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业创新是提高我国企业竞争力的根本途径，管理创新是企业创新的重要内容。正确处理管理创新与管理规范的关系，积极进行企业制度创新，完善法人治理结构，强化组织柔性及组织扁平化等措施，对于促进企业管理创新具有重要意义。[关键词]创新； 企业管理； 管理规范； 对策企业外部环境的剧烈变化使市场竞争更加激烈，企业的生存和发展也更加艰难。提高我国企业竞争力最迫切、最根本的途径便是搞好企业创新，以适应环境变化，抓住发展机遇。一、企业管理创新的主要内容市场经济条件下，公司制的企业管理，是以法律规范和政府政策为准绳，以服务于顾客的社会目标和利润目标为导向，通过对企业内运行稳定和谐的一致性和对外部市场持续不断的适应性来承担有限的责任和创新管理。管理创新的内容是多方面的，它不仅体现在更新岗位设计和工作流程，更体现在对经营观念、经营战略、组织结构、组织行为、管理规范、管理方法和管理技术及至在公司文化整合上进行系统性的调整。结合我国企业实际情况，企业管理创新可归纳为以下几方面：第一，经营思想和管理理念的创新。在市场经济条件下，企业必须面向市场，积极参与竞争，竞争的核心是争取消费者，必须集中精力研究消费者，而不是研究竞争对手。企业的高层次竞争是企业文化的竞争。企业文化中最重要的是信誉，企业文化的核心是企业领导人的文化，其实现则有赖于符合全体员工的共同愿望。从粗放式经营到精细化管理；从家长专断型和随意管理到建立基于广泛咨询的科学决策和授权、分权管理；从职工的形式化约束到建立互动式自我教育与激励型行为规范，都是对已有的管理思想和理念的超越和创新。第二，经营战略和战略管理的建立和创新。战略是企业发展的方向性问题，是企业面对竞争和适应环境变化，参与国际竞争的一种重要手段，是凝聚员工的动力，关系到企业的兴衰。战略管理的核心问题是经营方向的定位。企业战略的制定者应具备X．-J-环境变化和内部条件的敏感把握力，采取战略分析、选择和实施的步骤，对投资收益、风险和利益相关者反应及可行性作出评价，确定并建立企业核心能力，并能领导、组织管理好战略变革的过程。第三，组织结构和管理体制的创新。企业必须结合自身条件建立适合自身的管理体制，设置部门机构，做到集权与分权的有机结合，根据发展战略的需要设置简单型结构，职能型结构、事业部制或母子公司管理体制。在管理结构设置中应减少层级，根据条件实行扁平化结构，加快信息传递，x，-J-市场变化做出迅速决策。注重团队建设，增加组织的柔性。第四，管理规范和业务流程的创新。企业应根据经营战略，在管理规范化基础上不断进行补充和更新。第五，管理方法和管理技术的创新。近年来，物料资源规划(MRP)，制造资源规划(御R一Ⅱ)，企业资源规划(ERP)、计算机集成制造系统(c蹦s)，计算机辅助技术CAD、CAM，还有不断消除浪费的精细生产(kan Production)、集开发、生产和实物分销于一体的适时生产(JrI’)，供应链管理中的快速反应和敏捷制造(Agile Manufacturing)等都得到一定程度的应用。我国一些企业结合实际创造了一些新的管理技术，管理方法，如邯钢的“倒逼成本法”，亚星集团的财务管理和比价采购法等。创新有不同层次，高层次创新是独创，是前无古人的事业，大多数企业并没有此种创新力；低层次创新是模仿，大多数企业都可以做到。这就要求企业必须成为学习型组织，努力学习其他企业的管理长处，实现相对于企业自身的创新。二、管理创新与管理规范的关系管理规范化亦称管理正规化，是能使企业建立起实施整套规则的管理结构和使决策能被授权并合理地实现预期结果的工作体制。现代企业为了提高对外部市场的适应性和企业内部的一致性，普遍以书面化的公司经营理念、经营目标、公司政策、部门设置、岗位设置、岗位职责、任务标准、行为准则、工作流程、奖惩措施等为基础，从技术到管理，从生产到经营，从激励到制约的各个方面都切合实际地做出定性和定量的标准，建立起明确的规则、程序和制度，并充分利用计算机管理信息系统，把各项专业职能和相应的管理工作贯穿起来。