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学术堂分两步介绍论文选题的背景和意义怎么写： 1、研究背景 研究背景即提出问题，阐述研究该课题的原因。研究背景包括理论背景和现实需要。还要综述国内外关于同类课题研究的现状：①人家在研究什么、研究到什么程度?②找出你想研究而别人还没有做的问题。③他人已做过，你认为做得不够(或有缺陷)，提出完善的想法或措施。④别人已做过，你重做实验来验证。 2、目的意义 目的意义是指通过该课题研究将解决什么问题(或得到什么结论)，而这一问题的解决(或结论的得出)有什么意义。有时将研究背景和目的意义合二为一。 
我觉得城镇化的目的很简单 ，为了抬高房价，逼着农民去买房地产开发的房子，为了稳定房价，房地产是中国最大的产业支柱，但是政府有没有想过，中国还有很多农民他们一辈子的收入是多少，不应该强制，应该引导，希望政府多能做些对农民有帮助的事情
1、历史背景18世纪工业革命改变了人类居住模式，城市化进程推进，城市人口急剧增长，居住条件不断恶化，引起了各阶层人士的关注。在19世纪中叶，开始出现了一系列关注城市的未来发展方向的讨论。这些讨论在很多方面是过去对城市发展讨论的延续，同时又开拓了新的领域和方向，为现代城市规划的形成和发展在理论上、思想上和制度上都进行了充分准备。2、现代城市规划形成的历史渊源理论基础——空想社会主义源自莫尔“乌托邦”概念代表人物——欧文、傅立叶。欧文1817年在美国印第安那州实践的“协和村”方案。博立叶1829年提出以“法郎吉”为单位及1500-2000人组成的“大社会”。戈定1859—1870年在法国Guise的工厂相邻处的实践。法律基础——英国的《公共卫生法》、《贫民窟清理法》、《工人住房法》。实践基础——巴黎改建（豪斯曼）、城市美化。巴黎改建：巴黎改建成为19世纪末20世纪初欧美城市改建的样板。城市美化：英国公园运动——西谛。奥姆斯特——纽约中央公园。美国城市美化运动——以1893年芝加哥博览会为起点的对市政建筑物进行全面改进为标志
洛政〔2015〕1号 洛阳市人民政府关于印发洛阳智慧城市发展规划（2014—2020年）的通 知各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：现将《洛阳智慧城市发展规划（2014—2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。2015年1月4日 洛阳智慧城市发展规划（2014—2020）年目 录目 录2前 言4（一）加快智慧洛阳建设是紧跟信息社会发展潮流、占据战略制高点的必然选择 6（二）加快智慧洛阳建设是利用古都优势及外部机遇、打造中原经济区副中心城市的重要支撑 7（三）加快智慧洛阳建设是有效解决主要问题及挑战、驱动城市转型升级的关键路径9（四）加快智慧洛阳建设是适应各主体发展需要、提高智慧感知度与价值性的重要策略 10二、定位与愿景 12（一）战略定位 121．中国古都新韵智慧城市典范 122．中原经济区一流智慧体验区 12（二）发展愿景 13（三）核心关注点 14三、指导思想与目标 15（一）指导思想 15（二）基本原则 16（三）发展目标 171．总体目标 172．具体目标 183．目标路线图 22（四）顶层架构 24四、主要任务与重点工程 25（一）着力建设“宽带洛阳”与大数据战略，引领智慧洛阳快速健康发展 271．大力建设“宽带洛阳” 272．加快推进三网融合 293．构建物联网应用支撑平台 304．全面建设云服务基础设施 305．系统构建大数据资源库 326．建设信息安全及标准体系 36（二）积极推进智慧政务系统化建设，打造完善高效的智慧型政府 401．重点建设智慧城市运营平台 412．创新建立政府数据开放及智能服务平台 433．升级智能办公平台 444．打造智能行政服务平台 445．建立智能决策支持平台 46（三）着力推动智慧管理体系协同化建设，全面提升社会治理能力 461．构建智慧洛阳“一张图” 472．完善智慧应急指挥系统 473．整合完善智慧安全系统 484．打造智能管网系统 515．建设智慧环保系统 526．建设诚信市场管理平台 537．建设智慧食品药品安全管理系统 54（四）加快智慧服务体系感知化建设，有效提升综合服务能力 561．拓展智慧洛阳绿色服务通道 562．打造智慧交通综合服务系统 583．升级智慧医疗服务系统 624．整合提升智慧社保服务系统 645．完善打通智慧教育服务系统 656．