的核心是资金，资金是企业的血液。在进行财务预算时，应处理好资产结构中的盈利型与流动性，资本结构中的成本与风险的关系，合理地规划与控制企业的现金流量，回避由于丧失偿债能力而导致经营失败。现在企业财务预算管理中资金常常会出现问题，领导者往往从自身的利益出发制定有利于自身的政策，这就严重的影响了企业的长远发展，为了避免这种现象的发生，就应该从以下几个方面来控制预算管理中存在的问题，要合理确定应收账款管理制度，保证资金正常流入，降低赊销风险。其次，充分利用商业信用，合理占用应付账款等结算资金，控制采购支出时间，第三，加大清欠力度，减少不必要的资金占用。而且资金管理的监督考核必须以事前计划、事中控制为基础，出现异常情况能及时发现和纠正，有效避免了事后承受巨额亏损的可能。通过强化资金集中管理，加强企业的财务管理，有效地防范财务风险。 
浅议如何加强企业 财务预算的实效性 【摘要】财务预算是财务管理的重要职 能。如今我国大多数企业预算管理实效较低， 研究、探讨和建立适合现代企业管理需要的财 务预算管理体系，增强预算的实效性，是管理 创新的需要，也是企业健康发展的需要。本文 就此问题作一阐述。 财务预算是财务管理的重要职能，它既是 决策的具体化，又是控制生产经营活动的依 据。面对激烈的竞争，企业要想获得持久的生 命力和竞争优势，必须充分发挥预算管理的职 能作用，才能促进其长远、健康地发展。 一、现行财务预算管理存在的问题 预算的实效性，是指通过预算管理所产生 的管理效果，最终体现在企业管理水平的提 高、企业战略的逐步实现上。现实中许多企业 的预算管理效果并不理想，经济行为中的非增 值因素大量存在，部门协调、整合能力差，预算 的编制和实施并未起到提高效率、渗透企业战 略目标的作用。产生此状况的原因主要有: (一)预算目标导向存在局限性 企业的预算虽然最终以财务数字作为其 表达形式，但预算是实现企业发展战略的具体 化，企业的预算目标必须以企业的战略目标为 导向。许多企业预算目标过多强调单一化的定 量目标，各个业务部分到的多是完成多少利润 任务或费用指标等等，而企业战略目标却是多 层次、多角度的，因此以任何一个惟一的数量 指标作预算目标，都将导致预算目标导向存在 局限性。 (二)预算管理观念落后，预算管理体系 不健全 一些企业并没把预算管理作为实现企业 发展战略的工具，而是作为调节管理者意向的手 段，不同层次的管理者为了争取到对本集体有利 的预算指标，不惜余力讨价还价，有的故意做宽 松的预算，目的是容易完成进而取得相应的奖 赏;有的故意将预算做得很高，目的是显示能力， 取得某种资格。这种在缺少道德意识的前提下 做的预算，预算指标很难客观公正。 在预算审核过程中，一些管理者并不关 心预算编制内容、编制过程和方法的合理性， 而是以预算结果的满意度作为是否批准该预 算的基础，使预算的科学性缺少保障。再次，在 预算执行过程中，大多数企业财务工作多停留 在记账、算账等财务核算职能上，财务分析、决 策和控制等管理职能运用甚少，况且一些领导 者带头违反授权机制和预算控制指标，使预算 的严肃性缺少保障。 (三)财务基础信息质量较低，预算管理 与控制方法、手段落后 编制一个科学的预算需要全面且准确的 信息支持。在我国许多企业中，信息的采集仅 从会计数据中选择或简单加工财务信息，与企 业的物流信息、业务信息及外部信息等相隔 离。而财务基础信息中，会计做假的现象仍较 严重，财务预测与决策所依据的信息基础受到 极大限制，致使企业预算编制缺少前瞻性和现 实性。 现行企业财务预算编制多局限于增(减) 基数法，滚动预算、作业预算等其他现代科学方 法综合运用较少，承认历史、可讨价还价、主观 大于客观等现行预算编制的特点，致使预算的 编制未能真正起到提高效率的目标导向作用。 传统的财务管理是以单一核算主体为中 心的分散式财务管理，上级单位对下级的监控 只能凭借有限的报表或靠现场审计来取得，监 控手段落后，信息反馈速度慢且准确率低，即 使在大多数单位都实现了电算化的情况下，这 些情况依然存在，信息的不对称和滞后性严重 影响了预算管理的效能。 二、提高企业财务预算管理实效的策略 面对我国企业预算管理实效较低的现实， 研究、探讨和建立适合现代企业管理需要的财 务预算管理体系，增强预算的实效性，是管理 创新的需要。笔者认为，要增强企业预算的实 效性，应从以下方面入手: (一)建立适合现代企业发展的多级预算 管理目标，提高预算管理的科学性和实用价值 首先，同一企业的不同发展阶段，企业的 战略取向从来都不可能是一维的，而是多元化 的。与其对应的预算目标体系也应是多元的。企 业应从增长、回报、风险等方面构建一个多层 次、多维度的预算管理目标，正确引导管理者的 预算管理观念。其次，在不同的经济环境和条 件下，企业的战略目标、战略重点会不断转移， 预算目标应随环境变化作合理调整。另外，应 建立预算目标激励引导机制，导出正确的预算 信息，使预算目标具有激励性和引导性。 (二)树立“以人为本”的财务管理新理 念，调动全员预算的积极性 首先，预算管理不可能由财务部门单独来 完成，它需要整个单位的协调配合。其次，企业
