hotsahara
其实并不是想的那么轻松，工作忙、压力大、考核严。1、工作忙。说到这一点，很多人经常在网上吐槽自己“白加黑”、“5+2”的工作很辛苦，但其实很多公务员的工作状态其实也是如此，只不过作为公务人员，不好在网上或者社交软件上公开发布自己的心情而已，所以你以为自己很辛苦，难道别人就真的不辛苦吗？2、压力大。这一点其实很好理解，毕竟很多公务员的工作，对上要面对领导，对下直接面向社会大众，如果一份文件写错了或者一个方案出现偏差了，那么领导的批评自然不用多说，尤其是错误造成的影响面会很广泛，所以公务员的工作容不得出错，也就导致很多公务员的工作压力极大。3、考核严。虽然说公务员是所谓的“铁饭碗”工作，即便一次两次考核垫底或者分数较低，不至于失去工作，不至于失去公务员编制，但是目前很多机关单位的考核，是和晋升以及薪酬直接挂钩的，如果工作干得不好，考核成绩不理想，那么升职加薪基本上就是空谈，而你待在机关单位也就只有慢慢熬到等退休。总之，从各方面而言，公务员这份工作相对来说都算是一份好工作，但是好工作并不代表就是轻松加愉快的工作，毕竟好有好的好处，但是好的背后，也自然有其艰辛和不容易之处，用一句网络流行语来表述的话，就是：欲戴王冠，必承其重！ 
从劳动强度来看，公务员的工也并不轻松，比较忙的部门的基层是非常的忙碌的，比如说一些中西部地区的乡镇公务员，一些年轻人基本上都是非常卖力的干活。乡镇公务员在城里已经买房买安家，但平时一周两周回家一次已经很不错了，忙起来可能是一个月不回家。因为经常住在乡镇政府宿舍的公务员，一天除了睡觉吃饭的时间，其它都是属于工作时间，这个时候单位上面安排和布置的一些任务都会落到他们头上，事物是非常的多的，因为每件事情都要留痕记录材料证明。一些特别高级的机关忙碌的部门，有时也是非常忙碌的。不过部门工作任务和强度差别很大，有些部门只需要每日完成常规的工作就可以定点下班，而有些部门除了常规的工作之外还需要应对一些突发性事件，所以会异常的忙碌。那什么样的人工作起来会相对轻松呢？1、这个人无欲无求，他不想着能够晋升或者获得更多物质上的回报，他只想每天把自己份内工作完成。每天按时上班、下班。因为没有额外的羁绊，所以相对来说会活得更加轻松。2、有些人在单位已经干了很多年，已经快到退休的年纪了。这个时候他们也不需要去干一些额外的工作了，只要保持现状就行。3、一些比如档案室等辅助岗位也会相对轻松一些。这些岗位的工作比较固定，只需要在规定时间内完成工作就行，整体来说还是活少时间多。
第一章总则 第一条为了提高注册税务师专业技能和业务水平，提升注册税务师行业整体业务素质，培养和选拔行业高端人才，根据《中国注册税务师协会章程》的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于在税务师事务所执业的中国注册税务师协会（以下简称中税协）会员。 第三条注册税务师等级分为四级，即：特级注册税务师、一级注册税务师、二级注册税务师、三级注册税务师。 第四条注册税务师的等级认定工作每年举行一次。第二章等级认定条件 第五条三级注册税务师应具备下列条件： 经地方注册税务师协会（以下简称地方税协）年检和考核合格的注册税务师。 第六条二级注册税务师应具备下列条件： (一)取得三级注册税务师等级两年以上者； (二)个人上年度业绩达到全国注税行业执业注册税务师人均贡献度2倍以上的； (三)经地方税协年检合格； (四)经中税协培训考试合格，地方税协考核合格的注册税务师。 