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主要从三个方面来说，首先要提高能源利用率，其次优化燃料结构和产业与产品结构，最后是煤的洁净利用技术。1、提高能源利用率供热系统能源利用效率等于锅炉热效率、管网输配效率、用热设备效率三者的乘积。我国工业锅炉燃煤比重高，燃煤工业锅炉基本燃用未经净化的原煤，而且煤种多变，末煤比例大，锅炉平均设计效率低于国际水平，加上管理和自动控制水平低，在用工业锅炉平均运行效率又大大低于设计效率，供热系统、许多用能工艺及设备效率也低，造成整个供热系统热效率极低，节能途径多、潜力大。能源有效利用率提高，供给相同热量的燃料消耗必然减少，污染物排放也相应减少，所以节能同时也是减排的首要措施。2、优化燃料结构和产业与产品结构工业锅炉燃料中，燃气、轻质燃料油中基本不含灰，硫及其他污染物含量极少，而且燃烧效率一般高达98％以上，易于实现自动控制，对应的锅炉热效率比燃煤约高15～20个百分点，对环境的污染比燃煤小得多，称为洁净燃料。不同生物质燃料燃烧对环境的污染各有特点，总体上也比燃煤污染小，治理成本低。可燃工业和生活废弃物燃烧本身就是节约燃料资源、治理环境污染的一项措施。工业锅炉量大面广，单台平均容量小而分散，许多高效燃烧和污染治理技术的应用受到限制。优化工业锅炉燃料结构，以洁净燃料替代燃煤是工业锅炉节能减排的重要途径。在许多发达国家和新兴经济体中，工业锅炉燃烧洁净燃料的比重都达90％以上，日本等国更高达98％～99％，所以这些国家工业锅炉对环境的污染远没有我国严重。我国受到能源资源结构的限制，工业锅炉燃煤比重高达85％左右，虽然这样的燃料结构难于短时改变，但优化燃料结构仍然是工业锅炉节能减排的根本方向。尤其是人口密集的大中城市中的小容量锅炉，更应加快以相对洁净的油气燃料替代燃煤的步伐。3、煤的洁净利用技术面对我国燃料结构以煤为主的现状，煤的洁净利用技术的应用是减排的一项重要措施。煤的洁净利用技术包含燃煤净化、洁净燃烧、燃烧产物净化三大方面。仅就燃用洗选净化、粒度分级的洁净煤在工业锅炉节能减排中的地位也是很重要的。所以说工业锅炉节能减排既涉及锅炉产品设计、制造、安装，又涉及锅炉用户选型、辅机与附属设备匹配、供热系统设计与施工，还与各个环节的规划、设计、管理、运行、维护都是密切相关的。 
1、加强管理、注重考核锅炉房的管理人员和司炉工的技术水平对锅炉运行效率起了重要的作用，通过对锅炉房的管理人员和操作人员的强化培训，提高锅炉操作人员和管理人员专业知识。实行合理的考核奖惩，开展运行班组间的节能竞赛，提高司炉人员的节能意识和责任心。熟悉掌握系统和设备功能，定期对设备进行维护保养。加强水质管理，定期清理水垢；在水质符合GB/T1576《工业锅炉水质》标准要求基础上减少排污量，排污量应控制在5%以下，最佳为2%；应防止各种管道、阀门漏汽漏水，总泄漏量不超过2%- 3%。使系统和设备在最佳状态下工作。2、 采用冷凝水回收技术节能无论煤炉或油(气)炉，它们所产生的蒸汽经过生产用热设备后生成的冷凝水，在用工业锅炉中95％以上用户未对冷凝水进行回收，大部分是当废水排掉了，其实这部分冷凝水温度可高达60－100℃且水质好，如果进行回收利用回收后可节省水处理费用，也可降低油(气)耗和煤耗，从已有的冷凝水回收案例来看，节能可达10－15％，不失为一种高效率、低投入的节能方法。3、 隔热保温节能不少在用工业锅炉炉体、蒸汽管道及耗热设备裸露空中或只采取简易保温，大量热能在传输过程中散发。如对锅炉炉体、蒸汽管道及耗热设备实施隔热，保温节能效果明显。4、 控制系统节能改造工业锅炉控制系统节能改造有两类，一是燃煤锅炉的主要辅机鼓风机和引风机的运行参数与锅炉的热效率和耗能量直接相关，用适当的调速技术，按照锅炉的负荷需要调节鼓、引风量，维持锅炉运行在最佳状况，一方面可以节约锅炉燃煤，又可以节约风机的耗电，节能效果是很好的。二是将原来的手工控制或半自动控制改造成全自动控制。这类改造，对于负荷变化幅度较大，而且变化频繁的锅炉节能效果很好，一般可达10%左右。5 、炉拱改造按照实际使用的煤种，适当改变炉拱的形状与位置，可以改善燃烧状况，提高燃烧效率，减少燃煤消耗，现在已有适用多种煤种的炉拱配置技术。这项改造可获得10%左右的节能效果，技改投资半年左右可收回。6 、锅炉加装省煤（油、气）器节能降耗措施烟道上加装省煤器、空气预热器等省煤装置，可使排烟温度降到150 以下，大大提高热效率，降低煤耗。7 、给煤装置技术改造分层燃烧装置主要是改进炉子的给煤装置，一般是在落煤口的出口装给煤器，使落煤疏松和控制加煤量，通过分层部件将煤按粒度分离分档，使炉排上的煤层按不同粒径范围有序地分成二层或三层，即使用筛选装置将原煤中块、末自下而上松散地分布在炉排上，有利于配风均匀、合理，提高燃烧效率，减少灰渣含碳量，可获得5%- 20%的节煤率，降低成本。投资很少，回收很快。8、 锅炉加装省煤（油、气）器节能降耗措施烟道上加装省煤器、空气预热器等省煤装置，既不影响锅炉的正常使用，可使排烟温度降到150 以下，又可大幅度提高热效率、降低能耗。
