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IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY科学对社会的影响2010 年第1 期科学文化编者的话：全球气候变化本质上是一个科学问题， 从上世纪80 年代被科学家发现地球表面气温均衡升高以来已经二十余年，科学研究方面取得了重要进展，但是远没有结论。气候变化的不确定性依然存在。虽然如此，由全球气候变化导致的社会经济以及政治问题，被世界各国重视并付诸行动，充分表明科学对社会影响的极端重要性。然而，本刊编辑还是要提醒读者：在科学问题尚没有准确结论以前，切不可操之过急。低碳经济、低碳文化以及低碳生活等等之类的口号，要慎之又慎。本刊本期集中发表几篇有关文章，以期引起读者重视和讨论。賰跈IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY 科学对社会的影响2010 年第1期一不管人们如何评价去年年底的哥本哈根联合国气候会议，现在越来越多的国家和人民把应对气候变暖看做是21 世纪人类面临的最重大的环境发展问题，同时也把发展低碳经济看做是减缓和应对气候变暖灾难的最紧迫的任务。应该说，这是全人类的一种幸运！长期以来， 我国始终高度重视气候变化问题， 早在1992 年，本着对我国人民和人类共同福祉负责的态度，我们就签署了《联合国气候变化公约》和《联合国遏制生物多样性消失公约》； 同时，我国也是最早根据联合国《地球宪章》和《21 世纪议程》制定《中国21 世纪议程》和可持续发展战略， 并最早承诺把节能减排作为应对天气变暖措施的国家之一。伴随着气候变暖问题日趋严重，我国还积极制定了《应对气候变化国家方案》， 提出2005 年到2010 年降低单位国内生产总值能耗、主要污染物排放和提高森林覆盖率等有约束力的国家指标，大力推进节能减排，认真做好应对气候变化各项工作， 并取得显着成效。然而， 无论在国际还是在国内， 还有为数不少的人对气候变暖事实及原因知之不多， 对由此引起的发展低碳经济和调整经济结构问题抱有疑虑。更有甚者，还有人把应对气候变化问题， 说成是一场“毫无由来的恐慌”或“陷阱”，[1] 或者是政治家的“博弈手段”或“阴谋”。例如，2010 年1 月17 日晚，郎咸平教授在广东电视台的一个对话节目中， 用极其蔑视、充满嘲笑的话语，无情地批判了把应对气候变暖作为调整经济结构动因的“伪科学性”。应当说，郎咸平先生是一位具有很强大的话语权并且具有很大影响力的学者。由此，我担心他的这种听上去“很科学”的“批判”会在造成极大的“不科学”、“不人文”的负面影响。由此， 本文试图从自然科学与人文科学交叉的二重视角，对气候变暖以及由此引发的发展低碳经济和调整经济结构问题进行探索与争鸣。这种探索与争鸣是绝对必要的。因为“科学”就其本质而言，是一种以“质疑”（对已知世界）为起点，以“探索”（对未知世界）为桥梁，以“调查研究、占有资料、实验和试验”为手段，以“发现”（已知与未知之间的联系）为标志，以获得真知或获得构建秩序与混沌之间的路径（方法）为终点的社会活动，而不是仅凭话语权和影响力就能“证实”或“证伪”的个人行为；而“人文”就其本质而言，则是一种以“反思”、“追求”、“变化”为特质的历史传承和精神风貌，而不是单纯的异想天开或批判主义。二气候变暖，因改变地球自然状态而改变人类赖以生存的环境，所以认识气候变暖问题首先要从认识地球开始。从宇宙演化的角度看，在大约46 亿年前，地球是宇宙尘埃与陨石的集团。经过数百万年绕太阳运行，它逐渐演化成一个由98%的二氧化碳、9%的氮、1%的氩构成的“原生大气泡”。