第七条一级注册税务师应具备下列条件： (一)具有大学本科以上学历，或取得二级注册税务师等级两年以上者； (二)个人年度业绩达到上年度全国注税行业执业注册税务师人均贡献度6倍以上的； (三)具有担任过大型企业涉税服务和涉税鉴证业务项目负责人的工作经历，有较强的实务操作能力和一定的注税学术研究成果； (四)经地方税协年检合格； (五)经中税协培训考试和考核合格的注册税务师。 第八条特级注册税务师应具备下列条件： （一）取得一级注册税务师等级； （二）提交一篇关于行业发展的学术论文（不少于5000字），并通过论文答辩； （三）通过一门外语考试。 第九条税务师事务所上年度经营收入达到全国所均贡献度50倍、10倍以上的，其所长可分别申报一级注册税务师、二级注册税务师等级，不需参加培训和考试，经考核合格取得相应等级。 省级分所、子所上年度经营收入达到全国所均贡献度15倍、6倍以上的，其所长可分别申报一级注册税务师、二级注册税务师等级，不需参加培训和考试，经考核合格取得相应等级。第三章培训、考试和考核 第十条除三级注册税务师外，其他各级注册税务师的认定和晋级均须经过中税协相应等级的培训、考试。 第十一条一级注册税务师和二级注册税务师考试分别为税收筹划和纳税审核，以实务操作为主线，涵盖相应税法，财务与会计，相关法律等内容。 特级注册税务师加试论文答辩及一门外语考试。 第十二条等级注册税务师的考核内容： 特级注册税务师，一级注册税务师考核的内容为：执业资质、执业质量、经营业绩、学术成果、社会荣誉等，其中特级注册税务师加分项目为社会荣誉和研究生（或同等）学历；一级注册税务师加分项目为社会荣誉； 二级注册税务师的考核内容为：执业资质、执业质量、经营业绩、社会荣誉、学术成果等，其中社会荣誉和学术成果为加分项目； 三级注册税务师的考核内容为：执业资质、执业质量、经营业绩。 第十三条等级注册税务师的培训、考试办法另行制定。第四章认定程序 第十四条注册税务师等级认定，本着自愿原则，由注册税务师申请，填写《注册税务师等级认定申请表》（附件一），经所在税务师事务所审核同意，本所公示无异议后，上报地方税协。 第十五条地方税协负责三级注册税务师的认定、公示和公告。 地方税协将三级注册税务师名单上报中税协备案。 第十六条地方税协受理特级注册税务师、一级注册税务师和二级注册税务师的认定申请表后，对其表格进行初审，并将初审合格名单上报中税协；同时指导并组织初审合格的注册税务师参加相应等级的全国统一培训和考试。 第十七条初审合格的注册税务师须使用中税协统一发放的安全盘（U盘）参加相应等级的培训和考试。 第十八条通过特级注册税务师和一级注册税务师考试的人员由中税协进行考核。 中税协将通过二级注册税务师考试的人员名单反馈给考生报名所在地的地方税协，由地方税协进行考核。 第十九条申请认定三级注册税务师和通过二级注册税务师考试的人员应向所在地的地方税协提交下列材料： （一）身份证复印件； （二）中国注册税务师协会会员证复印件； （三）所在税务师事务所的工作证明、劳动合同及近一年的社会保险缴纳记录复印件； （四）年检合格证明； （五）能说明个人成长经历、专业技能和执业能力、经营业绩、学术成果、社会荣誉等情况的业务自传（800字以上）； （六）近两年的纳税审核类业务报告两份； （七）中税协或地方税协规定的其他证明材料。 申请认定三级注册税务师的人员不需提供本条第（五）、（六）款所列材料。 第二十条通过特级注册税务师和一级注册税务师考试的人员应向中税协提交下列材料： （一）身份证复印件； （二）中国注册税务师协会会员证复印件； （三）所在税务师事务所的工作证明、劳动合同及近一年的社会保险缴纳记录复印件； （四）年检合格证明； （五）学历证书复印件、有关奖励证书复印件、出版相关专著部分复印件、发表在一级期刊和核心期刊的论文及文章的复印件； （六）能说明个人成长经历、专业技能和执业能力、经营业绩、学术成果、社会荣誉等情况的业务自传（1500字以上）； （七）近两年的税务筹划类业务报告和纳税审核类业务报告各两份及相对应的客户认可评价材料四份； （八）中税协或地方税协规定的其他证明材料。 