整合提升智慧旅游服务系统 667．构建智慧文化传承及推广服务系统 718．建立智慧社区综合应用系统 73（五）全面加强智慧经济体系高质化建设，快速提升洛阳产业互联网化发展水平 751．快速打造一批智慧产业园 752．加快推进“两化”深度融合 773．全面增强电子信息产业 834．培育发展智慧商贸及金融产业 875．快速发展智慧健康养老产业 916．加快发展智慧农业 93五、组织架构及建设运营模式 95（一）组织架构 95（二）建设模式及投资估算 981．建设运营模式 982．投资估算 100（三）重点项目选择 106六、保障措施 107（一）加强组织领导，完善工作机制 107（二）创新建设模式，保障资金投入 108（三）强化落实管理，确保扎实推进 108（四）加强人才支撑，保障持续发展 109（五）营造良好氛围，促进健康发展 109附件：名词解释 111前 言当前全球范围内信息技术创新步伐不断加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，尤其随着移动互联网、物联网、云计算、大数据等业态的兴起，以及互联网思维的渗透，进一步加速了信息社会发展步伐。智慧城市作为新一代信息技术创新发展与实践应用的重要载体，已受到国内外的普遍重视，智慧城市建设已成为抢占信息技术制高点及促进新兴产业发展的重大机遇。我国在《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）中明确提出加快智慧城市建设，国家发展改革委、工业和信息化部等八部委联合下发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕1770号），进一步明确了智慧城市建设发展目标。这是我国城市转型升级的客观要求，也是提升城市品质和竞争力的必然途径。洛阳是中原城市群的重要组成部分。《中原经济区规划（2012—2020）年》和《河南省新型城镇化规划（2014—2020年）》提出了把洛阳打造成为区域副中心城市的发展战略。为把洛阳打造成为名副其实的中原经济区副中心城市，市委、市政府高度重视智慧城市建设。2014年市政府工作报告正式把智慧城市建设列为重点工作，全面推进智慧洛阳快速发展。近年来，洛阳市积极谋划智慧城市建设，重点加强宽带网络、空间地理信息库、110联动系统、智慧交通（即信息惠民工程中提到的智能交通）、智慧医疗和智慧教育等创新应用，取得了显著成绩。但由于顶层设计与保障机制不完善、建设运营模式不清晰，各领域、各部门资源尚未充分融合，建设效率低，资源浪费严重，影响了洛阳智慧城市建设的效益。2013年洛阳市城乡一体化示范区被确定为住房城乡建设部智慧城市试点城市，2014年洛阳市又被确定为信息惠民国家试点城市、电子商务示范城市和宽带中国示范城市。为统筹推进全市智慧城市建设，特制定洛阳智慧城市发展规划。本规划编制依据：《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》《中原经济区规划（2012—2020年）》《河南省新型城镇化规划（2014—2020年）》《洛阳市十二五信息化规划纲要》《洛阳市电子信息产业行动计划》《洛阳市智能制造装备产业发展规划》《洛阳市人民政府关于印发洛阳市工业机器人及智能装备产业三年攻坚行动计划的通知》（洛政〔2014〕3号）等参考依据：《洛阳市创建信息惠民国家示范城市工作方案》《洛阳市创建国家电子商务示范城市工作方案》《洛阳市洛阳新区国家智慧城市创建任务书》等本规划实施期限为2014年至2020年，是指导洛阳智慧城市建设发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。一、背景与意义（一）加快智慧洛阳建设是紧跟信息社会发展潮流、占据战略制高点的必然选择随着信息社会的快速发展及互联网思维的全面影响，时代演进步伐不断加快，社会生产生活方式也正在发生着根本性改变。为了顺应信息社会发展潮流，抢抓信息社会发展机遇，国外很多发达国家纷纷制定了宽带网络、物联网与云计算、大数据，以及工业化升级与智慧城市建设等相关战略，如美国联邦政府的云战略、宽带计划及再工业化战略，德国云计算行动计划及“工业0”战略等。近年来我国也高度重视信息社会发展战略，积极促进新一代信息技术的创新应用，不断加强智慧城市的试点示范建设，推动宽带中国、信息消费、物联网与云计算产业等各项计划的全面落实。