随着不断冷却以及不断发生的地质作用，地球表面逐渐形成一个类似今天“温室效应”的“大气层”。当大气层中的原子和简单分子融入掉进海里融入水中，生命的主要化学基础———核酸、蛋白质、脂肪和碳水化合物等也就产生了。因此，空气不仅构成地球环境系统的第一要素，也是创造和维持生命的第一个要素。[2]从对遏制气候变暖与发展低碳经济的思索杨志賰跉IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY科学对社会的影响2010 年第1 期地球物理学的角度看，空气、水、岩石（包括土壤）以及由它们构成的大气圈、水圈、岩石圈，还有这三个圈交汇处演化出来的生物圈， 是地球的构成要素及其子系统。作为宇宙中迄今为止惟一存有生命的星球， 地球是在太阳能的作用下以自组织形式进行以物质、能量、信息为主要内容的各种形态的循环。在这里，应该强调的是，如果没有大气圈，就不会有水圈、岩石圈，更不会有生物圈，从而也绝对不会有人类；或者说，人类连同其他生物之所以能够在地球这样一个子系统相互作用的、超复杂的循环系统中生存、演化、繁衍， 是因为它首先是个“大气球”。然而， 从生物生态学的角度看， 地球不仅是个“气球”、“水球”、“岩石球”， 而且是个有生命的、活生生的“生态球”。因此，认识地球的生态环境还必须正确认识人类自己。卓越的地球化学家、生物圈学说的创立者、前苏联科学院院士维尔纳茨基认为， 人类作为一种特殊的“活物质”是决定地球成为宇宙间迄今为止独一无二的“生态球”的极其重要的地质力量。所谓“活物质”，按维氏的定义，是能够以重量、化学成分、能量、空间特征来表示的所有有机体的总和，是地壳（岩石圈）不可分割的一部分， 是地壳变化的机制。与死物质相比，活物质具有独特的新陈代谢功能： 因此，（1）它的地质作用完全可以同河流、风、火山及其他物质的地质作用相比，是统一地壳过程的表现形式；（2）它是生物圈的统一整体，因而也是把宇宙辐射转化为地球能———电能、化学能、机械能、热能的转换器；（3）它与自然环境系统间的互动， 是影响生物圈的巨大力量；（4）人作为同类活物质的一部分， 表现为其他种类活物质无法比拟的“能动性”和“社会组织性”，它作为“智慧”可以使生物圈演化为智慧圈；（5）智慧圈的出现， 导致人类活动系统与自然环境系统间的交互作用发生“ 质变”，即“生物圈发展的自然过程受到破坏……人首次成为巨大的地质力量”；（6） 这种地质力量足以能够“改变地球和太阳之间关系[3]，以及地球生态系统中子系统之间的关系， 从而能够改变整个地球系统。由此，维尔纳茨基早在20 世纪30 年代就强调，要正确认识人类与地球之间的辩证关系：首先，要“从地球形成”、“地球化学”、“地质学”的角度，认识生命，从而人类的起源；然后，再从生命系统与环境系统之间的互动过程，认识自然与人类之间的相互关系；最后， 才是从生命和生物学演化的角度，研究人类本身的产生、生存和繁衍以及发展问题。[4]三毫无疑义， 气候变暖是当今最大的环境问题或生态问题。当今正在经历的全球性气候变暖，与近几百年来人类工业化活动密切相关。环境问题或生态问题，指的由人类活动引起的环境质量或生态系统的变化以及由此给人类生产、生活、健康甚至生存带来的不良影响。许多观测资料表明，当前地球气候正经历以全球变暖为特征的显著变化。政府间气候变化专门委员会（IPCC）实证报告也指出：近百年来全球地表平均温度上升了74℃； 如果温度升高超过5℃，那么全球所有区域都可能遭受不利影响，发展中国家所受损失尤为严重；如果升温4℃，则可能对全球生态系统带来不可逆的损害，造成全球经济重大损失。