第二十一条地方税协对通过二级注册税务师考试的人员进行考核，并出具书面考核意见。 地方税协会长办公会对书面考核意见及考试成绩进行综合审议，提出人员名单，上报中税协。 第二十二条中税协对地方税协上报的二级注册税务师的人员名单和初审结论进行审议。 中税协必要时可以对名单的人员进行抽查。 第二十三条中税协对通过特级注册税务师和一级注册税务师考试的人员进行考核，并填写书面考核意见。 第二十四条中税协对书面考核意见及考试成绩进行综合审议，作出综合审议结论并提出人员名单。 第二十五条中税协将审议通过的特级注册税务师、一级注册税务师和二级注册税务师人员名单向社会公示。 第二十六条公示后七个工作日内如无异议，中税协召开会长办公会对等级注册税务师人员进行认定。 第二十七条中税协将取得特级注册税务师、一级注册税务师和二级注册税务师名单向社会公告。 第二十八条中税协向取得等级的注册税务师颁发等级证书。第五章等级管理 第二十九条中税协负责特级注册税务师、一级注册税务师、二级注册税务师的培训和考试。 第三十条中税协负责特级注册税务师、一级注册税务师的考核和管理。地方税协负责二级注册税务师、三级注册税务师的考核和管理。 第三十一条取得等级的注册税务师，每年须接受相应等级的培训教育；每两年在考核合格后，由中税协在等级证书上加盖有效期印章。 第三十二条中税协和地方税协对取得等级的注册税务师应加强监管，并结合年检进行核查。对不符合等级认定标准的，考核审验不予通过；对弄虚作假骗取等级或取得等级后有重大违法违规行为的，应立即取消相应等级，并向社会公告。 第三十三条注册税务师等级证书由中税协统一制作并颁发。 第三十四条中税协建立等级注册税务师的信息库，具体办法另行制定。第六章附则 第三十五条新设税务师事务所的注册税务师或从非税务师事务所中介机构转入的注册税务师，首次申请等级认定的，两年内可同时申报任一等级。注册税务师上年度从事涉税服务业务的业绩可作为本人上年度业绩。 第三十六条对香港、澳门居民参加注册税务师执业资格考试取得资格证书并在内地税务师事务所执业，其等级认定办法参照本规定执行。 第三十七条中税协和地方税协办理等级认定工作不向注册税务师收取任何费用。 第三十八条本办法由中税协负责解释。 第三十九条本办法自二〇一〇年月日起施行
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2007年税收研讨会论文《关于税源精细化管理的思考》内容提要讷河市国家税务局 王力 孟凡荣关键词：税源精细化 税收管理员 资源配置税源精细化管理是一项系统工程，是对传统的税源管理模式的一次革命，与粗放式管理相比，税源精细化管理的要求，就是从加强税收征管入手，合理配置人力资源，强化信息化技术手段，加强纳税评估，实现精确计划、决策、控制、考核，增强税源控管能力。其目的是提高税收征管质量和效率，使税源管理的每一项工作成为精品。本文拟就加强税源精细化管理谈一点初浅的看法。 一、把握内涵，逐步推进税源精细化管理（一）实行纳税人户籍动态化管理。（二）推行发票管理信息化。（三）搭建信息系统中间平台，监控重点企业的经营状况。（四）完善中小企业所得税管理机制。二、细化行业分类，构筑一体化管理的基础（一）细化重点税源分类。（二）细化中小企业分类。三、优化人力资源配置，完善税收管理员制度（一）优化税收管理员配置。（二）明确税收管理员的主要职责。（三）加强税收管理员管理。 