chengliu00
信访与维稳工作相互关联、相互影响。信访工作做好了，无疑为维稳工作打下了基础、创造了条件，反之，信访工作做不好，维稳工作也就失去了保障 、加大了难度。做好当下信访维稳工作，我以为要把握“三个原则”、突出“四个重点”。所要把握的三个原则是：一要有民生情怀。信访问题既源于个别访员不讲理的情况，也有部分出于政府部门工作不到位的情况。信访工作就是民生工作。要仔细研读每一封信，认真接待每一位群众，对待信访问题要区别对待，群众上访、越级集访才会减少，群体性事件才能得到控减，维稳才会有一个好的基础。二要有政策准绳。解决信访问题，决不允许乱开口子，决不允许花钱买平安，坚决纠正所谓的“人民内部矛盾用人民币解决”的错误做法。一些地方出现老上访户就是被个别执政者乱开口子、花钱买平安的言行，干扰了思维、混淆了视听。行，必须解决；不行，绝不妥协，领导干部对此态度一定要鲜明。三要有法治思维。各地各部门一定要依法办事，涉法涉诉问题必须按法律解决，遇到上访人行为违法的时候要果断出手，执法从严、违法必究。工作中还需突出“四个重点”：一是底数要清。本地本部门究竟有多少突出的矛盾，主要负责人心中要有数；哪些是个性矛盾，哪些是群体性的矛盾，心中要有数。做到底数清不难， 
站在弱势群体的立场，用心去做、去解决问题，不能解决的也要包涵和好好劝导。还要学会和周围的人和事和谐共处，运用一切积极的因素来做。
随着改革开放的不断深入，经济社会的加速转型，社会利益格局的逐步调整，各种新矛盾、新问题、新情况不断涌现，信访工作面临前所未有的严峻挑战。如何做好新形势下的信访工作，妥善化解人民内部矛盾，推进和谐社会建设，结合本人从事信访工作的实践，认为应当做好以下几方面的工作： 1、从提高认识入手，实现“三个转变”。信访工作是党和政府联系广大群众的主渠道，是反映社情民意的“晴雨表”，是维护社会稳定的“桥头堡”。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，牢固树立信访是群众的民主权利、群众利益无小事的思想，增强做好信访工作的积极性和主动性，努力实现信访工作“三个转变”： 一是变群众上访为干部下访。要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。二是变被动应付为主动预防。要层层建立矛盾纠纷排查制度，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众信访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发 挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。 2、从落实责任入手，强化“三种机制”。一是强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。要发挥领导在信访工作中的主导作用，切实做到“三落实、一追究”：落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，纳入考核内容，并入目标管理；落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；落实领导干部包案责任制，定期排查重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理。建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，追究有关领导的责任。二是强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众信访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。要将信访工作纳入各部门单位全年目标考核内容，明确目标任务，实行一票否决，做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，促进信访工作的有序运作。三是强化“督查督办机制”。要加大信访督查督办力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象，改变决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。3、从创新方法入手，突出“三个重点”。 一是突出政策性、倾向性、苗头性信访案件的处理。通过经常性的调查与分析，及时提出解决问题的建议和意见，使“三性”信访问题得到及时解决，避免群体信访。二是突出初信、初访的处理。严格处理程序，在规定时间内及时做好告知、处理和答复工作，实事求是地解决群众反映的问题，提高信访一次性办结率，降低重信、重访率。三是突出重信、重访案件的处理。按照排查在先，处理在早的原则，进一步加强排查，采取多管齐下、标本兼治、综合处理的办法，加大调处力度，着力解决信访热点难点问题。 4、从夯实基础入手，加强“三个建设”。群众信访问题绝大多数来自基层，基层信访工作做得好不好，事关信访工作的大局。一是加强信访干部队伍建设。整合信访、民政、综治等部门力量，扩大专职兼职信访干部队伍和信息员队伍，加强信访干部业务培训，提高办事效率和工作水平，依法办理群众来信来访。办理过程中，做到接待热情，解释细致，记录清楚，答复准确，处理及时，尽可能让群众带着问题来，带着满意去。二是加强基层信访网络建设。以乡镇、村（社区）为重点，切实加强基层信访网络建设，在乡镇成立信访办，在村（社区）建立信访接待室或村（居民）说事室，不断完善县、乡、村（社区）三级信访网络，形成“横到边、纵到底”的网络体系，拓宽畅通社情民意反映渠道。