我国发布的《气候变化国家评估报告》（2006）表明，气候变化对我国影响也与世界大略相同。其实，近几年来，我国春夏秋冬发生的若干自然灾害，诸如去冬今春在广西和云南等地发生的“大旱”，都使我们不仅亲身亲身感受到“地球生病了”，“气候变化了”， 而且还亲身经历到了我国农业生产不稳定性在增加、南方地区洪涝灾害在加重、北方地区水资源供需矛盾在加剧、森林和草原等生态系统在退化、生物灾害在频发、生物多样性在锐减、台风和风暴潮和沿海地带灾害在加剧、以及有关重大工程建设和运营安全受到影响，等等。尽管造成气候变化的因素是多样复杂的。但数据表明，当前的、由近几百年变化数据支撑的气候变暖趋势， 与发轫于18 世纪中叶的工业革命的“足迹”同步，气候变暖作为环境问题率先在发达国家发展的黄金时代爆发，并伴随工业賰跊IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY 科学对社会的影响2010 年第1期化在全球的拓展而日趋严重。例如， 有资料表明， 自工业革命以来， 大气中的二氧化碳量增加了25%， 远远超过科学家可能勘测出来的过去16 万年的全部历史记录。又如，按照美国橡树岭实验室研究报告给出的证据：自1750年以来，由于人类活动，全球累计排放了1 万多亿吨二氧化碳，（其中发达国家排放约占80%）， 目前大气中二氧化碳浓度， 已从工业革命前的280ppm（百万分之一单位）上升到2005 年的379ppm，已远远超出了根据冰芯记录测定的工业化前几千年中的浓度值，甚至超过了近65 万年以来的自然变化范围； 更为严重的是，在1970 年至2004 年间———即在发达国家工业化进程进入高级阶段， 发展中国家进入工业化初始阶段的———这段时间里， 全球CO2的排放增加了80%。为什么工业化会成为驱使气候变暖的因素呢？ 这是因为传统工业化大量使用化石燃料、大量排放二氧化碳等温室气体， 因而快速形成增温效应， 所以造成气候变暖。既然如此为什么一定要发展高碳产业呢？ 这是因为高碳产业往往是传统农业向现代工业转型的物质技术基础， 同时更重要的是高碳产业能够获得高额利润。从历史上看，西方工业化“黄金时代”实际是“高碳产业获得高额利润的时代”。例如，曾经发生的震惊世界的“八大公害事件”，[5]其中有四大事件就发生在二战后以惊人速度重新崛起的日本。日本著名环境哲学和伦理学家岩佐茂如是评价说：“从上世纪50 年代后期开始的经济高速增长，由于企业偏重追求利润、积累资本，轻视废物处理， 其后果……爆发了产业公害， 出现了深刻的社会问题。河流被淤泥亏染，鱼无法生存。城市空气被工厂排出的煤烟和汽车排出的尾气所污染， 光化学烟雾现象频繁发生……相继有四大公害（疼痛病、四日市的哮喘病、熊本和新泻的水俣病) 被起诉”；所以“日本在战后…成了‘公害的先进国家’”；他还说：“20 世纪是环境破坏的世纪”。[6]上述数据还说明一个令人深思的问题：占全世界人口20%的发达国家， 因工业化而发达的国家， 不仅占有昨天和今天的财富而且占有明天的排放空间； 占全世界人口80%的发展中国家，至今梦寐以求工业化， 但今天面临的现实却是为失去工业化所需要的排放空间。四应该说， 当前国际公认的已威胁到人类生存安全的最重大的环境问题就是气候变暖， 以及由此带来的物种加速灭绝和生物多样性消失、土地退化和荒漠化、淡水资源危机、能源短缺、森林资源锐减、海洋环境恶化、以及由化学物质引起的污染和垃圾成灾等问题。