市场经济是法制经济，现代企业也需要这些具有内部法律性质的，由正式的规则和程序组成的管理方法。它区别于粗放式经营和随意性管理。管理规范化有利于实行授权管理、例外管理，使企业高层领导从日常事务中摆脱出来，致力于公司战略发展。对于企业内部部门之间和部门内部，管理规范化能保证权责分明，协调一致，减少扯皮现象和重复工作。提高工作效率。管理规范化过程，有利于培养员工的时间意识、标准意识、程序意识，有利于规范民主管理，增强企业的凝聚力。管理规范化或正规化是管理科学化、有序化的必然要求。管理创新是企业创新的重要内容和组织保证。管理规范化与管理创新既有对立性，又有统一性。管理规范与管理创新存在对立性的原因是创新精神与管理组织习惯于追求理性，规范统一，明确清晰的做法格格不入。从其统一性来看，第一，管理规范化与管理创新的目的是一致的，都是为提高企业经营管理水平，服务于企业的可持续发展和成长；第二，管理创新是在管理规范化基础上的创新。没有规范化的管理既不能保证创新活动的顺利实施，也不能保证创新成果有效利用。企业应首先致力于管理活动的规范化、正规化，为管理创新创造条件；第三，企业的管理规范化活动应不断吸纳管理创新的成果，把创新成果规范化、系统化，成为新的管理规范。因此，管理规范也是建立在管理创新基础上的。管理规范与管理创新的相互支持使得企业管理水平不断提高。现代企业实现管理创新的重要前提是最大限度地消除管理规范与管理创新的对立性，发扬其统一性，寻求二者的有机融合。简单说来，1、不同类型的企业对管理规范和管理创新应有所侧重。环境越是不稳定，企业越需要创新解决新出现的问题。环境较为简单、稳定的企业，企业对环境的预测和适应比较容易，因而，在管理规范与管理创新的抉择上应侧重管理规范。2、企业在不同时期对管理规范与管理创新应有所侧重，企业在规模较小时，由于管理层次较少，部门职责有所交叉，此种组织结构有利于创新，但往往管理规范工作不够，此时管理的侧重点应放在规范上。当企业规模不断壮大，企业管理规范工作水平不断提高，但大企业的臃肿、低效的缺陷开始显现，此时，管理的侧重点应放在创新，使原有的管理规范工作再上一个台阶。在同类规模企业中，企业也要根据自身的实际情况，或侧重于管理创新，或侧重于管理规范。目前，对大中型国有企业而言，企业管理规范工作做得较好，但管理创新工作做得不够，更应侧重于管理创新工作。x．-]-于民营企业和乡镇企业而言，因为发展历史较短，虽然企业充满创新活力，但由于管理基础工作一般较差，所以更应注重管理规范工作。3、在企业组织设计时，要努力满足管理创新与规范的双重需要。三、促进企业管理创新的对策企业管理创新是一项系统工程，做好管理规范工作只是其中一环，具体而言，至少应作好以下工作：1、积极进行企业制度创新，推进产权主体多元化，分散化。“产权明晰”不是现代企业制度的特点，因为原始企业制度和近代企业制度中的“产权”也是非常明晰的。从产权结构看，现代企业制度的特点是产权主体多元化、分散化。多元化、分散化的产权结构能形成股东间权力的制衡，使更多的产权主体能有所作为。2、完善法人治理结构。法人治理结构是指在公司法人中联结并规范所有者(股东)，支配者(董事，经理)，监督者(监事)等相互权力和利益关系的制度安排。法人治理结构能否完善的关键在于产权结构是否合理。在此前提下根据我国公司运行的实际情况，应努力做到以下几点：A、在董事会中设独立董事，以进一步保证决策的民主性和科学性；B、董事长和总经理避免一人兼任，经理层的高管人员不宜过多地进入董事会，以形成权利制衡，实现决策和执行的分开，弱化内部人控制的力度；C、加大监事会的监督力度，避免出现监事会的虚设。3、增强组织结构的柔性。从组织结构的规范化程度，以及对职工的控制程度等方面来划分，企业的组织结构可以区分为刚性结构及柔性结构两种基本类型。柔性结构，又称有机性结构。