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明确任务 强化措施 切实做好食品质量安全工作 在全县食品加工业整治工作会议上的讲话 （2006年6月12日） 同志们： 今天这次会议，是经县政府研究同意召开的。主要是认真学习贯彻国务院、省市人民政府关于进一步加强食品安全工作的文件精神，安排部署我县食品加工业整顿工作任务。刚才，大家一起学习了关于加强食品安全工作的几个文件，希望大家按照各级的要求和各自的职责分工，认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，正视问题，进一步增强做好食品加工业整顿工作的紧迫感和责任感 食品安全专项整治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和发展，是一项民心工程、德政工程。近年来，我县紧紧围绕直接关系人民群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，坚持打防并举，标本兼治，大力加强日常监管，严格市场准入，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为，食品市场秩序整治工作取得了阶段性成果，有效保障了人民群众身体健康和生命安全。在质监、卫生、工商等部门的监督和帮助下，各食品生产加工企业也把提高产品质量、保障食品安全作为企业发展的第一需要，认真落实各项食品安全政策规定，严把产品质量关，企业质量安全管理水平有了大幅度提高。但是，我们也要清醒地认识到，随着民营经济的快速发展，食品加工企业迅速增多，生产领域不断拓宽，监管的难度也越来越大。全县食品加工业管理水平还有待于进一步提高，在产品质量安全方面还存在一些隐患。这主要表现在：一是有的企业经营者对食品质量安全认识不够，对相关的法规政策了解不足，质量管理粗放。甚至有极少数企业受经济利益驱动，在生产食品的过程中违禁使用食品添加剂和非食品原料，故意生产假冒伪劣产品。二是有的企业生产条件差，工艺设备落后，缺乏有效的检验手段，产品质量难以保证。三是个别食品生产企业不执行统一的生产标准，导致同行业产品质量参差不齐，已影响了本行业的快速健康发展。这些问题虽然出现在个别企业和个别行业，但是其危害是巨大的。对此，我们要引起高度重视，在整顿工作中采取有效措施，认真加以解决。 食品加工业不同于其他行业，绝不能走“先发展、后规范”的路子，而要“先规范、后发展”。否则，一旦某个企业出现了大的质量安全事故，在社会上产生了大的影响，将会产生一系列的负面连锁效应，就会影响到我们全县所有企业的信誉，影响到我县的对外形象，影响到我们的招商引资环境，影响到全县的经济发展。近几年来，各地在这方面的教训很多，各新闻媒体也经常曝光一些食品质量安全案件，如“毒奶粉”事件、“毒粉丝”事件等，在对制假售假犯罪分子进行严厉惩处的同时，相关部门和有关干部也因监管问题受到了处理，这些都为我们的工作敲响了警钟。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，牢固树立可持续的科学发展观，进一步增强做好食品质量安全监督管理工作的责任感、紧迫感，切实把这次食品加工业清理整顿工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。 二、突出重点，强化措施，切实加大食品生产加工业整顿力度 大力整顿食品生产加工业是国务院确定的近期食品安全工作的重点，各级、各部门要进一步认真贯彻落实国务院的《决定》，按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全监管工作机制，从坚持以人为本、执政为民的高度来认识抓好食品生产加工业专项整治工作的重要性和必要性，要进一步加大监督检查力度，坚决打好这场食品加工业专项整治攻坚战，通过开展整治活动，努力提高我县食品生产加工业的质量安全水平，促进食品产业持续健康发展，确保在我县范围内不出现大的食品安全事故。具体工作中，要本着标本兼治、着力治本的方针，突出“三大重点”，坚持“四个结合”，完善“三项机制”。 
二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全"都管但都管不好"的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年3月10日，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。国务院食品安全委员会由国务院总理或副总理出任主任，国家食品药品监督管理局、农业部、卫生部、质检局、工商总局、公安部、商务部、海关总署等相关部委领导或主管领导均成为该委员会成员（关系较为重大的正部级单位的一把手可作为委员会副主任）。委员会秘书长（或常务副主任）及委员会的办事机构或秘书处可以设在某个部委（局、办），承担该委员会的具体工作。食品安全委员会的主要职责有：（1）审议食品安全的有关法规或实施细则；（2）研究确定加强食品安全的重大政策；（3）审议全国食品安全工作的总体发展规划、计划；（4）确定需要向国务院汇报的重大议题；（5）督促规划、计划和有关重大工作的落实；（6）协调部门、地方间的食品安全工作，组织重大事故的查处；（7）指导各部门、各地区及全社会支持并参与食品安全宣传，推动食品安全健康发展。此外，各省市自治区和直辖市应当成立与国务院食品安全委员会相对应的机构。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。
俗话说~民以食为天食以安为先，这样的论文网上肯定是有不少的~所以~你去看下（食品与营养科学）期刊呗~找找这样关于食品安全的论文~