2007 年，环球能源网根据碳监测行动（CARMA）网站提供的数据， 对世界各国CO2排放量进行了比较： 美国是二氧化碳排放最多的国家，CO2排放总量量为28亿吨/年，仅美国发电厂二氧化碳排放量就占到了全球发电厂排放总量的25%；中国作为一个处在工业化中期发展的国家，是在排放量上与美国最为接近的国家，CO2排放总量量为27 亿吨/年； 尽管中国的人均二氧化碳排放量仅有2 吨/年，而美国人均二氧化碳排放量不少于9 吨/年，同时总排放量位居第7名的澳大利亚实际人均二氧化碳排放量为11 吨/年，为世界首位，位于第三位的是俄罗斯，其CO2排放总量为61 亿吨/年。在这里，从社会科学和人文科学的视角， 特别是从经济学的视角，梳理西方工业化与其经济发展方式之间的内在联系，对于我们认识气候变暖的人为因素，以及理解为何要通过改变经济发展方式来应对气候变暖问题一定是有帮助的。因为工业化及其过程在人与自然之间，是作为生产力（体系）的载体，发挥着与物质、能量、信息的转换和变换相联系的作用与功能的；因此，作为一种物质力量、作为一种经济获利手段、工业化及其进程，从根本上是要服从于具有社会性质的经济发展方式和具有人文性的发展观和价值观的。事实上，西方国家对工业化及其过程的安排， 从来不是单纯从人与自然、物质、科学技术之间关系的角度出发， 而首先是从人与人之间关系，即买卖、供求、生产与消费、投入与产出、资本与利润之间关系的角度来引领的。例如，20 世纪90 年代风靡世界的畅销书《石油风云》的作賰跍IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY科学对社会的影响2010 年第1 期者———丹尼尔·耶金，就形象地把从石油·金钱·权力三者之间的关系来论证美国的“石油社会”与人类的“石油世纪” 之间的利益关系。再如，在20 世纪80 年代就以振聋发聩的书名《熵：是一种新的世界观》的作者———杰瑞米·里夫金，又在21 世纪伊始（2002）发表了《氢经济———一场即将到来的经济革命》一书，告诫全世界———美国在20 世纪已经演化成一个巨大的“能源转换器”：一个美国人每年要消耗8000 磅石油、4700磅天然气、5150 磅煤炭和1 磅铀；不到世界人口5％的美国人口需要耗掉25％的世界总能量；因此， 美国必须和正在进行新能源的革命。现在的问题是， 应该如何理解与决定西方工业化的经济发展方式和发展观呢？简单地说，这种经济发展方式是以“资本”为资源配置主体、以“市场”为资源配置方式和运行机制、以获取高额利润为经济发展目的、以在全世界享有经济霸权和获取超高额利润为目标的经济发展方式。需要强调的是， 这种经济发展方式把以科学技术为技术基础的工业化，当做它的发展手段和开疆拓土的机器。与这种经济发展方式密切相关的发展观或指导思想， 则是“经济人”的“自由主义”（斯密），“市场自行创造价值”的“市场至上理论”（萨伊），“生产、生产、拼命地生产”（李嘉图）的资本主义，以及“我死后哪怕洪水滔天”的极端自私的享乐主义（路易十五）。显然， 在这种经济模式和发展观中， 最为重要的是资本增值的利益、市场与增值的空间、刺激消费与拉动需求的手段， 而不是人类福祉和大众民生、环境承载力与生态足迹、地球系统自我修复与可持续发展。五正像地球是全人类的家园而不只是资本的乐园一样， 西方发达国家也是各国人民生存发展的空间而不只是资本赚钱的战场。事实上， 尽管以资本为主导的经济发展方式和发展观在西方占统治地位， 但是在西方对这种经济发展方式和价值观的批判一直在进行。例如，18 世纪的傅里叶、圣西门，19 世纪的欧文、西斯蒙蒂， 还有最著名的马克思和恩格斯。到了20 世纪，这种批判不仅在50 年代以前采取了“民族要独立、国家要解放、人民要革命”的形式，而且在50 年代后还采取了更为多样、更为广泛的形式。