它在组织结构方面的基本特征是：它虽也有正式的组织结构，但其领导、指挥关系不太明确，且常有变动；各部门间和岗位间的任务、职责分工比较笼统，常需要通过横向协调而加以明确和调整；规范化的规章和程序比较少；决策权比较分散于下层；组织内部主要靠横向沟通，通过各部门间的联系和协调，及时地调整各自的任务、责权分工和工作程序；柔性较强的组织形式是产品事业部制和矩阵结构。这种组织结构在环境简单而稳定的条件下，会显示出其工作效率不高的缺陷，但在环境复杂多变的条件下则显示出良好的适应性，可以及时地对外部环境的变化作出灵活而有效的反应，有利于管理创新。4、组织尽可能扁平化。在组织设计中根据管理层次的多少和管理幅度的宽窄，可有两种类型供选择：一是高层结构形式，二是扁平结构形式。扁平结构由于管理层次相对较少，所以同高层结构相比有如下特点：信息传递速度快，节约管理费用，上下级沟通好，易于结成团队。一般而言，由于扁平组织结构中的主管人员面对的管理对象数量大，工作负担重，因而更乐于让下属有更大的职权，分权管理是一大特征。当然扁平组织x，-J-上级管理者和下属的素质要求更高。当组织扁平化后，团队和小组的建设使组织内部原有的界限时常被打破，因而更有利于管理创新。5、化大为小。企业集团和大企业具有规模经济优势，但随着外部环境的变化，大企业的弊端日益显现。由于企业规模的扩大，管理层次的增加，使一些大企业的效率正向官僚式的低效率接近，从而导致决策缓慢，企业创新不足，难以对瞬息万变的市场做出敏锐的反应。“化大为小”就是把公司分解为小公司或模拟小公司，使公司内部充满创新活力。采用x，-j-组织进行细分、鼓励小单位担负职责的组织结构虽然非常有效，但也存在组织分裂的危险。如果没有一定的约束机制，公司会分裂为许多小单位，从而失去信息共享或利用公司规模和范围效应的能力。因此，应十分注重信息共享机制，虽然部分是出于控制的目的，但更重要的是为了促进各单位之间的交流和知识共享。这种机制不仅为员工提供了良好的信息来源，而且x，l-于加强公司文化也十5-J"重要。6、注重团队建设。团队是由一小群技能互补的成员组成的人群结构，团队的成员致力于共同的宗旨、绩效目标，并且共同承担职责。有效运作的团队有以下特点：一是目标明确，有团结合作的文化气氛；二是跨职能性，人员组成及担负的职责跨越单个职能部门，组织界限模糊；三是具有学习功能。这些特点都有利于管理创新工作的开展，大多数创新者都依靠小团队开展创新。7、管理创新在企业内部应有所分工。首先，应把创新工作和规范化作业尽可能分开。有些部门如规划部f-j、营销部门、技术部门等创新工作可能多些，有些部门如生产作业部门、财务部门等规范化工作可能多些。当然，在每个部门内部也都有规范化工作和创新任务。因为现行运行方式与创新工作有冲突，当涉及眼前利益和长远利益冲突时，企业正常反应是将资源向现有工作倾斜。因此，创新事业在结构上，责权关系上都应与现有工作发生尽可能少的联系。其次，某些创新工作必须直接向高层负责，不纳入正常组织体系中。这不仅因为创新关系企业未来意义重大，还因为新事业与现有事业比较，其影响力和地位暂时处于劣势，低层管理者无法给予应有关照，高层管理者不但可以给予充分关照而且可以根据创新成果而非暂时收益给予创新者不同于现行政策的激励。8、探索实施股票期权，完善薪给报酬制度。管理创新的收益具有长期性和不确定性的特点，已有的报酬体系不足以激励和约束管理人员的经营行为。采用持股和股票期权制度是西方大公司广泛采用并证明是十分有效的，我们可借鉴采用。对于上市公司，因我国还没有全国性的规范管理人员持股的法律法规，暂时也没有关于经理人员持股的规则。但有些上市公司已做了有益的尝试。对于非上市公司，经营者期权的执行价格可参照每元注册资本净资产和净资产收益率折算。转让难度较大的，由国有股东或法人股东按行使期权时每元注册资本净资产和净资产收益率折价回购，从而解决期权持有者的变现问题。 
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