据统计，我国现有400多个城市提出或正在建设智慧城市，加强信息基础设施与智能化公共管理服务体系建设，促进新兴产业创新发展，提升经济发展质量及区域竞争力，成为众多城市当前的发展战略。为了全面顺应信息社会发展潮流，紧跟时代发展步伐，占据新一轮城市发展制高点，加快智慧洛阳建设势在必行。表1：当前智慧洛阳建设所处时代变迁形势当前形势主要策略具体内容国外发达国家布局新战略美国全面布局宽带计划及再工业化战略●宽带计划：2010年3月美国联邦通信委员会（FCC）正式对外公布了未来10年美国的高速宽带发展计划；●联邦政府云战略：2011年2月8日美国联邦政府CIO委员会颁布了联邦政府云战略，旨在解决基础设施使用率低、系统重复建设等问题；●大数据战略：2012年3月29日奥巴马政府公布了“大数据研发计划”，倡议企业、科研院校和非盈利机构一起集中资源，共同促进大数据发展；●再工业化：2010年8月，奥巴马签署了《美国制造业促进法案》，并通过税收、出口等方面的措施将美国制造商拉回美国。德国积极推进云计算及“工业0”计划●2015数字化德国：德国联邦政府2010年底发布了《信息与通信技术战略：2015数字化德国》，通过新技术推广应用，强化德国竞争力；●云计算行动计划：2010年10月，德国启动《云计算行动计划》，挖掘创新和市场潜力，参与国际发展和标准制定，及云计算的推广和普及；●“工业0”战略：2013年德国政府提出“工业0”战略，主要包括“智能工厂”及“智能生产”相关发展策略。韩国加快布局云计算计划●云计算全面振兴计划：2009年12月，韩国政府制定了《云计算全面振兴计划》，全面创造云计算服务使用机会；国内全面布局新一代信息技术产业战略国家层面策略●信息安全：2014年2月，习近平主持召开中央网络安全和信息化小组首次会议，要求把我国建设成为网络强国；●宽带中国：2013年8月，国务院发布了《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，部署未来8年宽带发展目标及路径；●信息消费：2013年8月，国务院下发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》；●云计算：2012年12月，科技部发布《中国云科技发展“十二五”专项规划》，研究和建立云计算技术体系和标准体系等；2013年，工信部发布《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，开展电子政务云平台试点建设；●智慧城市：《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》及《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》都提出要加快智慧城市建设。省市层面策略●广东省：2012年12月，启动了《广东省实施大数据战略工作方案》；●上海市：2013年7月12日，发布《上海推进大数据技术研究与发展三年行动计划（2013-2015）》；●贵州省：2014年3月，陆续发布《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014-2020）》、《贵州省信息基础设施条例》。（二）加快智慧洛阳建设是利用古都优势及外部机遇、打造中原经济区副中心城市的重要支撑中原经济区是我国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。洛阳作为中原经济区副中心城市，以其深厚的古城底蕴、独特的文化旅游与生态环境资源、强大的工业基础等优势，在中原经济区建设发展中发挥着重要作用。2013年洛阳市城乡一体化示范区被确定为住房城乡建设部智慧城市试点城市，2014年洛阳市又被确定为国家信息惠民试点城市及电子商务示范城市，这为洛阳市的智慧化发展提供了重要机遇。近年来，通过不断创新发展模式，洛阳智慧城市建设取得了较大成绩，宽带网络不断普及，社区网格、智慧交通（即信息惠民中提到的智能交通）、智慧城管、民生110、智慧教育、智慧医疗等公共管理服务水平全面提升，物联网与云计算、软件研发与服务外包、电子商务等新兴产业快速发展。为了充分发挥古都洛阳的资源优势，全面利用信息技术创新发展及各种试点城市建设机遇，打造名副其实的中原经济区副中心城市，需要继续加快洛阳智慧城市建设步伐，实现统筹建设、一体化发展。表2：智慧洛阳发展现状及外部创新发展机遇发展现状及机遇主要情况具体内容洛阳智慧城市建设发展现状智慧城市建设环境不断优化●市领导高度重视洛阳智慧城市建设；●政府、企业、公众理解