60年代，美国女学者卡尔逊《寂静的春天》（1962） 发起反对重化工业污染环境的“绿色革命”；经济学家博尔丁以《地球像一艘宇宙飞船》（1965）的比喻，提醒人类要出用循环利用资源的思路解决发生地球资源短缺的问题。70 年代，罗马俱乐部的众多自然科学家面对西方工业化创造的“经济增长神话”，发布了至今还振聋发聩的《梅朵斯报告》即《增长的极限》（1972）， 第一次从科学的视角向人们展示了在一个有限的星球上追求增长带来的恶果；美国女经济学家芭芭拉和生物学家勒内向联合国人类环境会议提供一份非正式报告《只有一个地球》（1972），警示性地评述了经济发展和环境污染对不同国家产生的不同影响，呼吁各国人民重视维护人类赖以生存的家园。80 年代，除了上述谈到的《熵： 一种新的世界观》告诫人类———如果无节制地使用能源资源， 地球就会变成一个“ 熵” 的世界，即无效能量充斥的被污染的世界之外，法国经济学家佩鲁还写出《新发展观》（1983） 庄严提出经济发展目的应该是人的全面发展而不是经济活动本身。需要强调的是，英国，作为全世界或者说人类工业革命的最早的开拓者，也是最早提出转变经济发展方式的国家。1989 年，英国环境经济学家皮尔斯在其《绿色经济蓝图》一书中提出发展“绿色经济”的概念。而“低碳经济”作为一个概念，则是在2003 年英国颁布《能源白皮书》（英国能源的未来—————创建低碳经济） 中明确提出的目标； 即在2010 年二氧化碳排放量在1990 年水平上减少20% ， 到2050 年减少60%， 到2050 年建立低碳经济社会。2007 年英国公布了全球首部《气候变化法案》草案：明确承诺到2020 年，削减26％-32％的温室气体排放； 到2050 年前将英国的二氧化碳等温室气体的排放量比1990 年削减60%； 为确保企业和个人向低碳科技领域投资，法案还提供一个明确的《英国气候变化战略框架》。2009 年英国政府賰跐IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY 科学对社会的影响2010 年第1期又公布了一个具有重要战略意义的《英国低碳转换计划》，这是迄今为止发达国家应对气候变化最为系统的政府白皮书。显然，英国是通过一系列法规和计划力图巩固其在全球应对气候变化行动中的地位。最值得强调的是在过去10 年间，英国实现了其200 年来最长的经济增长期， 经济增长了28％， 但温室气体排放却减少了8％，为世界各国发展低碳经济提供了环境与发展双赢的最好案例。谈到推动经济增长方式从“绿色”向“灰色”、“高碳”向“低碳”的转化，我们不能不提及联合国秘书长潘基文的贡献。在2007年底联合国巴厘岛气候会议上，正当气候谈判发生“卡壳” 的时候，潘基文及时发表了一场“措辞强硬”的讲话。他说：“人类正面临着一次绿色经济时代的巨大变革， 绿色经济和绿色发展是未来的道路”；“绿色经济正在为发展和创新产生积极的推动作用，它的规模之大可能是自工业革命以来最为罕见的”；同样，为了强力推行应对气候变暖的战略， 潘基文还指示把联合国环境日2008年的口号定为“转变传统观念，推行低碳经济”。六什么是低碳经济？ 如何理解低碳经济？ 如今已经成为一门学问了。在笔者看来，低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态。特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式的转型来减少对化石燃料的依赖， 以降低温室气体排放量、适应和减缓地球气候变暖； 其实质是通过不断增加对遏制气候变暖的科技研发的投入，来提高能源利用效率、开发清洁能源技术、优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础。