信访工作是各级党政部门与群众联系，群众与党政机关联系的桥梁和纽带，是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作，在构建和谐社会这一伟大战略中，起到举足轻重的作用。随着改革的不断深化、经济的不断发展、民主法制建设的不断加强以及反腐败斗争的不断深入，我国当前的社会矛盾复杂多变，信访问题不可避免。我们在日常工作中碰到的大量矛盾与问题都发生在基层，大量的信访也发生在基层，为了切实维护广大群众的批评权、检举控告权，维护广大人民群众的根本利益，做好基层信访工作显得至关重要。作为基层纪检工作者，我们要把问题解决在初始阶段，要把绝大多数矛盾化解在基层，从而减轻政府和社会的压力。为什么说做好基层信访工作是至关重要的？第一，随着改革的进一步深化，各种各样的新问题和新情况层出不穷。基层是成千上万的信访问题的发源地，是形成“信访洪峰”的上游。当前，突出的信访问题主要表现在以下几点：一是以维权为由带来的信访问题大幅增多。二是信访人认为政策不合理或执行政策不公引发的信访问题比较突出。三是在经济社会转型和利益分配过程中，因企业改制、房屋拆迁、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题。四是涉法、涉诉信访问题增多。相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，并且走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。五是有组织的突发群体性事件时有发生，且矛盾趋向社会性。部分信访人利用便捷地交通和信息工具，能在较短时间内组织串联多个单位甚至跨区、跨省信访，搞轰动效应，演变为群体性治安事件。六是择机上访现象突出，近年来国家重大活动和重要节假日期间，已成为信访敏感期和群众上访高发期。部分人以个人利益至上，在统一政策框架下想当然的要求特殊化，在没有得到满足的情况下产生抵触情绪，引发越级上访。第二，基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，进一步明确了解决信访问题的“基层负责”的要求。“及时、就地解决问题”更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。只有加强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基层单位，我们才能坚定信访工作基础，使大多数群众信访问题在基层得以解决。第三，加强基层信访工作就是降低信访成本。重访、缠访、越级访、集体访和群体性事件等，都将造成成本浪费，使信访人增加经济负担，各级行政机关就同一信访事项重复处理，加大了社会管理成本。各级党政部门要高度重视解决好群众初信初访，竭尽全力将信访问题解决在最基层，矛盾化解在初始阶段，既能达到解决信访问题的难度小、成本小、影响小的效果，又利于社会稳定，赢得民心，节约成本，减少信访人、相关党政机关等各方面的损失。怎样才能做好基层信访工作？首先，作为一名基层纪检工作者，我们要不断加强自身建设，提高自身综合素质。我们要继续坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻贯彻落实科学发展观。在新的形势下，随着信访人员综合素质的不断提高，信访案件的处理更加法律化、规范化，信访举报反馈的问题也越来越复杂，涉及群众切身利益的问题与干部的思想作风、工作作风和腐败问题交织在一起，使得信访案件处理的难度不断加大，这就需要我们熟练掌握信访工作和纪检监察工作的条例、规定，熟悉党的有关方针、政策及相关法律法规，注重自身的学习，特别是法律法规方面知识的学习，提高综合素质，这样才能做到政治坚定，业务精通，作风优良，踏实苦干，甘于奉献，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。其次，要规范处理基层信访的工作程序，正确把握纪检监察机关信访举报的受理范围。根据“分级负责、归口办理”的原则，按照上级交办信访、领导批示信访和群众来信来访的工作程序，严格把握阅信、接访、分析、登记、呈报、转办、直办、督办、查审、反馈、存档等基本环节，使每个环节做到有章可循。在工作中我们要牢固树立群众利益至上的观念，要“立党为公、执政为民”，全心全意的维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，把纠正损害群众利益的不正之风，维护群众的合法权益作为出发点和立足点，在阅信和接访中正确把握受理范围。我们在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事。除认真受理涉及党纪政纪问题的检举、控告和申诉外，我们也要认真对待和解决损害群众利益的其它问题，如果群众来信来访反映的问题不在我们纪检监察机关的受理范围之内，我们也要热情接待并做好充分的说明解释工作，并尽已所能的帮助解决来访人的实际困难。对于来信来访中反映情况紧急、线索清楚、案情单—、易查易结的举报要急事急办，特事特办。对于牵涉多个部门的复杂信访问题，我们要做好组织协调工作，采取召开联系会议、成立联合调查组等方式积极协调，齐抓共管，团结合作。对于乡镇纪委处理的疑难案件和久拖不结的案件，我们要加强指导和督办，要帮助其协调解决。对下级报的信访举报调查结果，要严格审核，保证办理的质量。再次，变群众上访为干部下访，建立定期下访制度。我们要定期深入问题多、群众信访活跃的重点单位、重点乡村、重点上访对象、特殊群众、弱势群体等进行调查研究，帮助群众解决实际困难和问题。我们要采取多种方式大力宣传《信访条例》等信访法规和相关知识，增强群众依法信访的意识，依法保持党员群众信访举报的权利，使受理，反映、监督、反馈等各个环节都有章可循。我们要坚持深入群众，牢牢把好信访工作和稳定工作的主动权，通过多种途径接触群众、了解群众、听取民意，为群众排忧解难，从而加强预测、认真分析潜在的矛盾和问题，防范于未然，力争把可能造成的后果和不利影响控制在最低限度。有些群众反映的小问题看起来虽小，但牵涉面广，带有普遍性和倾向性，对此，我们要站在全局看，及早解决，避免由小拖大，甚至造成严重后果。总之，基层是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。基层信访工作做得扎实，才能筑牢信访工作的基础，从而有利于更广泛、更快速地收集群众对我们党和政府的日常工作的意见和建议，争取人民群众对我们各项工作的参与、支持和理解。在今后的工作中我们要不断创新，要从对人民负责、受人民监督、维护人民群众利益的高度，进一步加强和改进信访工作，用灵活多样的方式和高效率的工作，从小事做起，从细微的事情做起，不断提高工作水平，认真履行好自己的工作职责，使我们的社会更加和谐。