四、深化纳税评估是税源精细化管理客观要求（一）明确工作分工。（二）拓展评估范围。（三）拓宽信息渠道。（四）注重人机结合。五、税源精细化管理中注意的几个问题（一）要正确把握税源精细化管理的内涵。（二）注意工作的衔接有序。（三）确保税源管理信息的质量。（四）正确处理管理与服务的关系。2007年税收研讨会论文关于税源精细化管理的思考讷河市国家税务局 王力 孟凡荣 税源精细化管理是一项系统工程，是对传统的税源管理模式的一次革命，与粗放式管理相比，税源精细化管理的要求，就是从加强税收征管入手，合理配置人力资源，强化信息化技术手段，加强纳税评估，实现精确计划、决策、控制、考核，增强税源控管能力。其目的是提高税收征管质量和效率，使税源管理的每一项工作成为精品。目前，在实际工作中还存在受人力资源限制，监控手段单一，缺乏具体监控方法等诸多问题。本文拟就加强税源精细化管理谈一点初浅的看法。 一、把握内涵，逐步推进税源精细化管理税源精细化管理是指税务部门及其工作人员，围绕税收工作任务，按照精确、细致、深入的要求，确定税源管理工作重点，即以信息化技术为支撑，以税收管理员制度为核心，发挥户籍管理，发票监控，重点企业管理，中小企业所得税管理，国际税收管理，纳税评估保障作用，按规模大小，经济性质，行业等对纳税人实施分类管理，逐步实现管理对象、管理内容、管理信息、管理办法、考核评价的精细化。（一）实行纳税人户籍动态化管理。要积极实施“部门联动，信息比对，拉网巡查，协税护税，绩效考核”的工作思路，夯实税源管理基础，防范漏征漏管户的发生。（二）推行发票管理信息化。除增值税专用发票已实行防伪税控系统管理外，普通发票也必须实行防伪税源系统管理，同时，对废旧物资经营企业和农产品收购企业以及机动车销售行业实行控管系统开具，通过票表稽核，申报比对，进行全过程监控，有效提高税源监控质量。（三）搭建信息系统中间平台，监控重点企业的经营状况。以CTAIS0版综合征管系统为母本，结合杭州市实际情况及税收业务需求，搭建基础数据信息和组织实施两个平台，以科学监控物流、资金流、关联交易信息为重点，掌握重点企业的组织结构，生产经营流程，财务核算，历史数据信息，为分析监控提供必要条件。 （四）完善中小企业所得税管理机制。科学设定评价指标，准确鉴定征收方式，查帐征收为主，核定征收辅助，完善工作流程，确保税负公正公平，全面推行查帐征收是管好所得税税基的根本，以促进企业所得税持续稳定增长。 二、细化行业分类，构筑一体化管理的基础 所谓一体化管理，是以某个企业的监控管理为基础，由点带面，扩大到对所属行业的整体生产经营情况、纳税情况的掌握和监控，形成相对的固定模式，增强监控管理有效性和针对性。 （一）细化重点税源分类。实施总体或整体监控，要从目前的收入预测分析为主管理向税源规律把握及税基控制转变。重点企业多为集团型企业或外商投资企业或外国企业，其生产经营依赖性较强，且不同程度上存在关联关系，为此，对这类企业要以整体监控分析为主，针对产业链、生产链、销售链等运作的特征，掌握成员企业生产工艺及投入产出的关系，防止利用关联交易转移、调节税款；分析生产信息流、内部物流和资金流变动情况；收集生产项目投产、产量、原材料、产成品变动信息与纳税资料信息比对，从中发现问题，提出整改建议，监督企业如实申报。 （二）细化中小企业分类。按照简约、规范、灵活，高效的原则，从重点行业着手，重点突破，整体推进，制定细化行业税源监控具体管理办法，形成相对固定的税源监控模型，实施定式管理。 三、优化人力资源配置，完善税收管理员制度 按照“统筹兼顾，积极稳妥，突出重点，全面推进”的原则，确定“分户到人，明晰职责，绩效考核”的工作机制。（一）优化税收管理员配置。