作为一种与以往高碳经济相对立的经济发展方式， 低碳经济将要改变的不仅仅是每一个企业、单位、家庭、个人的生产、工作、消费和生活方式，而且要改变的是整个社会的经济发展方式和经济社会的发展方向。从微观层面上看， 企业将改变那种单纯以“利润” 作为经济增长点的增长观， 企业将更多考虑自己的社会责任，主动把环境保护内部化；家庭将改变那种以“奢侈”为前卫的生活观，将以“绿色”和“低碳”为时尚的消费观。从中观的层面上看， 产业将更多地从供应链和客户链的角度，考虑资源和能源的节约；区域则更多地从上下左右的关系上设计环境友好型经济社会网络。从宏观层面上，应该变革与国民经济增长和经济社会发展相关的统计、监测、考核办法，建立推动“绿色”和“低碳”发展的指标衡量体系。作为一种世界范围的经济发展方式的革命， 推进低碳经济的发展就不是一件容易实行的事。因为它既涉及一个国家的自然禀赋、生产力的整体水平、经济运行方式与机制， 又涉及一个国家的历史文化、国民科技文化综合素质， 以及国际化和全球化参与程度；总之，它要涉及的是一个国家的综合实力，以及由此决定的整体竞争力。这种情况决定了在全世界共同面对气候变暖危机和发展低碳经济机遇的时候，最可操作的方法是履行“共同但有区别”的原则。那种企图以某国标准作为全世界普适标准的想法是错误的，因为它在现实中根本无法操作。不过，笔者非常重视欧洲发展低碳经济的经验。在欧洲，例如在奥地利和德国，“低碳” 是作为提高竞争力的“创新” 元素， 因此， 它与利润、就业、健康、时尚相联系。笔者认为，这种经验很适合在市场经济框架中推广。在我国相当一段时间，“节能减排”是应对气候变暖与发展低碳经济的同义语。这是由我国具体国情决定的。从自然禀赋和技术上，我国煤炭消费量占世界煤炭消费量的27％，至今我国一次性能源生产和消费总量中，煤炭比重仍高达69%，而在各种化石燃料中，煤炭燃烧对温室气体的增长率最高，比石油高29％、比天然气高69％；作为一个发展中国家，我国还缺乏具有核心竞争力的低碳技术和低碳装备。从社会条件、制度规则的角度看，节能减排并不是一句简单的口号，相反，它是一个复杂的技术经济文化系统。它的实现既取决于一定的技术装备水平、一定的产业组织结构、一定的生产动机和生产目标， 也取决于一定的经济运行机制、一定的行政规范、政策导引、法賱跀IMPACT OF SCIENCE ON SOCIETY科学对社会的影响2010 年第1 期2009 年12 月在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化框架公约及京都议定书缔约方会议，因为全球约5 万人参加、包括119 个国家领导人及11069 个媒体到会报道， 使气候变化成为全球最热门的话题。一、气候变化及其成因气候变化问题源于气候，但又与自然气候又有着根本的不同。气候是指某一长时期内（月、季、年、数年到数百年及以上）气象要素（如温度、降水、风等）和天气现象的平均或统计状况， 反映的是某一地区冷暖干湿等基本特征，通常由某一时期的平均值来表示。现在所讨论的气候变化，则是指在自然气候基础上，叠加的由于人类活动排放了大量温室气体而导致的气候平均值的变化。这也不同于气候本身的自然波动。通常，气候变化对我国经济社会发展构成严重影响吕学都律规制， 以及由此决定的一系列实践活动。实事求是地说，在中国这样一个生产力水平参差不齐，东西部二元经济结构差异较大，中小企业日益涌现、经济发展处在工业化中级阶段的发展中大国， 开展具有如此多复杂规定的节能减排工作， 实在是一件异常艰巨的任务。最后，本文强调：（1）必须在科学世界观的基础上理解科学发展观， 即从自然与社会交错运动的角度， 研究气候变暖和发展低碳经济的问题；（2）必须在科学历史观的基础上理解科学发展观，即从过去、现在、未来相联系的角度， 研究传统工业化和新工业化之间的关系；（3）必须在科学方法论的基础上理解科学发展观，即把应对气候变暖、发展低碳经济、调整产业结构、改变经济发展模式， 同坚持走为人民服务的社会主义道路结合起来； 只有这样中国才能在全球化背景下得到可持续发展的机遇。主要参考文献：[1] [美]弗雷德·辛格，丹尼斯·T·艾沃利著， 林文鹏等译：《全球变暖—毫无由来的恐慌》，上海：上海科学技术文献出版社，2008 年版。[2] [英]史蒂芬·霍金等著，吴忠超译： 时间简史———从大爆炸到黑洞【M】： 长沙： 湖南科学技术出版社，2006；[英]约翰·D·巴罗著，卞毓麟译：宇宙的起源【M】：上海：上海科学技术出版社，[3] “我们向地球环境中排放了过多的碳氧化物， 以至于改变了地球和太阳之间的关系”，参见（美）阿尔·戈尔《难以忽视的真相》，长沙：湖南科学技术出版社，2007 年版，第10 页。[4] [苏联]维尔纳茨基《活物质》，北京：商务印书馆，1989。[5] 八大公害事件指1930 年比利时马斯河谷烟雾事件、1948 年美国多诺拉烟雾事件、1952 年伦敦烟雾事件、1953-1956 年日本水俣病事件、1955-1972 年日本富山骨痛病事件、1961 年日本四日市哮喘病事件、1968 年日本米糠油事件。[6] [日]岩佐茂著，韩立新等译：环境的思想----环境保护与马克思主义的结合处，[M]北京：中央编译出版社，2006 版。（责任编辑张岩）作者简介：杨志，中国人民大学经济学院教授，气候变化与低碳经济研究所负责人，国际学院副院长。通讯地址：北京市中关村大街59 号邮政编码：100872賱跁 
完善环境立法加强环境监管法律体系建设，建立自上而下，详略得当的全面的法律法规体系，将环境利用等相关问题纳入法律体系。使环境的利用和监管有法可依，在发生环境损害时可以依法令加害者承担责任。特别是在刑法中应规定在重大环境事故中要由直接责任人承担刑事责任；加大执法力度对于环境的监督以及对损害环境者的处罚要明确且严格依法，决不姑息纵容。
哈哈，你是川民院的吧？个人觉得第二个问题很简单，随便编一下就可以了。
很简单 环境法律问题解决的办法 从法律上看 我国民法通则 对 环境污染侵权的案件 施行的是 举证责任倒置也就是说 除非加害方能够证明 受害方的 损失或是伤害 与 自己没有法律上的因果关系。否则 加害方就要承担损害赔偿责任！ 这是对受害方的一个很大的保护！但是 为什么环境问题 任然无法解决 这要从 处罚的力度上 考虑：中国法律有关环境问题 的赔偿 或是 罚款 是很轻的 相对于一些大的工业企业 一年的收入远远高于 一次的处罚！ 总结一句话：就是利益大过惩罚 当然就解决无路了！建议你看下 美国的 环境法制度： 他们施行 日罚制！ 也就是说 按天来罚款，如果一个企业发现有污染环境的情况 按照每日罚款上百美元 这样一个企业可能被罚上几千万美元！当然没有人敢污染环境，环境问题处理的也就比较好了。再给你讲个有趣的例子：美国有个州要建造工厂，要出去一些地方的石头，但当地的人民不同意，并向法院提出 石头也有它的生命 ，最后法院同意了当地人民的诉讼请求，不准许在那里建造工厂！