依据“抓大，控中，促小”的工作要求，综合考虑所管辖的税源数量，税源结构，税源分布等因素，配置税收管理员，加强税源管理为量，将熟悉税收政策，懂财务管理，熟练掌握纳税评估的人才充实到重点税源岗位，从目前来看，税源管理人员应占全体人员50%，以实现管理效益最大化。（二）明确税收管理员的主要职责。要充分利用信息化建设成果，能从计算机调取的信息和数据不能再向税收管理员索要，减轻他们的工作压力和负担，让他们有时间，有精力，研究和实施税源管理工作，同时，在具体工作中可以根据实际情况分解或优化组合，以确保管理的实效和管理职责进一步的落实。 （三）加强税收管理员管理。要将能级管理和岗位轮换引入对税收管理员的管理，“竞争上岗，双向选择”，赋予相应的权力，明确工作职责，加强监督考核，使其内有动力，外有压力，形成活力。另外，要进一步完善岗位责任制、工作业务流程和执法责任追究制，对管理不到位，或管理工作失职的违纪违法行为，严肃处理决不姑息迁就。 四、深化纳税评估是税源精细化管理客观要求 纳税评估是税收管理的重要环节，也是税务稽查前置环节，更是税源监控管理为中心的精细化管理的重要内容和手段。 （一）明确工作分工。县以上国税机关主要侧重税源总量和税负变化的宏观分析与监控，分析宏观税负、地区税负、行业税负、产品税负及其变化规律，定期发布税负情况，建立完善评估指标体系，为基层税务部门开展纳税评估提供依据，并进行指导。基层税务部门和税收管理员是纳税评估工作的主要承担者，具体负责所管辖纳税人实施行业和个案评估，即要以所掌握的征管信息资料为基础，综合分析评估对象的纳税情况，还要根据相关数据的逻辑关系查找疑点，从目前来看，实行专职评估成效较为明显。（二）拓展评估范围。要将目前以增值税评估为主，拓展到多税种评估。对增值税一般纳税人，重点分析生产、销售，库存情况，且将相关指标进行横向、纵向对比；对小规模纳税人，重点分析销售收入真实性、能耗和物耗及相关指标合理性；对所得税则根据不同行业的生产经营特点，核算其税负率，税前费用列支水平，参照同行业税负率，核定相关所得额。要避免多头重复评估注重分析与其他税种的关联性，尤其是增值税和营业税交叉容易造成模糊不清的项目。（三）拓宽信息渠道。要充分利用CTAIS0版综合征管系统和数据基础信息平台，在此基础上，建立工商、地税、财政、海关、银行审计、交通及执法部门的数据交换与互联互通机制，定期召开联席 会议，注重收集关键信息和有用信息。（四）注重人机结合。将行业管理指标、税负指标、管理预警指标及相关指标充实到数据基础信息平台，建立科学实用的税源管理电子档案库，并不断地进行动态维护和更新，为纳税评估提供真实有用的信息和数据，以发挥纳税评估作用。 五、税源精细化管理中注意的几个问题 税源精细化管理是新型管理理念和管理措施在税收管理工作中的应用，因此，要不断地丰富、完善和发展，目前，应注重把握以下四个方面问题： （一）要正确把握税源精细化管理的内涵。注重税源管理工作的连续性，继承优点，发展创新，稳步推进，夯实税源管理的基本资料，基本制度，提高税收管理的基本素质。 （二）注意工作的衔接有序。要紧紧抓住精细化的本质和核心，积极稳妥地开展税源管理工作，并与各征管业务环节的衔接，以完善的组织机构、科学的业务流程和工作衔接作保障，防止各自为政，避免政出多门。 （三）确保税源管理信息的质量。税源管理精细化涉及资料多，范围广，内容复杂，因此税务部门、税收管理员必须要全面、及时、准确地采集信息和更新信息。（四）正确处理管理与服务的关系。税务部门及税收管理员要牢固树立管理与服务并重的理念，在管理中优化服务，文明服务，维护纳税人合法权益，公正执法，创造良好的税收环境，推进经济持续稳定发展。参考文献：周古平《治税方略》，甘肃人民出版社