1题解： 一，环境的污染和破坏会引发自然灾害，给经济带来直接的重大损失。人类在发展经济的同时需要遵循经济的客观规律。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。重大的洪涝灾害，雪灾旱灾等等很多都是破坏环境造成的结果。而这些灾害除了给灾区带来直接经济损失之外，毫无疑问会直接导致灾区经济受损，生产受阻，流通受阻，进而导致供需不平衡，经济的不稳定。我们在发展经济的同时一定要注意环境的保护。否则自然对我们的报复会远远大于我们从自然中的获利。我们损失的将远远大于我们所得到的。 二，经济的发展依赖环境能够提供的资源，同时环境容量制约着经济的发展。经济发展对于能源的需求是大家众所周知的，经济要持续的发展下去就必须对环境进行保护，合理地利用资源和能源。另一方面，环境容量对经济发展也存在很大地影响，“环境容量”是反映自然环境消纳污染物能力的指标，它是一个直接关系或者说是制约经济社会特别是工业发展的指标。同时，自然生态系统一旦遭到破坏，要通过人工治理恢复其生态功能则将付出大于收益几十、几百倍的代价，而有的环境资源一旦遭到破坏，则将永远难以恢复。 三，中国环境问题导致了国外的压力，引起其他国家对我国出口商品的抵制，进而造成出口损失。如果不注意环境保护，也会引来很多发达国家的抗议，中国由此面临的国际政治压力也会加大，而政治会进一步影响经济。为了经济的长足发展，适应经济全球化，中国也必须对环境问题加以注意。 四，经济发展依赖能源，未来的经济发展尤其依赖是新能源。而新能源的开发中清洁的无污染的生物能将占很大的部分。已经被应用于实际的微生物发酵技术给工业和能源方面带来了很大的福音。未来的生物能开发中生态多样性，物种多样性将会起决定性作用。未来的竞争是生命科学的竞争，生物多样性 是我们的基因库，是经济增长的法宝。所以我们一定要注意环境保护，在未来经济发展中占住有利地位。 五，人才是21世纪最可贵的资源。而环境问题影响着人们的生活。空气污染，水源污染，疾病传播，瘟疫蔓延…等等环境问题造成了很多人的重病和死亡。在没有一个良好的身体做保证的情况下，人才从何而来呢？人才怎么能将自己全部的精力都投入到生产，管理和科研上呢？经济发展该指望谁呢？要发展经济我们需要人才，然而当环境污染达到这样的程度，我们连畸形儿的出生都无可奈何的时候，我们怎么去培养人才，创造人才呢？经济对于人才的需要也决定了我们必须注意环境的保护。 综上所述，环境对于经济的发展很有影响，我们在发展经济的同时一定要注意保护环境，当今社会的经济发展不仅仅要看GDP更要关注绿色GDP。在发展经济的同时我们当深刻铭记环境对于经济的影响和制约。注重环保是必需的，虽然这需要付出一定的成本，但这个成本跟先破化环境再去治理环境相比要低得多，这个成本跟破环境后造成的严重后果相比低得太多。如果我们只注重眼前的利益，以污染环境为代价来发展经济，而忽略了长远的发展，无异于杀鸡取卵，竭泽而渔。2题解： 第一，我们应对气候变化，一定要和实施可持续发展结合起来，要做到既发展经济，还要减缓和适应气候变化。 第二，要坚持共同和区别的责任，共同是大家都有责任应对气候变化，区别是各国历史累积排放不同，当前的人均排放不同，各国的国情不同，所以各自履行的责任和义务就不同。 第三，坚持减缓和适应并重的原则。减缓就是发达国家要率先实现量化的减排，但是适应对发展中国家来说更为重要，现在所有发展中国家都在深受气候变化之害，适应问题也应该提到重要的议事日程。 第四，坚持公约和议定书是应对气候变化的主渠道。现在所有的多边跟双边的合作，都应该是公约和议定书的补充，而不是另搞一套。中国政府对这点态度是非常坚定的。 第五，要发挥技术创新和技术转让的基础和关键性的作用。我们希望能够通过谈判，实现巴厘岛路线图的时候，能够把技术转让和资金问题提到重要的位置，建立基金和技术转让机制，能够帮助发展中国家提高能力，在应对气候变化方面，作出积极贡献。
